2021年以来，麒麟区统计局履行法治政府建设的相关要求，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以加快建设现代化服务型统计为核心，进一步加快法治统计建设步伐，不断提升依法统计能力，维护统计数据质量和政府统计公信力，全面推进依法治统依法统计工作，围绕“谁执法谁普法”工作责任，积极推动“八五”普法深入实施，为统计事业科学发展提供坚强的法制保障。现将推进法治政府建设情况报告如下：
（一）加强组织保障，完善工作机制
一是明确目标，及早部署。制定《2021年全区统计法治工作要点》、《法治建设工作制度》、《统计执法检查工作计划》等工作性文件，对全区统计依法行政工作、法治宣传、执法检查、行政指导、队伍建设等进行全面部署分解落实，切实做到责任明确、目标明确、措施明确。
二是加强领导，强化责任。年初召开局党组会议，及时调整法治工作领导小组成员，局主要领导为组长、分管领导为副组长、各科（室、队、中心）负责人为成员，执法队具体负责日常工作。将统计法治工作纳入议事日程，研究制定统计法治工作计划（重点），明确工作任务。形成主要负责人牵头抓总、领导班子其他成员各负其责、执法队统筹协调、各部门分工协作、各地区上下联动的工作格局。
三是狠抓落实，强化分工。坚持把法治理念贯穿于统计改革发展和统计管理工作始终，坚持贯彻“依法治统”和“全局工作法治化、法治工作全局化”的理念，把法治与全局重点工作有机结合。实行依法统计定期报告制度，报告推进法治统计工作情况，做到年初有计划、年中有督促、年终有总结，确保工作责任落实和措施到位，确保各项工作取得实效。
（二）加强统计法治能力建设，提升依法行政执行力
一是狠抓学法用法。今年是“八五”普法的启动年，我局借鉴“七五”普法的工作经验，按照全区的统一部署，加强了法治宣传的组织领导，积极开展普法工作。上半年，在规上企业统计培训、商贸业统计培训、从业人员工资统计培训、建筑企业统计培训、房地产业统计培训等6场培训会上，进行了法律法规等方面的宣传，主要就习近平总书记关于统计工作的重要论述、解读《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》、解读《意见》《办法》《规定》、相关案例分析、统计工作存在的问题暨解决的途径五个方面进行了解读，600多从事统计的基层工作人员，对统计方面的法律法规、依法统计工作有了更深更具体的认识。
二是强化科学决策保障。为坚决落实中央全面从严治党和党风廉政建设各项要求，切实织密“制度的笼子”。局领导班子坚持执行重大行政决策工作的各项工作制度，坚持科学、民主的决策，把依法行政贯穿到统计管理的各个领域、环节，解决管理和自身建设中的实际问题，使统计行政决策、管理日趋科学、民主，面向社会。认真落实政府法律顾问制度，与云南天志律师事务所签订协议，选聘1名优秀律师作为兼职法律顾问为区统计局相关工作提供法律咨询服务，发挥积极作用。
三是增强执法队伍法制素质。规范行政执法人员管理，打造多元化法律素养提升平台，采取走出去、引进来的方式，强化执法人员专业及公共法律法规学习培训，增强实务性和针对性，加强对执法队伍法制素质和意识的培养。现持有国家统计执法证2人，全年参加各级执法检查3次，有效提高了执法人员法制素养，为麒麟统计开展执法检查提供了坚强保障。
（三）推进服务型统计建设，提升依法行政水平
一是严格依法公布统计资料。严格执行《信息公开条例》，以“公开为常态、不公开为例外”为原则，政府统计调查取得的资料，除依法保密的外，严格按照法定权限、程序及时通过统计内网、政府门户网站和微信等方式发布并向社会公开。在公开统计资料的同时，公布统计指标涵义、计算方法、分类目录、调查范围等，认真做好重要统计数据的解读，同时加强部门网站建设，建设网上互动栏目，及时更新政务公开栏目信息，进一步增强统计工作透明度和服务功能。
二是坚持开展全过程行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置和指导结合，通过各专业、各级统计机构全面参与，涵盖统计工作全过程，覆盖全部联网直报单位，反应迅速、指导到位、机制灵活的行政指导工作模式，不断推进统计行政指导工作，构建更为和谐的统计工作关系，有效的从源头预防统计违法行为的发生。主要有：统计法律事务告知，对新增“四上”单位进行统计权利义务告知；新增统计事务告知工作，及时告知调查对象统计事务变动情况；继续坚持在统计执法检查工作中对发现的问题进行行政指导，帮助调查对象自觉履行法定义务。
三是提升执法信息化水平。统计执法检查中创新运用电子执法检查系统，把从下发检查通知书到现场检查和事后处理的各个流程全部纳入电子操作系统运行，以此系统开展执法跟踪，实现案卷制作电子化，进一步提高执法办案效率，完善统计执法检查流程、规范统计执法行为，实现统计执法检查全过程透明公开，可视可控。形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的电子执法信息链条，将实现执法的全程信息化。
四是强化统计基层基础工作。为了进一步加强统计基层基础建设工作，今年我局加强对四上企业调查研究和业务指导工作，对新入库的企业宣传了《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》的主要内容，督促统计调查对象要按照统计法律法规和四上企业统计工作规范，要做到“数出有据”。上报数据做到心中有数，依据资料完整健全；熟练掌握“一套表”数据报送平台各项操作程序，严禁编造虚假统计调查对象，严禁代填代报；认真精通专业报表的各项调查制度，熟悉表式，准确理解指标含义，掌握相关计算方法及平衡关系；规范数据上报流程，严格报表审核。
五是开展统计巡查工作。今年以来，我局强化了统计巡查工作，切实加强统计基层基础工作统计数据质量。各专业通过巡查，认真查摆问题，力求解决问题，高度重视联网直报平台查巡工作，清理了各专业一址多企和内网报送情况，数据异动情况均详细附上了情况说明。积极宣传统计法律法规，让企业了解依法统计的重要性，在今后工作中还要加大此项工作的力度。
六是全面落实行政执法“三项制度”。我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，麒麟区统计局专门召开工作部署会议，成立了领导小组，制定了具体实施方案和工作措施，落实责任科室和工作职责，积极开展了“三项制度"培训学习和宣传工作，健全行政执法案例指导制度，定期开展了执法案卷自查工作，以促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。
（四）营造良好统计法治环境，抓好法律宣传
一是广泛深入开展形式多样的统计普法宣传活动，为推动习近平总书记关于统计数据造假的重要批示精神的贯彻落实，促进统计法治工作顺利开展，营造良好社会氛围。一是抓好常态宣传。12月2日，召开全区统计系统统计法治工作会议，会上传达学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，传达贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》文件精神和省、市、区统计法治工作会议精神，并对推进全区统计造假专项整治工作做了具体安排，进一步提升对依法统计、依法治统工作的政治站位。二是抓好专题宣传。12月4日，积极开展“国家宪法日”宪法宣誓暨大型宪法法律宣传服务活动。到珠江源广场和麻黄社区设立统计法律知识咨询点、宣传展板、宣传横幅，发放宪法、民法典、统计法律法规等宣传单1000余份，为广大统计调查对象和社会公众深入了解统计法律法规知识，提高全社会统计法治意识起了积极推动作用。三是抓好“关键少数”学习教育。将《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规编印成册，为各级领导学习统计法律知识提供有效的载体。组织相关部门领导、统计人员传达学习国家统计局、云南省统计局曝光的典型统计违纪违法案件，开展警示教育，增强了领导干部依法统计意识。四是组织全体干部职工参加“法治之路·平安曲靖”法律知识网络答题活动。
（五）强化行政执法监督检查，规范行政执法行为
一是从严控制涉企执法检查，坚持执法计划报备和重大处罚案件备案，在执法过程中坚持说理式执法，案件处理严格执行“容期整改”、“首违不罚”，最大化地发挥处罚与教育相结合原则的作用，引导企业及时纠正统计违法行为。今年以来，大力开展统计执法检查力度，完成统计执法检查48家，认真落实“双随机、一公开”监督检查制度，完成企业检查16户， 明确抽查项目清单，建立了全市“四上企业”和统计执法人员名录库，对随机抽查结果建立档案，并将结果呈报平台实行执法全过程记录。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
执法人员能力素质不够强，主要原因是行政执法方面的培训学习少而单一，应通过加强法制审核人员定期培训、案例教学培训等，不断提高统计执法人员的法律素养和业务能力。
三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。
二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。
三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。
四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。
五是善于学习思考，努力提高自身素质。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高个人综合素质。
四、2022年推进法治政府建设的主要重点工作安排
一是在企业统计、商贸业统计、从业人员工资统计、建筑企业统计、房地产业统计培训业务会上，开展一次统计法律法规宣传，让基层统计人员进一步树立法治意识，用法在工作，培养法律素养。
二是加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，全面落实行政执法责任制，整体提升执法队伍依法行政能力和水平。
三是按照云南省和曲靖市关于2022年度统计执法检查工作方案，开展好2022年度统计执法检查工作。
四是开展好本系统“双随机、一公开”抽查和部门联合“双随机、一公开”抽查工作。
五是进一步完善和落实统计行政执法“三项制度”。开展“三项制度"培训学习和宣传工作，健全行政执法案例指导制度，定期开展统计执法案卷自查工作。
曲靖市麒麟区统计局
2022年2月22日
