2019年，区水务局在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻落实党的十九大精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，落实《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，为实现区委、区政府提出“法制麒麟”建设目标，麒麟区水务局严格按照《曲靖市麒麟区2019年依法行政目标责任书》要求，认真对照年度任务目标，扎实推进依法行政工作，认真落实好执法检查、监督及违法查处，较好地完成了各项工作。
一、2019年度推进法治建设主要举措和成效
（一）强领导，提高政治站位
区水务局高度重视法治政府建设工作，把依法治水管水作为实现治水体系和治理能力现代化的重要任务来抓。主要领导认真履行法治建设第一责任人的职责，带头尊法学法守法用法，推动水利法治建设责任落实，成立麒麟区水务局案件案审委员会，保证各项水利法治建设任务顺利完成。一是成立了由局党组书记任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为组员的麒麟区水务局依法行政工作领导小组；二是根据区法治创建工作要点，结合水务系统工作实际，做到年初有计划，年度工作有总结；三是加强水行政执法队伍自身建设，目前麒麟区水行政执法队伍有6名专职行政执法工作人员，局主要领导、相关科室及水务办负责人共有16名持证人员。
（二）建机制，严格公开事项
坚持“全面、深入、规范”的政务公开原则，通过设立政务公开及宣传专栏，在区政府门户网站公开事项，主动接受干部群众监督。将重点工程、重要工作及重大事项的决策程序等“事权”进行公开，将农村饮水安全“三个责任人”、财务预决算、工程招投标等具体事项进行公开，将干部任免奖惩、招聘录用党务事项进行公开，提高工作透明度。2019年在政府门户网站公开信息76条。 开通运营麒麟区水务局河长制官方微信公众号，设立河湖突出问题“曝光台”。同时，在主题教育活动专项整治、效能建设等工作中，通过设立举报箱、张贴公告等形式面向社会公布监督举报电话，畅通案件举报和群众来信来访渠道。完成了依法行政各项制度的建立健全，按要求建立了行政执法责任制、评议考核办法、行政赔偿制、错案追究制、执法工作手册等，并装订成册。
（三）严约束，规范行政行为
坚持宪法和法律至上的理念，不断提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，时时以法律来规范行政行为。对中央和省、市取消下放的行政事项，安排主动做好承接工作，清理规范了行政权力和部门职责共6类75项并予以公示。在“双随机、一公开”平台共公示行政许可93项，行政处罚事项6项，“双随机、一公开”抽查17次，公示抽查结果17条。开展水源地及河道巡察120余人次，发出整改通知书22份。依法依规审查开发建设项目水土保持方案16件，完成生产建设项目水土保持设施自主验收报备5件。2019年，区水务局未出现行政复议、行政诉讼、行政投诉等情况，较好地推进了水事法律法规的贯彻执行。
（四）勤学习，强化法治观念
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极组织区水行政执法人员参加省、市水行政执法专业培训，按照年初制定依法行政工作计划，2019年，共召开2次党组会议专题研究法制工作，共组织 2次全局干部职工法律培训，2次职工综合素质培训，5次水行政执法人员轮流领学《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规。
二、2019年度推进法治建设存在的不足和原因
（一）我区管理对象点多面广，水行政执法人员承担的工作任务相当繁重，水行政执法从现有的人员编制、经费保障上都远远不能满足目前监管工作的需要，打击水行政违法行为受到一定影响。
（二）还需进一步深入宣传水行政法规，让水行政法规深入人心，逐渐养成大家自觉遵守水行政法规的习惯。
（三）需要进一步加强水行政执法人员的自身素质，为下一步水务综合执法打下基础。
（四）随着我区工业化、城镇化进程步伐的加快，重点项目、重点工程日益增多，业主为加快进度，工程建设中未批先建的现象时有发生，给水行政主管部门的执法工作造成很大的压力。
三、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设情况
（一）落实水利法治建设第一责任人职责。一是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把党的政治建设要求贯穿水利工作各方面全过程，组织广大干部职工在学懂弄通做实上下功夫，从中汲取丰富营养、把握立场观点方法、体悟忠诚干净担当，牢固树立“四个意识”、不断坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，结合水利改革发展实际，科学立法、严格执法、持续普法，全面加强水利法治建设，大力推进依法治水管水，为促进水治理体系和治理能力现代化提供法治保障。三是坚持用习近平总书记治水重要论述精神统领水利工作。深入学习领会习近平同志关于系统治水的重要论述的核心要义和关键要求，深刻认识加快转变治水思路的必要性和紧迫性，切实按照 “水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调来推动工作。
（二）健全依法决策机制。对重大规划、重大改革举措制定、重大资金安排、重大项目建设等，严格依照《麒麟区水务局党组议事规则》《麒麟区水务局党政联席会议事规则》、《麒麟区水务局“三重一大”事项决策制度》等制度和程序，提交局党组会、党政联席会研讨决定，提升水利决策科学、民主、规范化水平。全年召开局党组会21次、党政联席会5次，集体研究决定重大事项。
（三）健全行政权力运行制约和监督体系。以党的政治建设为统领，落实落细全面从严治党要求的任务清单和责任分工，加强对党风廉政建设承诺、报告、约谈等制度执行的监督检查。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，深化水利系统廉政风险防控，以“防范在前、预警在先”为出发点，建立个人岗位廉政风险预警防控登记表96份，内部机构廉政风险预警防控登记表27份。
（三）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是加强党内监督。认真执行《中国共产党党内监督条例》等党内法规及民主集中制、“三会一课”等制度，加强局党组对总支及支部组织生活会等政治生活的督促指导。二是自觉接受人大监督和民主监督。把办好人大建议、议案和政协提案与推动水利工作结合。健全台账管理、跟踪督促、信息通报、复文公开等机制，抓好建议提案分析研究、代表委员沟通协商、答复文稿起草审核等关键环节，实行“承办一件、入账一件、办结一件、销号一件”。三是接受司法监督。认真落实复议诉讼类法律法规和最高人民法院有关司法解释，尊重人民法院依法登记立案，做好应诉准备及答辩工作，依法出庭应诉，履行人民法院生效判决、裁定。汲取诉讼案件经验教训，促进依法行政。
（四）及时回应社会监督。认真研判水利信访形势，引导群众依法表达诉求，妥善办理来信来访、排查调处矛盾纠纷和化解信访积案，切实维护群众合法权益和水利改革发展稳定大局。强化涉水舆情监测、分析、研判和处置工作，及时研判应对水利热点问题，主动发声回应、快速应对处置。
四、2020年度推进法治政府建设的主要安排
2020年是全面决战决胜坚持小康社会的收官之年，全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，做好今年法治政府建设工作具有重大而特殊的意义。区水务局2020年法治政府建设的总体思路是：坚持以习近平依法治国新理念新思想新战略为指引，以全面落实区委区政府重要决策部署为重点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，依法全面履行政府职能，加快推进依法行政制度建设，严格规范公正文明执法，为麒麟区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。     
（一）全面履行法治政府建设主体责任。在区委区政府统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务。从执法、守法等环节发力，加强行政执法事前事中事后监督，提升依法行政质量。加强执法协调监督，全面推行行政执法“三项制度”改革，建立常态化行政执法监督制度，同时加强普法教育，促进尊法学法守法用法。结合“世界水日，中国水周”“四进村，常下乡”等活动，主要做好《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《云南省水土保持条例》、《中华人民共和国防洪法》、《取水许可管理办法》、《水行政处罚实施办法》、《水政监察工作章程》等法律法规的宣传教育，不断提高全民水法律法规意识，为依法管水、依法用水营造良好氛围。
（二）做好法制工作。根据上级法制工作要求，加强行业内法制工作，完成好规范性文件的管理和全局职工的普法教育工作。
（三）进一步加强辖区水事巡查，加大执法力度，依法查处水事违法案件，调节水事纠纷，维护正常水事秩序。
（四）对2019年在版图核查及执法过程中涉及违法行为继续跟踪及追溯。
（五）加强水务执法队伍自身建设，提高服务水平。2020年计划组织全局执法人员进行业务培训2次，并按上级要求，组织执法人员参加好省、市两级组织的培训。通过培训，不断提高执法人员的政策水平、业务素质。
在今后的工作中，我们将严格按照上级有关要求和部署，进一步加强学习，提高认识，继续推行和完善各项制度。为实现区委、区政府提出“法制麒麟”建设目标努力奋斗，认真推进和落实好依法行政的各项任务，为麒麟水利建设添砖加瓦。


                                                                                                                                      曲靖市麒麟区水务局
                                                                                                                                          2020年5月15日