2019年，在区委区政府的正确领导下，曲靖市麒麟区政务服务管理局紧紧围绕区委区政府中心工作，高度重视依法行政工作，进一步明确目标，强化措施，全面落实法治政府建设工作任务。现将2019年本法治政府建设工作报告如下：
一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）多举措创新方式方法，扎实推进守法普法及法律监督工作
1.建立完善法治体制，规范行政执法行为。2019年9月，我局在区司法局的统筹安排下，组织本单位全体干部职工参加了麒麟区2019年度行政执法人员网上考试，目前，共有52名工作人员通过执法考试取得《云南省行政执法证》，实现了在岗审批人员全员持证上岗。领导班子自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；健全行政机关参与行政诉讼机制，行政机关负责人按照规定出庭参加行政诉讼，出庭应诉率达到规定要求。同时，新任职国家工作人员在领导班子的见证下，于12月4日举行了宪法宣誓，通过看得见的仪式，培养被任命者对法律的敬畏，强化被任命者对自己的约束。  
2.多举措开展法治宣传教育，推进法治机关建设。一是机关领导班子及成员发挥模范带头作用和“关键少数”作用，在理论学习中心组会上深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，引导全体干部职工做国家法律法规、党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守着、坚定捍卫者。二是通过举办知识讲座、知识竞赛、开展案件评查、制作“以案释法”栏目等多种方式开展普法宣传工作，全年共开展法制培训10次，知识竞赛2次，案件评查1次，“以案释法”6次，组织脱贫攻坚普法宣传1次，“12·4宪法宣传周”普法1次，局领导班子带头宣讲学习《曲靖市文明行为促进条例》1次，深化落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制。加强《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《曲靖市建设施工现场管理条例》等法律法规的宣传和学习，通过宣传学习，全体干部职工的学法用法观念明显增强，依法行政的水平明显提高，进一步增强了政务服务能力和为民服务水平。三是针对本单位面向广大人民群众的特殊性，充分运用普法宣传、悬挂横幅、建立橱窗等手段，在宪法宣传月、安全生产宣传月等宣传月活动中，开展“送法进社区”活动，设立集中宣传点，开展法律咨询，发放法律书籍和资料，宣传法律政策，增强了干部群众学法、守法的自觉性。
3.及时编制在办124项行政许可事项的《办事指南》，并生成二维码持续动态更新，供办事群众扫码查阅。
（二）持续深化“放管服”改革，简政放权，优化营商环境
1.积极推进相对行政许可改革。按照区委、区政府新一轮机构改革的总体要求，区行政审批局2019年2月从17个部门共划转171项行政许可事项（占全区总数65%），一次性承接17个部门的171项行政许可事项的审批职能，实行相对行政许可改革。截至2019年12月，区行政审批局运行八个月，累计受理各类划转行政许可事项28751件，均在法定时限内办结，按时办结率100%。
2.及时调整更新麒麟区14项行政许可事项。根据《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2019〕10号）、《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2019〕17号）、《曲靖市人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（曲政发〔2019〕30号）和《曲靖市人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（曲政发〔2019〕57号）文件规定，麒麟区行政审批改革办公室对14项行政许可事项作出调整，具体包括取消6项行政许可、变更5项行政许可、承接2项行政许可事项、调整1项行政许可。
3.实施企业和群众“最多跑一次”改革。认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》（云政办发〔2018〕34号）精神，根据《曲靖市人民政府办公室关于印发<曲靖市加快推进“最多跑一次”改革实施方案>的通知》（曲政办发〔2018〕111号）要求，区行政审批局及时将126项行政许可事项纳入“最多跑一次”事项目录清单，并在区政府门户网站公示，以实际行动推动“放管服”改革。
4.推进单位行政许可行政处罚“双公示”工作。及时对各审批科室进行“双公示”工作业务培训，各审批科室按照“谁产生、谁录入、谁负责”的原则，将自2019年2月12日审批完成的行政许可信息全部录入在曲靖事中事后综合监管平台，实现录入“全覆盖、无遗漏”录入，接受社会监督。
5.为推动审批再提速、服务再提高、管理再提升，按照“减材料、减程序、减时限，提效率”的工作要求，2019年对划转承接的171项审批事项，重点是对办理权限在区级的124项许可事项开展了“三减一提”梳理工作，累计减少申请材料87项，缩短办理时限951工作日。
二、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2019年以来，区政务服务管理局虽然在普法、推进依法行政、建设法治政府方面取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：
（一）重视程度不一。部分工作人员对法制工作的重要性认识有待进一步强化，行政执法水平有待进一步提高。
（二）法制力量薄弱。今年机构改革后，17个区直单位的 171项行政许可事项集中到本单位办理，其他各种工作任务层层加码，工作人员极为紧缺，一人多岗，工作任务过重，法制工作难以做到细致、深入。
（三）普法宣传面还不够宽。大多数时候普法宣传的对象仅限于针对本单位的干部职工和到本单位的办事群众，法律进企业、进校园、进网络、进农村等做的还不够，推动法律法规宣传常态化程度还不够。
三、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是成立“依法行政”领导小组，下设办公室在政策法规科，负责“依法行政”的日常工作；明确局党组书记、局长是推进法治政府建设第一责任人，局党组每半年一次专题听取法治政府建设情况报告；多方调研，制定出台《曲靖市麒麟区政务服务管理局2019年度依法行政工作计划》。二是坚持把依法行政工作与政务服务重点工作同步计划、同步推进、同步落实。牢固树立法治思维，认真研究制定工作方案，认真推进法治工作落实。
四、2020年度推进法治政府建设的主要安排
（一）认真贯彻落实党的十九大精神，把法治政府建设贯穿行政审批工作的全过程。坚持依法行政、科学管理、优质服务，推进法治政府建设不断向纵深开展，着力提升政务服务水平，推动政务服务体系标准化建设，推进信息系统整合和政务数据共享，继续简政放权，推动政务服务向基层延伸。
（二）坚持依法行政，大力推进法治政府建设。完善依法行政长效机制，全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，不断完善全区的网上大厅和政府门户网站功能，依法、全面及时公开公示行政许可的相关内容，接受群众监督，持续开展窗口“好差评”制度并将结果应用到工作考核中，加快建设法治政府进程。   
（三）深入开展普法宣传教育，营造崇尚法治的社会氛围。加强领导干部和全局干部职工的法治宣传教育，坚持完善党组和局机关学法用法、法制讲座、法制培训、自主学法等制度，强化考核制度，增强领导干部的法治理念，带头模范遵守宪法和法律。持续推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。着力推动“以案释法”工作，进一步完善“以案释法”工作制度，在全面推行行政执法“三项制度”过程中，大力推动说理式执法；完善法治公益宣传机制，推动新闻媒体和互联网传播平台落实公益普法责任，用好曲靖M宣传平台。
（四）进一步规范审批权力运行。牢固树立“程序公正”理念，严格按照法律法规、按照程序办事，认真做好各类信息的梳理和更新，充分保障行政相对人的知情权、参与权和陈述权；组织开展案卷评查工作，同时采取多种培训形式，紧紧围绕工作实际，特别注重对法律法规知识更新的培训，提高审批人员的业务水平和能力。
（五）在巩固“一颗印章管审批”上下功夫。与各行业主管部门继续深入探索，健全“审管分离”与“审管联动”机制。到2020年底，政务服务事项网上可办理率达90%以上，力争实现麒麟区一部手机办事通注册用户数达20万以上。