2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，也是基本建成法治政府承上启下的关键之年。麒麟区工信局紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》《曲靖市麒麟区法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020 年）》及2019年法治政府建设各项工作要点，通过建立健全组织机构、完善责任制度、规范执法程序、强化执法监督制约机制和法治宣传教育等工作，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为进一步提高工作效率、较好的服务社会、优化麒麟区工业经济社会发展软实力创造良好的法治环境。现将2019年度法治政府建设情况报告如下：
一、推动法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导和机构建设。局成立以张金松局长为组长，局班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统筹领导局法治政府建设全面工作，在班子分工中，明确了法治政府建设工作分管领导，根据《中共曲靖市麒麟区委办公室曲靖市麒麟区人民政府办公室关于印发〈曲靖市麒麟区工业和信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（麒办通〔2019〕75号），设立了区工信局政策法规科，配备了专职法治工作人员，负责法治政府建设各项具体工作落实。
（二）设立案审委员会。根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《云南省节能监察办法》等法律法规的规定，成立2019年行政执法案件审查委员会，按照权责清单内容，进一步规范节能监察行政执法，建立健全民主决策机制，加强对行政执法案件的监督管理工作，做好行政执法案件评查工作，进一步完善行政执法案件归档管理，确保节能监察行政执法案件的合法、公正和规范。
（三）建立健全管理制度。完善了行政执法各项管理制度和信息公开制度，及时进行政府信息公开，建立健全法律顾问等各项制度，加强制度化管理，实行行政执法责任制，分解落实责任，明确到具体部门岗位。
（四）开展行政执法监督检查。严格按照执法程序，依法、公正对淘汰落后高耗能机电设备的行政执法节能监督检查，对区属企业尤其是对72家规上企业进行适时性行政执法节能监督检查。按照市级业务主管部门的要求，2019年度主要对曲靖市宏翔锌业有限公司、曲靖石林瓷业有限责任公司等重点用能企业进行行政执法节能监察。做到执法程序合法、事实证据确凿、适用法律准确，执法文书规范，执法人员持证上岗。
（五）落实专题研究法治工作。按照工作计划安排，两次组织专题研究法治工作，集中局班子成员及中层以上干部分别对全年法治工作及当前主要工作进行分析研究，安排部署。
（六）注重干部职工和企业从业人员综合素质提升。2019年7月19日参加曲靖市工业和信息化局、省、市中小企业生产促进中心、麒麟区工商联等单位组织的专题工作培训,组织行政执法证到期或执法类别变更人员参加网上执法培训学习,通过综合素质专题培训学习和考试，有效提高了区工信局行政执法队伍的依法行政水平和综合素质。
（七）严格按照行政执法计划开展各项工作。遵循合法、公正、准确及时的原则，规范执法程序，履行法定告知义务，做到行政执法事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律依据正确，程序合法。进一步规范执法文书制作和档案管理，对重大行政执法决定实行集体讨论，并上报备案。
（八）规范行政执法行为，不断提升行政执法能力。坚持监管与服务相结合，深入基层现场，深入一线企业，积极开展执法监督检查，认真开展“双随机、一公开”事中事后管理服务工作。完善“两库一清单”事项，严格随机抽查工作程序，并将抽查结果及时上传公示，确保执法程序、时限、依据等符合法律法规要求，行政执法备案等档案管理规范完整。同时设立举报箱，开设电话举报和网上举报等平台，接受社会监督。
（九）加强法治宣传教育。利用每周一上午机关全体干部职工集中学习的有利时机，认真组织学习相关业务政策法规，各科室根据情况列出学习计划和学习内容，确保学习效果。除了学习《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《云南省节能监察办法》《循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国中小企业促进法》等行业法规外，还学习了《云南省工业跨越发展专项资金管理办法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《关于进一步支持小微企业发展意见》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等法律法规。通过经常性集中组织学习、专题培训学习和自学等形式,营造浓浓的学法氛围，在全局上下逐步形成尊法、学法、懂法、守法、依法行政的良好局面，2019年度没有出现行政不良行为。通过组织学法和宣传教育活动，为全区规上企业、中小企业、非公有制经济创造一个良好的法治环境。
（十）积极搭建法律服务团平台建设和“双普法”阵地建设。为深入推进“法治麒麟”创建，通过法律服务团和曲靖市中小企业公共服务窗口等载体，集中面向中小企业法律服务，以法治方式协调利益关系，化解改革改制遗留的各种问题，为企业创建良好法治环境。
（十一）开展“以案释法”工作，针对行政执法过程中的重点难点问题，增强法治宣传的传播力影响力。加强新媒体新技术在普法中的运用，更好地运用微信、微博等新媒体开展以案释法，通过微信、微博、客户端等电子政务发布典型案例，为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道，使新媒体成为公众普法的新平台、新渠道、新途径，切实把法治宣传延伸到社会每个角落，努力形成网上网下、线上线下相互补充、多层次、全方位的普法格局，实现法治与人们生产生活的“零距离”。
（十二）进一步加强法治宣传教育基础设施建设。加强业务科室法治宣传教育阵地建设，推动在办公室和服务窗口科室、窗口岗位增加法治宣传教育功能。进一步做好在办公场所设立固定法治宣传栏（宣传橱窗、电子显示屏），建立健全企业法治宣传教育阵地，构建完善的企业法治宣传教育公共设施体系。
（十三）组织开展 “12·4”国家宪法日暨法治宣传日、云南法治宣传周、节能周、6月份安全月、5.17电信日等活动；围绕庆祝新中国成立70周年统筹推进各项法治宣传教育。并积极开展送法律政策进企业、园区等“法律六进”宣讲活动，结合创建全国文明城市、反恐防范、扫黑除恶专项斗争等活动积极开展法治政府建设。
二、2019年度推进法治政府建设存在的不足的原因
麒麟区工信局在对企业监管服务过程中，严格依法行政，依规守纪管理服务,虽然取得了一定成效，但还存在不足，法治意识及执法水平需不断提升，服务意识有待进一步加强。
（一）极少数执法文书制作填写还需进一步规范，行政执法管理系统有待进一步升级；
（二）是法律业务咨询事项相对较多，但是，聘请法律顾问续签协议时间不够及时；
（三）文件制作标准有待提高，实藏档案数字化管理按区档案局排序只完成基础工作，后续工作还有待更加完善。
三、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
实行主要领导总负责、分管领导具体抓，具体责任人、联系人和各相关部门协调配合，通过组织宣传活动、制作宣传专栏、开辟媒体平台等，加强法治政府阵地建设。
（一）履行法制审核，对部门具体行政行为履行法制审核，履行规范性文件登记备案制度。
（二）完善行政决策规则，规范行政决策程序。科学界定重大行政决策，制定重大行政决策规则程序及重大行政决策听证制度，做到程序合法，落实对听证公众意见的处理。
（三）实行重大行政决策合法性、必要性、可行性论证制度。重大行政决策作出前，法治机构或有关专家进行合法性审查。重大行政决策经班子成员及部门负责人集体讨论决定，做到有记录、有痕迹。
四、2020年工作计划安排
下步工作中，我们将进一步突出法治政府建设和依法行政工作重点，认真研究，加强培训教育，从提高行政执法人员法治素养入手，细化责任落实，加强法治政府建设规范化建设，把法治政府建设工作开展得更加富有成效，法治政府建设工作更加规范化、人性化、和谐化，以更好的法治环境，政务环境，打造更优营商环境，提升区域工业行业竞争力，较好地服务社会、为全区工业经济社会全面发展创造了更加优质的法治环境。
 
曲靖市麒麟区工业和信息化局
2020年5月12日