曲靖市麒麟区交通运输局2020年法治政府建设工作总结
2020年，麒麟区交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神。贯彻落实省、市、区法治政府建设工作各项决策部署，进一步完善法治交通监督，促进依法行政，推进依法治交，服务中心大局，聚焦难点重点，强力推动法治政府建设工作在交通运输系统落地落实，营造良好的法治交通环境。
一、加强组织领导，全面推进法治政府建设工作
为确保法治政府建设工作顺利开展，麒麟区交通运输局坚持把推进法治政府建设工作作为一项重要工作来抓。成立法治政府工作建设领导小组，由局长担任组长，分管领导任副组长，各科（室）长为成员的领导小组，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协同抓的工作格局。成立法治政府建设工作领导小组办公室在局办公室，具体负责法治政府建设日常工作，设有专职工作人员，并根据人事变动情况及时作出调整。合理制定年度工作计划，确立“依法治交”目标，做到“四个结合”，即与全系统精神文明建设相结合;与搞好交通普法相结合，不断提升交通法制工作水平;与加强交通行业管理相结合，不断培育健康的交通运输市场;与开展治理公路“三乱”及扫黑除恶工作相结合，不断纠正行业不正之风。坚持把法治政府建设工作纳入年度目标考核内容，明确标准和要求。
二、具体工作情况
（一）统筹规划，制定方案。制定《曲靖市麒麟区交通运输全面推进法治政府建设工作方案》，明确责任，加强对法治政府建设工作的统筹协调和督促指导。强化领导干部法治交通建设目标考核，切实把法治交通建设成效作为衡量交通运输系统领导干部工作实绩的重要内容。
（二）规范制度，强化学习。大力提升全交通运输系统干部的法律素质和法治信仰，做遵守宪法法律带头人。广泛开展宪法知识讲座，开展我向宪法宣誓活动，在全区交通运输系统营造学习宪法、崇尚宪法、敬畏宪法、遵守宪法的浓厚氛围。把领导干部法治素养提升与推进惩治和预防腐败体系建设紧密结合起来，强化监督执纪问责，促进廉政建设，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
(三)强化对行政权力的制约和监督。不断落实外部监督和内部权力制约机制，加强对重点岗位和关键岗位行政权力的监督制约，对财政资金分配使用、工程质量监督、工程建设资金管理等权力比较集中的岗位，实行分事分权、分级授权，定期轮岗。完善纠错问责机制，大力推进纠错问责的制度化、程序化、规范化建设。完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，党务公开、执法公开、案件公开。确保法治交通建设与信息公开工作协同推进，继续提升发布信息、解读政策、回应关切。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。完善行政调解、行政复议、行政应诉、信访等相关内部制度，全面贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》，积极化解交通运输矛盾纠纷。2020年麒麟区交通运输局无行政诉讼、行政复议案件。
（五）推进行政决策规范化。一是建立完善依法决策制度。健全决策机制，把公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序，将决策过程置于法治框架内；二是加强行政决策监督和责任追究，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。严格执行规范性文件合法性审查规定，强化备案管理。同时，积极推行法律顾问制度，专门聘请了法律顾问。
（六）加强行政执法规范化建设。严格执法人员资格管理和持证上岗制度，坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权，并完善行政执法程序制度，优化执法流程、规范取证行为、规范行政执法自由裁量权，用程序的公正保证结果的公正。局行政执法人员在办理行政执法案件时实行调查、审核、决定三分离，行政执法人员一律不得独自办案、独自审核、独自决定。
(七)建立健全依法、科学、民主决策机制。逐步建立和完善行政决策程序，落实重大行政决策公开制度。将局重大的行政决策事项、重大行政决策程序、行政决策行为最终的结果向社会公开，增强工作的透明度。并在重大行政许可事项等工作中始终坚持“三重一大”制度，坚持做到“三公开”、“三监督”原则，即政策公开、程序公开、操作公开，接受新闻媒体监督、社会各界监督和纪检监察部门监督。
（八）加强法治文化建设。结合党建工作“支部主题党日”活动。深入开展“法律进机关”活动，进一步健全工作人员学法制度，把法律知识学习纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训和考核工作。加强机关工作人员学法阵地建设，完善法制教育宣传栏，确保每个科室一套法律知识读本，教育干部职工人员带头学法用法，依法办事，依法开展工作。
积极创新载体，不断丰富形式，深入开展法治宣传教育，重点加强领导干部职工的法治宣传教育，把法治精神、法治意识、法治理念融入到普法教育之中。加强法治文化阵地建设，通过建立法治文化专栏等阵地，广泛开展法治文化宣传，营造浓厚的法治文化宣传氛围。麒麟区交通运输局始终按照“抓学习、强素质、创佳绩”的要求，坚持领导干部集中学法制度。加强执法人员作风教育，强化组织纪律观念，增强职业道德素质，无一名执法人员违规违纪。麒麟区交通运输局在抓好对交通行政执法人员教育的同时，把向社会广泛宣传交通有关法律、法规作为推动交通行政执法工作的切入点常抓不懈。2020年麒麟区交通运输局与市、区相关单位联合开展交通宣传活动3次，耐心解答群众关注的交通热点难点问题，宣传交通法律法规和工作职能，共发放宣传资料5000多份。通过在客运站点开展志愿服务活动发放道路交通相关法律法规知识、悬挂宣传横幅等不同形式，向社会各界广泛宣传《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规。通过强有力的宣传教育，交通执法得到了群众的支持，交通执法环境进一步优化。
（九）依法制止各类交通违法行为。长期以来少数人为了个人利益弃国家利益而不顾，侵占公路路产路权，利用公路堆放建筑材料、搭建棚房摆摊设点、在规定的控制红线内修建房屋，砍伐行道树等。为保护公路路产路权，确保车辆行人通行安全，区交通运输局组织人员对《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规进行宣传。2020年共出动车辆180多台次，出动人员680多人次，加强在全区县道、乡道等公路上巡查，并对违反交通法律法规的当事人进行处理并说服教育。
三、加强制度建设，提供交通依法行政保障
认真落实《麒麟区交通行政执法责任制度和过错责任追究制度》及《麒麟区交通运输局行政执法责任制实施办法》，进一步完善了交通行政许可一次性告知制度、交通行政执法公示制度、交通行政许可登记制度、交通行政执法限时办结等制度。始终注重抓行业从自身抓起，认真落实交通行政执法监督制度，通过加大执法监督力度，不断规范执法行为。在内部监督上，实行执法主体、证件、程序、文书的四统一制度，通过建立月检查、季分析、年总结等制度，全面掌握一线执法人员工作情况。建立执法质量考评制和执法人员资格年审制，实现交通行政执法责任到岗、权责一致、相互制约的工作体系。全面推行查处“分离制”，相互制约、相互监督，确保行政执法更加公平、公正、廉洁、规范；在外部监督上，将行政执法的内容实行政务公开，公示牌上墙，设立举报电话。形成外有压力、内有动力的工作环境。认真梳理交通行政执法依据，并将行政执法种类、依据、标准、期限、具体办事机构、监督电话及办事程序等通过网络和公示牌向社会一一公开。2020年依法办理市、区人大政协议题案，办结率100%。
四、存在的问题和下步工作计划
（一）存在的问题
麒麟区交通运输局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，交通系统依法行政的意识逐步形成，交通行政执法行为逐步规范，交通系统依法行政水平逐步提高。但是，在肯定成绩的同时，还清醒的看到法治政府建设工作任务艰巨，责任重大，还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：
1.构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度和健全科学、民主、依法决策机制方面存在的问题。
2.关于“重大行政决策方面，重大事项界定标准不明确，部分重大行政决策的公众参与不足、风险评估不充分”的问题。
3.执法人员偏少，执法力量薄弱，尤其缺乏法制工作专业人才，不能满足实际工作的需要。
4.法治政府建设的中长期规划尚未形成，还存在见子打子的情况。
   （二）下步工作计划
今后工作中，麒麟区交通运输局法治政府建设工作将紧紧围绕中心工作，研究探索新特点、新规律，全面提高法治政府建设工作再上新的台阶。
1.进一步形成法治政府建设工作的长效机制。在法治政府建设工作领导小组的领导下，加强法治政府建设工作的组织领导和统筹协调，尽快形成法治政府建设工作的中长期规划，形成工作的长效机制。
2.全面落实年初部署、年中督查、年底考核的工作制度。建立法治政府建设工作统计台账制度，实现工作的常态化管理，并将该项工作纳入年终考核，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要内容。
3.进一步加强依法行政建设。切实加强法制机构建设，重点解决单位机构薄弱、人员不足、经费保障不到位等突出问题，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务适应法治政府建设工作的需要。加强交通系统法制培训力度，切实提高法治政府建设工作能力建设，进一步提高交通系统人员的法律素质和工作能力。
 
 
 
曲靖市麒麟区交通运输局
2021年3月17日