2021年，麒麟区发展和改革局在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕依法治区工作要求和区发改局中心工作，坚持依法治区与发展改革相结合，深入开展依法行政工作。
一、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责
认真落实《中央办公厅 国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《云南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人实施办法》规定。党政主要领导切实履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本部门各项工作纳入法治化轨道。区发改局对照区级依法治区工作要点和普法责任清单，结合本部门职责，制定了2021年普法工作责任清单和依法行政工作要点。区发改局的依法治区、依法行政工作做到人员分工明确、执法责任明确，年初有计划、年终有总结、年底有考核，促使我局行政执法进一步规范，行政权力监督进一步强化，行政能力进一步提升。开展党政班子成员5人在局党组扩大会议上述责述廉述法、接受全局干部职工评议工作。
二、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入学习宣传贯彻习近平法治思想
（一）牢牢把准政治方向，始终用习近平法治思想引领依法行政工作。把坚持正确政治方向贯彻到项目建设、制定规划、产业发展、推进改革工作的实践中去，确保依法行政工作始终沿着正确政治方向前进。
（二）深入开展学习培训，区发改局党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，局机关各党支部利用“三会一课”组织党员认真学习，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。组织开展学习贯彻习近平法治思想宣讲会，充分认识习近平法治思想的重大意义，分享了学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的认识体会。开展理论学习中心组11期，讲党课14人次，“2021年度万名党员进党校培训班”培训班1期，培训党员97人次，举办学习研讨、辅导8场次，观看专题片6次，有效筑牢信仰之基。
三、全面依法履行政府基本职能
（一）依法审批、备案投资项目。全面推行投资项目在线审批监管平台，严格按照法定程序，切实规范项目审核流程，简化项目审批手续，提高项目审批、备案效率。2021年麒麟区投资项目审批426个，其中审批类项目62个，核准类项目3个，备案类项目333个，按时办结率为100%。
（二）规范价格收费管理。抓好国家、省、市关于成品油、水、电、天然气等资源性产品价格改革政策在本地的贯彻落实，做好执行过程中的情况了解和信息反馈工作。根据国家省市关于创新和完善促进绿色发展价格机制要求，贯彻落实麒麟区农业水价综合改革工作，8月份完成农业水价成本监审。根据监审结论，结合麒麟区实际，制定了麒麟区农业水价改革农业供水终端水价收费标准，下达麒麟区农业水价综合改革2021年度实施计划。组织召开价格听证会2件，完成三宝水厂、麒麟区公办幼儿园保价费定价工作。 办理经营服务性收费价格核定、登记、备案、报备335件。
（三）认真做好价格认定、价格监测工作。2021年共协助办理各类涉案物品价格认定434件，认定总金额：13194.55万元。持续对粮油肉菜等60个居民生活必需品品种的生产、储备、供应和生产资料价格监管监测、预警工作。
（四）加强粮食安全监管。落实“双随机、一公开”检查制度。通过粮食行业“双随机、一公开”系统开展监督检查工作，全年出动90余人次，检查经营主体28余户，责令整改4户，已全部整改。
（五）全面推进深化改革工作。一是完成对区工业和信息化局牵头《中共曲靖市麒麟区委办公室 曲靖市麒麟区人民政府办公室印发〈关于进一步加强科研诚信建设的实施方案〉的通知》（麒办通〔2020〕48号）的实施方案在麒麟区的贯彻落实情况督察评估。二是制定了《中共曲靖市麒麟区发展和改革局党组关于做好2021年全面深化改革工作的通知》，对标对表，建立了麒麟区发改局2021年改革任务台账，做到时限明确、任务量化、责任细化。全年完成牵头改革事项5项。
（六）高质量绘就“十四五”发展蓝图。认真贯彻落实市第六次党代会、区第六次党代会精神和省委、省政府曲靖现场办公会系列要求，按照麒麟区“三区三地”建设发展定位，围绕“各项工作走在全省前列、力争进入全国县级百强区”目标，把“十四五”规划落实落细，组织完成《曲靖市麒麟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制及修订工作。按照区委、区政府统一安排，组建区发改局工作专班，代区委、区政府拟定《曲靖市麒麟区贯彻落实建立健全城乡融合发展体制机制政策措施的实施方案》《麒麟区促进区域协调发展实施方案》《麒麟区推进云南副中心城市现代时尚区建设实施方案》《新时代推进西部大开发形成新格局实施方案》，衔接市级方案配套拟定《曲靖市麒麟区促进经济平稳健康发展19条措施的意见》，认真组织开展麒麟区加快探索共同富裕路径前期研究，选派专班人员参与后期方案起草。
（七）做好信用信息数据归集工作。2021年，市信用信息共享平台共归集各类信用信息数据67.32万条，涉及行政检查法人、医保缴纳信息等10个类别，“双公示”数据22392条；“信用中国（云南曲靖）”网站发布各类信用信息212条；待修复行政处罚（法人）信息涉及企业466家，修复数据涉及企业179家，修复率38.41%。
四、严格规范公正文明执法
（一）健全公平竞争审查工作机制。一是进一步明确和细化纳入公平竞争审查范围的政策措施类别，确保全面覆盖、应审必审。二是贯彻重大行政决策程序制度，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要事项，坚持重大行政决策听取公众意见制度，把握好“合法性审查”关口，促进依法决策、科学决策。
（二）落实行政执法公示制度。在麒麟区政府门户网站公开《曲靖市麒麟区发展和改革局2020年度法治政府建设情况报告》和《曲靖市麒麟区发展和改革局关于实施行政强制和行政处罚有关事项的公示》等内容，广泛接受社会监督。
（三）加强执法人员教育管理，提高队伍整体素质。进一步加强行政执法人员的培训管理，落实持证上岗，全面推行行政执法“三项制度”。2021年5月6日，麒麟区发展和改革局对2020年11月参加云南省司法厅统一组织的行政执法网上考试获得云南省行政执法证的7人举行颁证仪式。组织全体干部职工及下属企业部门代表共计50多人，围绕“学习贯彻习近平法治思想”主题，邀请曲靖市委党校老师进行专题授课。通过专题学习，进一步增强了干部职工的法律意识、风险意识，特别是加强公众参与、合法性审查、信息公开等工作，完善规范重大行政决策制定程序，严格依法行政。
（四）不断完善工作机制，优化执法理念。为营造一流法治化营商环境，强化本部门行政执法，结合部门职能职责，根据相关法律法规，制定了《曲靖市麒麟区发展和改革局行政执法包容审慎机制》和《曲靖市麒麟区发展和改革局首违免罚清单机制》。
五、加强政府信息公开
认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，把公开透明原则贯穿于整个工作过程，以公正便民、勤政廉政为基本要求，及时、准确地向社会公开发改信息，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。同时促进依法行政紧密结合，发改信息公开工作逐渐步入常态化、长效化、规范化管理轨道，取得了新成效，较好地完成了全年的政府信息公开工作任务。为方便公众了解信息，麒麟区发改局在政府网站、曲靖M等主动公开政府信息，及时、准确地向社会公开发改信息100余条，全文电子化率100%。
六、依法有效化解矛盾纠纷情况
始终把服务企业、服务群众，简化办事流程、提高审批效率作为工作重点来抓，要求全体干部职工牢固树立服务意识、纪律意识、宗旨意识，不断提高服务水平和质量，改善服务态度，为企业和群众提供满意的服务。一年来，区发改局严格执法、热情服务，认真做好企业来信来访，帮助企业解决困难，办结信访案件5件，案件化解率100%，全年没有发生行政复议、诉讼案件。
七、夯实法治政府建设基础
（一）强化组织领导，严格责任落实。成立了由单位党政负责人任组长的麒麟区发展和改革局法依法行政和普法工作领导小组，负责组织、领导、协调全局依法治区工作。全面落实《区委全面依法治区委员会2021年工作要点》《曲靖市麒麟区发展和改革局关于落实普法责任清单的通知》《麒麟区发展和改革局“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制实施意见》要求，将依法治区工作责任层层分解到分管领导、分解到科室，将《麒麟区发展和改革局“三重一大”民主集中制决策制度》《麒麟区发展和改革局行政执法过错责任追究制度》《麒麟区发展和改革局行政执法监督检查制度》《麒麟区发展和改革局行政执法奖惩制度》《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》等落实在各项工作中，不断提升部门工作服务质量和业务水平。
（二）积极抓好普法工作。年初制定并印发了《曲靖市麒麟区发展和改革局关于落实普法责任清单》进一步明确本年度普法内容、重点和科室责任，强化了“谁主管谁普法、谁执法谁普法”双普法责任制。一年来，围绕疫情防控与企业复工复产，相续开展了“防控疫情、法治同行”专项法治宣传。《外商投资法实施条例》解读，开展创建全国文明城市法治宣传活动。特别是加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》的学习宣传，通过局党组扩大会议、干部职工大会，党小组会议等多层次进行广泛学习宣传。通过微信工作群，不定期发布典型案例，带领职工学法用法。按照“法律六进”要求，围绕区委、区政府的中心工作，结合脱贫攻坚、扫黑除恶、创建全国文明城市等重要工作，积极组织“法律六进”活动，开展对群众的法治宣传。开展以“4·15”全民国家安全教育日“全国节能宣传和全国低碳日”“世界粮食日”“12·4法治宣传日暨云南省宪法宣传周”等为主题的法治宣传教育活动。大力宣传《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规，大力宣传《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》等与社会经济发展相关的法律法规。
（三）健全行政执法体制机制。编制了《曲靖市麒麟区发展和改革局行政执法手册》，手册内容包含麒麟区发改局行政执法“三项制度”，麒麟区粮食行政处罚自由裁量权基准制度，权力运行流程图、服务指南、权力清单和责任清单。建立健全法律顾问制度，聘请法律顾问，对局涉法工作进行法律把关。
（四）加强执法人员管理。结合部门工作职责和实际，狠抓执法人员培训和管理，着力提高队伍整体素质，促进执法水平提升。通过云南省行政执法证件管理系统，完善单位执法人员的信息，加强执法人员的动态管理。
八、2022年推进法治政府建设的主要安排
（一）扎实开展法治学习培训。进一步加强组织领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，党组理论学习中心组持续开展习近平法治思想专题学习活动，组织全局学习党内法规和宪法法律，强化法治意识，弘扬法治精神。
（二）严格落实重大决策合法合规性审查。全面提升合法合规性审查思想认识和能力建设，加大宣传培训力度，严格落实重大决策合法合规性审查程序，确保出台决策合法合规，促进依法决策、科学决策。
（三）着力推进普法宣传活动。进一步贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，通过线上、线下渠道多维度开展普法宣传教育，利用重要普法时间节点，广泛开展法律法规进机关、进企业、进农村、进社区、进学校等活动，提升全民法治素养。
曲靖市麒麟区发展和改革局
2022年2月22日
