曲靖市生态环境局麒麟分局

关于2023年第二轮省级生态环境保护督察

反馈问题整改完成情况的公示

为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关生态环境保护督察反馈交办问题整改工作的决策部署，根据《曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室关于做好省级第二轮生态环境保护督察反馈交办问题整改定期调度及验收销号有关工作的通知》（曲环督办字〔2024〕45号）的有关要求，2023年第二轮省级生态环境保护督察反馈的4个问题已完成整改，现将整改完成情况公示如下：

一、问题编号69-20：园区环境风险防控不够有力

（一）问题基本情况

督察报告指出（69-20-1）：富源产业园区、陆良产业园区等6个园区未编制突发环境事件应急预案；师宗产业园区、会泽产业园区等8个园区未开展环境风险评估。曲靖高新技术产业开发区、麒麟产业园区越州片区等化工片区未建设事故应急设施。

（二）整改目标

完成麒麟产业园区应急预案编制和环境风险评估，提升麒麟产业园区环境风险防控能力。

（三）问题整改落实情况

1.云南麒麟产业园区越州化工园区已完成1个综合应急预案、4个专项应急预案的编制工作，并按时开展了应急演练，并定期对应急设施进行排查。麒麟产业园区突发环境事件应急预案已编制完成，区政府于2025年6月26日印发实施了《云南麒麟产业园区突发环境事件应急预案》（麒区政办〔2025〕15 号）。麒麟产业园区管委会于2025年4-6月期间，结合园区突发环境事件应急预案的编制工作和园区安全风险评估工作，开展了突发环境事件应急设施的排查及整改工作，同时对园区有可能存在的环境风险逐一排查，并形成专项报告，进一步降低了园区环境风险。

2.麒麟产业园区在西、东两片区分别建设了初期雨水收集池和事故应急池。东片区事故应急池容积780方，初期雨水收集池962方；西片区事故应急池1800方，初期雨水收集池1220方，均已具备运行条件。

二、问题编号69-57：贯彻落实生态环境质量总体要求有差距

（一）问题基本情况

督察报告指出：一些部门和县市区在贯彻落实“生态环境质量只能变好不能变差”总体要求方面还有差距，工作标准不够高，措施不够有力，一些突出矛盾和问题长期得不到有效解决。

（二）整改目标

完成环境质量考核目标任务，确保生态环境质量持续改善。

（三）问题整改落实情况

1.严格落实《曲靖市环境空气质量整体提升工作方案》，先后制定印发了《麒麟区2024年春夏季大气污染综合治理攻坚工作实施方案》《曲靖市麒麟区2025年春夏季大气污染综合治理攻坚工作实施方案》，大力开展中心城区大气污染综合治理攻坚工作，实施差异化管控，精准有效应对污染天气。强化部门协作，加强施工工地、餐饮油烟、加油站、工业企业等污染源监管，强化统筹协调，定期调度各部门工作开展情况。2024年度，中心城区环境空气质量优良率97.8%，细颗粒物（PM2.5）的平均浓度为19㎍/m³，完成市级下达的环境质量考核目标任务。2025年1-7月，中心城区环境空气质量优良率99.53%，细颗粒物（PM2.5）的平均浓度为21㎍/m³。

2.严格落实《曲靖市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》，先后制定印发了《麒麟区水污染防治工作方案》《麒麟区中心城区水环境治理行动方案》等。通过开展治理工作，麒麟区境内河流和水源地水质保持稳中有进，截至2025年6月底，2个县级及以上饮用水水源地水质持续保持在Ⅱ类及以上，满足饮用水水质要求；省控潇湘江文明公路桥、龙潭河水库坝下、西关3个河流断面水质均值达到Ⅲ类及以上，省控南盘江响水坝老吴大桥、潇湘江冯家圩2个河流断面月监测值均达地表水Ⅳ类及以上，满足月份脱劣要求；9个乡镇级以上“千吨万人”饮用水水源水质均达Ⅲ类及以上，达到饮用水水质要求。

3.麒麟区深入贯彻落实《曲靖市深入打好污染防治攻坚战的实施方案》文件精神，着力改善生态环境质量，狠抓环保督察整改，强化环境监管执法，切实解决群众关心关切的突出环境问题，推动污染防治攻坚战取得积极成效，完成麒麟区2023年度污染防治攻坚战成效考核指标任务。根据曲靖市生态环境局关于精简基层考核专项清理规范工作的相关要求，2024年污染防治攻坚战成效考核工作已取消。

4.落实三年整治行动方案要求，印发实施《曲靖市麒麟区2024年生态环境突出问题整治及生态文明示范区建设专项行动实施方案》，推动生态环境突出问题整治，截至目前，2024年度2个生态环境突出问题均已完成整改；2021年中央第二轮生态环保督察1个交办问题、2023年省级第二轮生态环保督察4个交办问题均已完成整改。

三、问题编号69-59：水环境形势不容乐观

（一）问题基本情况

督察报告指出：2022年，曲靖市水环境质量考评排全省第13位。国控断面旧营桥2022年仍为Ⅳ类，北盘江厂房大桥、省控断面赤那河部分月份超标；省控断面冯家圩月均值仍为劣Ⅴ类，年度脱劣难度大。

（二）整改目标

完成冯家圩断面年度脱劣。

（三）问题整改落实情况

1.根据《曲靖市麒麟区加强入河排污口监督管理工作实施方案》（麒环污防〔2023〕2号）及《麒麟区入河排污口排查工作方案》（麒环污防〔2023〕5号）等文件要求，对白石江、潇湘江入河排污口开展排查工作，其中白石江（麒麟段）流域共排查出排污口44个（含城镇污水处理厂排污口2个、其他类型排污口42个），目前已依法取缔15个、规范整治14个；潇湘江流域共排查出排污口80个且均为其他类型排污口，目前已依法取缔11个，上述所有排污口已全部按照国家及省、市入河排污口管理相关规定录入省级入河排污口管理系统实施动态更新管理开展常态化检查、督查。

2.全面推进城镇污水收集处理设施建设，两江口污水处理厂提标扩容及配套管网建设工程已顺利完成，该工程新建1座日处理能力5万m³/d的污水处理厂，同步建设配套管网15.9公里，项目于2023年2月开工建设，2024年4月已正式投入试运行。同时，建设8万m³/d两江口污水处理厂尾水深度处理工程，经处理后出水水质均可达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）四类水排放要求，有效降低冯家圩断面上游河道污染负荷。

3.全面落实河长制工作要求，建立常态化巡河机制，各级河长每月定期开展实地巡河，对巡河过程中发现的问题及时记录汇总，明确整改责任主体与整改时限，实行清单化台账管理，确保问题闭环处置。同时，定期针对重点河湖的河道治理、清淤疏浚、日常保洁、“清四乱”等工作开展专项巡查，对清单内未完成整改的问题进行现场督促，推动整改措施落地见效。

4.车马碧水库至经开区南海子的水系联通工程已全部完工并投入使用。在保障居民饮水、工业用水、农田灌溉等情况下，适当增加潇湘江、白石江等河道生态补水量，有效改善了两条河道的水体流动性与生态环境，为流域水环境质量提升提供了水资源支撑。

四、问题编号69-61：县级以上集中式饮用水水源地水质还不稳定

（一）问题基本情况

督察报告指出：部分市、县级饮用水水源地总磷、高锰酸盐、pH值等指标接近超标临界。2022年，15个地表水水源地均存在总氮超功能区标准问题，其中，西河水库、白浪水库、清水河、永清河水库还存在总磷、高锰酸盐指数超功能区标准问题。督察发现，位于独木水库地级饮用水水源保护区范围内8个点位图斑，属已关停煤矿和洗煤厂，但关停后植被修复和复垦不彻底，矿区留存建筑被改扩建，污染物随雨水冲刷流入水库的隐患仍未彻底解决。乡镇级和“千吨万人”水源地保护水质环境风险突出。2020年至2022年，地表水饮用水水源地总体达标率分别为98.3%、94.9%、95.6%，水质提升难度大。2023年1月至6月，宣威尤家箐、富源老厂、陆良大坝冲3个水库水质出现超标。督察还发现，马龙、会泽等区（县）乡镇级水源地规范化建设工作滞后。马龙区“千吨万人”水源地一级保护区未建设隔离防护；会泽县跃进水库保护治理措施落实不力，穿越一级保护区的道路没有设置隔离防护、事故池、警示标识标牌等设施；二级保护区内存在多个生活污水和畜禽养殖废水直排口，水库设立的禁止钓鱼、捕捞等禁令形同虚设，库区垂钓、撒网捕捞现象十分突出。曲靖经开区上西山水库饮用水源地二级保护区部分区域位于马龙区，云南新贵昱混凝土有限公司等3家企业煤泥、建筑废料露天堆积、污水未收集处理等环境问题突出。

（二）整改目标

加强集中式饮用水源地环境问题排查整治，全区县级及以上集中式饮用水水源水质达标率100％，乡镇级（含“千吨万人”）水源水质达标率提升至96％以上。

（三）问题整改落实情况

1.持续开展饮用水水源环境问题排查整治，目前水源一级保护区内未发现网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等可能污染水体的活动，亦无在水源保护区内设置排污口、开展规模化养殖、任意堆放垃圾等问题。独木水库饮用水水源保护区范围内共有煤矿25个，均已全部关闭，其中已完成生态修复18个，正在开展修复5个（咱德煤矿、老寨煤矿、叠水煤矿、以劳养武煤矿、偏坡煤矿咱嘎井），暂未开展修复2个（沙沟煤矿、独木打磨冲煤矿）。

2.遵循“优先采用生物隔离，必要时采用物理隔离”的原则，推进乡镇级以上饮用水水源保护区标识标志及隔离设施规范建设工作。一是独木水库饮用水水源保护区已完成标识标志与隔离设施建设，其中设置交通警示牌2块、宣传牌76块、界桩32个，防护隔离设施建设长度达18km。二是水城水库饮用水水源保护区完成相关设施建设，共设置界碑4座、界标44块、交通警示牌8块、宣传牌56块、界桩59个，防护隔离设施建设长度24.1km。三是乡镇级的饮用水水源地麒麟区“千吨万人”集中式饮用水水源地水污染防治工程项目（涉及青峰水库、白泥坡水库、石灰窑水库、大黑箐水库、发脉水库、龙潭河水库、角家村龙潭、枧槽坝龙潭、小白水龙潭等9个水源地）已完工并通过验收，按要求规范建设了水源保护区标识标志及隔离设施。

3.开展不达标水源限期治理工作，目前麒麟区县级以上集中式饮用水水源地（独木水库、水城水库）水质达标率已达100%，乡镇级（含“千吨万人”）水源水质达标率已达100%，有效保障了群众饮用水安全。

五、下步工作

进一步提高政治站位，深入学习习近平生态文明思想，持续打好污染防治攻坚战，不断改善区域环境质量，提升人民群众生态环境满意度。一是学习贯彻习近平生态文明思想做到长期持续深化，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉践行习近平生态文明思想。强化责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实中央及省、市生态环境保护工作部署，严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保”的要求，切实履行生态环境保护工作职责。二是突出短板弱项，坚决打赢打好污染防治攻坚战，不断提高环境应急管理水平。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。