按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查规定》及省、市、区相关文件要求，围绕中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的内容，按照《中共曲靖市麒麟区委全面依法治区委员会办公室关于做好2021年法治政府建设报告工作的通知》（麒治区办〔2022〕2号）文件要求，现将麒麟区住房城乡建设局2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面履行部门基本职能。一是规范开展重大行政决策。始终坚持“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”原则，严格落实“三重一大”集体决策制度，始终把重大行政决策、规范性文件、合同等纳入合法性审查，重大事项均由领导班子以会议形式集体讨论决定。二是认真贯彻执行法律顾问制度，聘请法律顾问1名为本部门长期提供法律服务和指导，确保依法正确履行部门职责。三是持续深化“放管服”改革，扎实推进“减证便民”和优化提升营商环境，主动向社会公布本部门权责清单等事项，自觉接受社会监督。四是认真开展行政审批中介服务专项整治工作，坚决整治“红顶中介”，确保行政审批中介服务工作规范运行。
（二）严格规范公正文明执法。一是持续加强行政执法人员队伍建设，积极组织行政执法人员开展普法宣传教育，提高执法人员法治水平和能力，新组织17名同志参加了2021年度行政执法人员资格考试，为行政执法队伍增添了新鲜血液。二是认真贯彻落实行政执法“三项制度”、《重大行政处罚案件集体讨论制度》，依法依规开展行政执法工作，重大行政处罚案件一律由案审委员会议集体审议。全年共组织召开建设行政处罚案件审查会议4次，召开专题会议1次，立案查处违法案件3起，罚款25万元。三是不断建立完善行政执法工作机制和制度。在制定出台《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政执法督查检查工作制度》《重大行政处罚案件备案制度》《重大行政处罚案件集体讨论制度》《法律顾问制度》《“三重一大”集体决策制度》《工程建设管理制度》《请示报告制度》等系列制度的基础上，进一步制定出台了《包容审慎监管制度》《首违免罚清单管理制度》等制度，为全面推进公正文明执法提供有力保证。
（三）依法推进矛盾纠纷化解。一是组织力量全面做好元旦、国庆、中秋、建党100周年、COP15会议、两会期间的安保维稳和信访保障，努力维护国家安全和社会稳定。二是紧紧围绕重点领域、重点问题、重点群体开展重点信访隐患大排查大化解工作，逐案落实领导包案化解责任，切实维护广大群众切身利益。三是严格落实信访维稳“零报告”制度，及时摸底排查和分析研判热点、难点信访问题，全面掌握工作动态，认真制定稳控方案，及时上报信访矛盾排查情况，认真办理各类重大、疑难信访案件。全年共办理信访件64件，12345政务热线123件，受理率、办结率、满意率100%。
（四）全面推进普法宣传教育。一是认真组织开展了习近平法治思想宣讲活动和法律法规专题培训。二是充分利用微信工作群、短信平台等，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》 《中华人民共和国行政处罚法》《云南省建筑市场管理条例》等相关法律法规知识，同时组织干部职工积极参与法宣在线、学习强国等APP学习，不断加大法治宣传教育力度，认真贯彻落实领导干部述法制度，切实增强领导干部依法行政的责任意识。三是积极参加各类法治业务培训教育活动。积极参与曲靖市反恐办组织的“曲靖市415全民国家安全教育日反恐怖宣传暨警营开放日活动”和麒麟区组织开展的“麒麟区2021年415全民国家安全教育日法治宣传教育活动”“宪法宣传周”等普法宣传活动，大力营造全民维护国家安全的浓厚法治氛围，凝聚群众维护国家安全的正能量。
（五）稳步推进市域社会治理现代化工作。一是成立了以党政主要领导为组长的平安住建建设暨市域社会治理现代化工作领导小组，年初对市域社会治理现代化工作进行了全面安排部署，对市域社会治理现代化2021年重点任务进行了任务分解，成立了五个专项工作组分头开展工作。二是积极开展“平安细胞”创建工作，制定印发了《曲靖市麒麟区住房和城乡建设局关于开展“平安细胞”创建工作的实施方案》，明确了创建标准和考评办法，严格按照工作方案有序开展创建工作。2021年共7个住宅小区被评为曲靖市“平安小区”，10个小区拟推荐区级“平安细胞”创建工作先进单位，8个建筑工地被评选为“平安工地”。三是督促指导相关部门严格按照规定开展行政执法检查，切实做好重大危险源安全管控工作，持续加大生产安全事故防控力度。
（六）全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，及时完善和审核发布了政务服务事项等各类信息，在麒麟区人民政府门户网站公示政府信息11条；“互联网+监管”平台共发布监管动态56条；“信用中国（云南曲靖）”平台发布信用信息44条。通过云南省政务服务“好差评”系统办理建设工程消防验收及房屋建筑工程竣工验收备案30项，评价结果均为“非常满意”。认真做好日常信用数据归集共享工作，2021年归集公示行政处罚信用数据2条，“双随机、一公开”信息12条。
（七）常态化开展扫黑除恶斗争。成立了扫黑除恶斗争工作领导小组，办理回复麒麟区扫黑办线索核查中心移交线索1条，督促指导办理回复《检察建议书》12份，办理公安提示函1份。督促指导相关单位和科室紧紧围绕建设工程招投标、建筑市场、房地产市场、村镇建设、国有土地上房屋征收拆迁等重点领域持续开展扫黑除恶斗争，按时按要求收集上报相关材料，积极建立健全长效机制，不断推动扫黑除恶斗争常态化、规范化、制度化。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。少数干部和行政执法人员对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
（二）法治宣传工作不够深入。普法宣传重形式、轻成效现象比较突出，对法治建设的宣传还停留在表面，缺乏分析研究，涉及面不够广泛，有针对性开展普法宣传教育活动少，法治宣传教育与工作实际结合度不够紧密。
（三）法治意识有待进一步增强。少数干部和行政执法人员对依法治区工作思想存在认识不到位现象，没有领会到依法治区和法治政府建设工作的重要意义，带头尊法学法守法用法的自觉性还需进一步增强。
（四）规范行政执法力度不够。行政执法规范化水平和人民群众的期盼仍存在一定差距，执法为民的宗旨意识需要进一步强化。部分行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备还不够到位，执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。
三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
为进一步保障法治政府建设工作落实到位，麒麟区住房城乡建设局高度重视，始终把法治建设作为“一把手工程”，成立了以党政主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，负责统筹安排、全面贯彻落实法治建设工作。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，定期或不定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。在工作中，始终坚持全面从严治党、依规治党，不断加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力，严格依法依规决策，通过不同形式督促指导领导班子其他成员和局属各单位（科室）主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。始终坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，不断加强法治工作队伍建设。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入推进法治宣传教育培训，认真组织学习了党的十九大和十九届五中、六中全会精神，学习了习近平法治思想、习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，学习了党章党规、中国共产党历史论述摘编以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》 等法律法规，认真开展了党史学习教育，开展理论学习中心组集中学习9次。
四、2022年推进法治政府建设的主要重点工作安排
2022年，麒麟区住房城乡建设局将立足工作实际，进一步强化监督管理，全面推进法治政府建设各项目标任务的贯彻落实，切实做到依法行政、规范执法，努力创建人民满意服务部门，不断开创法治政府建设工作新局面。
一是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化对法治政府建设工作的领导，深入贯彻落实《麒麟区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》和“八五”普法工作，积极创新工作方式方法，精心组织，统筹谋划，科学安排，充分提供组织保障和经费保障，精准发力，全面提高法治政府建设水平。
二是进一步强化法治队伍建设。结合住建工作实际，多措并举开展法治宣传培训教育等活动，不断加大法治培训教育力度和广度，有效提高领导干部和法治工作人员的业务水平和能力，切实做好来信、来访、12345政务热线办理答复，认真排查化解热点、难点问题，切实加强综合治理，切实维护国家安全和社会稳定，不断提高人民群众安全感、满意度，为党的二十大胜利召开营造良好社会氛围。
三是狠抓工作落实。认真履行法治政府建设主体责任，全面贯彻执行中央、省市区委和政府关于法治政府建设的决策部署，依法全面履行政府基本职能。不断夯实法治政府建设基础，全面推进法治政府建设各项工作稳步有序推进。
四是进一步建立健全法治建设工作长效机制。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，主动适应新时代、新变化、新要求，进一步健全完善工作机制。全面加强监督检查，发现问题及时督促整改、跟踪问效、追责问责。及时准确向社会公开政府信息，主动接受舆论和社会公众监督。
曲靖市麒麟区住房和城乡建设局
2022年2月21日
