在区委依法治区办的领导下，麒麟区卫生健康局严格按照《曲靖市麒麟区人民政府关于印发曲靖市麒麟区法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）的通知》（麒区政发〔2017〕35号）工作要求，切实加强领导、落实责任，严格按照部门职责开展法治政府建设各项工作。现将麒麟区卫健局2019年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2019年工作举措和成效

（一）持续开展卫生健康监督执法工作

1、加强领导，落实责任。麒麟区卫生健康局高度重视依法治区工作，一是成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室和区卫计局监督执法局负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在法规科。二是把法治政府建设工作列入单位重要议事日程，与依法行政、普法培训、法制审核等工作同步研究、同步落实。三是将法治政府建设相关工作任务分解依法行政工作考核细则，层层签订目标责任书，确保工作落到实处。
2、加强行政执法队伍建设。为进一步提高执法人员业务水平和综合素质，推进执法队伍规范化、科学化管理。一是组织职工再次学习单位规章制度和科室岗位职责，强化岗位意识和责任意识；二是制定卫生监督员培训计划，要求全体卫生监督员积极参与卫生计生监督网络培训平台学习培训，截至目前全员培训个人学分均达35分；三是多渠道组织干部职工接受学习培训，采取走出去，请进来的形式，选派卫生监督员参加各类卫生监督管理培训班。今年共派出8人参加上级部门组织的卫生监督业务培训班，其中省级3人，市级5人；四是组织卫生监督员以及社区（乡镇）卫生监督协管人员召开两期公共卫生项目卫生监督协管工作培训会，累计81人次参加了培训。举办麒麟区医疗机构依法执业培训会2期，共有400余人医疗机构负责人及医护人员参加培训。
    3、严格卫生健康监督执法。2019年1月1日至2019年10月30日卫健局依法对监管对象实施卫生监督执法工作。一是依法立案查处违法行为54起，办结54起，办结率100％，无行政复议和行政诉讼。二是组织开展了8次大规模的打击非法行医专项行动，共出动执法人员364余人次，出动车辆60余辆次，共检查医疗卫生机构、计划生育服务机构、城市生活美容机构等861户次，下达监督意见书156份，立案查处各类非法行医案件35件，取缔非法行医10户，处罚金额12.55万元，没收非法行医器械价值20余万元。三是依法执行两法衔接，对涉嫌刑事的案件及时依法进行移送。2019年移送公安部门案件1件。四是按要求开展行政执法案件评查，经区法制办、区司法局对报送的5件评查案件进行评查，全部合格。市卫健委监督执法局每年组织对区卫健局监督大队执法情况进行监督检查2次，确保行政处罚程序合法，适用法律正确、裁量正当。五是持续推进“放管服”“简证便民”政务服务能力建设，畅通执法监督投诉渠道，依法查处执法监督投诉案件。全面推进行政执法“三项制度”建设，规范执法秩序和流程。
4、严格落实重大行政决策依法实施。一是严格落实“三重一大”制度，执行民主集中制决策，全年未发生规范性文件被撤销或者责令修改的情况。二是认真办理人大代表建议、政协委员提案，2019年共办理人大代表意见建议2条、政协委员提案2件，办结率100%，满意率100%。三是建立多元化纠纷化解机制，多渠道、多途径依法处置医疗事故争议。2019年具体行政行为未被行政复议机关或人民法院确认违法或被变更、撤销案件。
（二）协调推进卫生健康领域执法体制改革
一是根据机构改革的需要将“麒麟区卫计局监督执法局”改为“麒麟区卫健局监督执法大队”。二是加强监督执法队伍培训。为进一步推进执法队伍规范化、科学化管理，反复组织职工再次学习单位规章制度和科室岗位职责，强化岗位意识和责任意识；制定卫生监督员培训计划，要求全体卫生监督员积极参与卫生计生监督网络培训平台学习培训，截至目前全员培训个人学分均达35分；多渠道组织干部职工接受学习培训，采取走出去，请进来的形式，选派卫生监督员参加各类卫生监督管理培训班。今年共派出8人参加上级部门组织的卫生监督业务培训班，其中省级3人，市级5人；组织卫生监督员以及乡级卫生监督协管人员召开2期公共卫生项目卫生监督协管工作培训会，累计81人次参加了培训。举办麒麟区医疗机构依法执业培训会2期，共有400余人医疗机构负责人及医护人员参加培训。三是积极争取政府经费和人员投入。2018年因市级执法事权下划，区卫健局及时招考20名监督协管员参与到监督执法工作，区财政每年增加专项经费60万元用于监督协管员的培训及待遇，通过增加执法监督人员，提高执法监管能力。
（三）积极推动区域医疗中心建设
一是突出规划引领，科学布局医疗资源。麒麟区卫健局坚持合理、便捷、惠民的原则，细化全区医疗卫生机构设置和大健康产业布局规划，经过认真调查分析，及时代区政府草拟了《麒麟区区域医疗中心建设工作实施意见》(征求意见稿），新建2个二级公立医院（麒麟区第二人民医院、麒麟区中医医院），改扩建区妇幼保健院、2个镇卫生院、34个村级卫生所，筹建2个专科医院、6个街道社区卫生服务中心和2个健康产业园，构建“农村30分钟，城市15分钟”健康服务可及圈。二是突出融合发展，加快建设健康生活目的地。发展健康产业，在太和街道鑫源社区建设占地323亩的健康产业园，在益宁街道牛街社区打造占地560亩的健康产业园，促进医疗事业和健康产业深度融合。健全完善医疗、养老机构协作机制，用好全区12家养老机构1000个床位，在区中医医院、区二医院配套建设900个床位，为老年人提供日间照料、康复护理等服务。支持社会力量兴办养老护理、健康养生等生活性服务业，重点打造麒麟水乡、金麟湾、三宝温泉等康养示范基地。目前，全区共有4所民办养老院，占地面积1.5万㎡，建筑面积2.3万㎡，共有床位614张，入住老年人数204人，工作人员67人。二是老龄健康工作有序开展。建立完善养老服务发展政策，2019年5月完成了麒麟区社会福利院床位提质改造，建成居家养老服务中心（农村互利养老服务站）37个、老年幸福餐桌服务点55个。2019年至2030年，将规划建设社区居家养老服务中心11个、农村互助养老服务站33个。
（四）广泛开展卫生健康法律法规宣传
为营造良好的社会舆论氛围，增加卫生监督执法工作的社会知晓率，让群众更多地了解卫生、计生法律法规知识，提高从业人员的法律意识，更好地配合各项卫生、计生监督执法工作，根据上级的部署及结合卫生、计生工作特点，采取多种形式宣传卫生执法工作，通过“12月4日全国法治宣传日”“卫生三下乡”、“3．15消费者权益日”、麒麟卫生、“《中华人民共和国职业病防治法》宣传周”、“饮用水卫生宣传周”义诊活动等宣传渠道发放卫生、计生宣传资料，设立咨询点等方式，大力开展《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《职业医师法》、《社会抚养费征收管理办法》、等专项宣传活动，开设咨询点10处，下发宣传单10000余份，出动宣传车10台次。完成2019年行政执法系统录入工作，共计130余人次。

二、存在不足和原因

（一）执法队伍严重不足。随着事权下放，卫生健康工作任务进一步加重，面临人员编制及工作人员严重不足的问题，特别市级卫生监管事权下划后，监管对象大幅度增加，执法队伍严重不足，容易出现监管漏洞和盲区，埋下监管安全隐患。
（二）执法经费紧缺。虽然临时招聘了20名监督协管员，但因待遇低，人员难于保持稳定。

三、2020年工作计划

（一）加强法治政府建设工作的领导。区卫健局将在区依法治区办的领导下，进一步提高认识，加强领导，认真贯彻落实好各项要求和任务，促进法治政府建设各项工作落到实处。
（二）深入开展法治宣传教育，努力营造崇尚法治的社会氛围。加强领导干部和公务员的法治宣传教育。坚持和完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。
（三）坚持依法行政，大力推进法治政府建设。完善依法行政长效机制。全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，完善经信网站功能，依法、全面、真实、便民及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督。加强“三务公开”工作，增强依法行政，依法办事的能力。二是加大依法执政力度，持续做好“谁执法、谁普法”， 进一步加强人民群众卫生健康法律法规的宣传培训普及工作，不断提高人民群众知法、守法、用法意识和能力。
（四）做好综治维稳工作。进一步加强管理和平安创建活动，抓实禁毒防邪、信访等工作，促进社会和谐，维护社会稳定。
 
 
 
曲靖市麟区卫生健康局
2019年11月14日