一、2020年主要工作开展情况
一是收入、分配下达情况。2020年,中央下达麒麟区直达资金36213.45万元,其中,特殊转移支付13746.92万元,抗疫特别国债8086万元,列入正常转移支付的直达资金14380.53万元,参照直达资金44028.15万元。截至12月31日,已全部按规定用途分配下达完毕,分配下达进度为100%。
二是支出、使用管理情况。截至12月31日,麒麟区财政完成直达资金拨付35120.92万元,总体支付进度达97.07%。其中,特殊转移支付支出13746.92万元,主要用于保障“六稳”“六保”工作;抗疫特别国债支出7025.47万元,主要用于支付东过境高速公路珠街连接线道路建设项目工程进度款和困难群众救助项目;列入正常转移支付的直达资金支出14380.53万元,主要用于企业职工养老保险补助、城乡居民基本医疗保险补助、基本公共卫生服务补助等民生、医疗领域。参照直达资金拨付43526.85万元,主要用于城乡居民基本养老保险补助、就业补助、困难群众救助补助等民生领域。
二、存在的问题
一是基层财政监督力量不足。县级财政监督部门,普遍只有2至3人,且人员知识结构老化,干部的政策水平、业务能力、个人素质参差不齐,难以适应新形势下财政监督工作迅速发展的需要,财政监督作用难以有效发挥。
二是直达资金监控系统操作中的问题和困难。部分已支付资金在直达资金系统没有相关支付数据,导致无法关联,导致支付进度更新不及时。
三、2021年工作打算
根据财政部《关于提前部署做好2021年财政资金直达机制有关工作的通知》(财预便﹝2020﹞276号),2021年县级基本财力保障机制等28项中央对地方转移支付整体纳入直达资金范围。随着直达资金管理常态化,麒麟区财政局将进一步提高政治站位,积极谋划2021年财政资金直达机制有关工作,为推动建立常态化财政资金直达机制、提高财政资金效能保驾护航。
一是提高站位,深刻认识重要意义。直达机制是党中央、国务院的重大决策部署,是宏观调控工作的重大创新,是推进积极财政政策的重要内容。麒麟区财政局认真学习领会党中央、国务院的决策部署精神,全面落实局党组的工作要求,深刻认识推动建立常态化财政资金直达机制的重要性和紧迫性,将做好2021年财政资金直达机制有关工作提升到讲政治、顾大局的高度,切实提高政治站位、提升政策水平。同时,继续发挥直达资金监管工作专班重要作用,党组书记、局长负总责,分管局领导亲自抓,预算、国库牵头推动,各资金科室积极协同配合,扎实做好2021年财政资金直达机制各项工作。
二是总结经验,助力提升工作质效。2020年直达资金监管工作中,麒麟区财政局在加快资金执行进度、提升资金绩效水平、优化完善直达机制和信息反映上报等方面取得了一定成果。在此基础上,及时总结经验做法、典型问题和取得成效,助力2021年直达资金常态化监管工作提质增效。一方面,深入总结直达资金管理经验做法,对深化资金监管服务、突出绩效跟踪监控、强化多部门监管协同、实施资金使用情况定期报告等工作经验予以沿用和进一步强化。另一方面,对发现的典型问题进行梳理总结和原因分析,持续关注整改落实情况,在2021年工作中择机开展“回头看”,切实防范问题复发。
三是提前着手,推动完善基础工作。尽早谋划,提前着手,以构建常态化监管机制为目标,加强对提前下达直达资金预算指标分解下达等情况的管理和关注,为2021年工作的顺利推进奠定良好基础。一方面,提前梳理掌握有关资金情况。对整体纳入直达资金范围的28项转移支付和纳入参照直达管理范围的9项资金进行逐项梳理,学习吃透各项资金管理办法规定,并了解掌握资金2020年管理使用情况和2021年指标提前下达情况。另一方面,加快资金分配下达。针对提前下达的2021年直达资金,及时与项目主管部门沟通对接,督促其加快提出分配方案,并在规定时间内将资金分配到具体使用单位和部门。
四、典型案例
麒麟区申请7878万元抗疫特别国债用于东过境高速公路珠街连接线道路项目建设。该项目西起三江大道东延线曲胜高速公路交叉口,东至东过境高速公路珠街出口闸道,涉及白石江街道、珠街街道。道路全长7920米,规划红线宽40米,采用城市主干路标准,设计速度为50km/h,采用双向6车道+非机动车道+人行道,占地约476亩。截至2020年12月31日,项目单位已实际支付抗疫特别国债资金5958.99万元。 东过境高速公路珠街连接线是绕城高速公路连接曲靖中心城区的城市主干路,是符合城市总体规划发展战略、构建和谐社会的必要条件之一。该项目一方面能缓解主城区交通能力,优化中心城区交通,能极大地缓解主城区交通能力;同时,能有效提高中心城区防洪排涝能力,降低城市内涝灾害,还将带动沿线城郊经济的快速发展,为打造南盘江成为曲靖坝生态、旅游、文化的目的地具有明显的作用意义。另一方面,能更好的完善城市交通网主框架,优化珠江源大城市区域路网布局,贯通曲靖主城区东西向大动脉,拉动城东片区经济增长带,加快麒沾马一体化进程。