2021年，我局认真学习国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》的内容，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，结合工作实际，进一步加大法治建设工作力度，继续深化商事制度改革，完善市场监管体制，大力营造公正法治有序的营商环境，服务地方经济发展。现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
1、紧扣发展主线，营商环境持续改善。
稳步推进“放管服”改革，积极宣传、推广、应用“一部手机办事通”行政审批（备案）事项全部实现“网上办、零见面”式全程电子化登记，截至2021年12月25日，新培育市场主体16050户；强化事中事后监管，稳步推进“双随机、一公开”监管工作，扎实推进市场主体信息公示工作，2020 年度企业年报率 91.3%，圆满完成 2020 年企业年报公示工作，因未按时完成年度公示列入经营异常名录企业1289户，农民专业合作社列入经营异常名录6户。
2、落实“权责清单”、负面清单动态管理制度。在麒麟区人民政府网公示麒麟区市场监督管理局县级权责清单规范化通用目录，持续开展权责清单动态调整。
3、严守“三大安全”底线。一是全力保障食品安全，强化食品全过程监管，共检查食品生产经营企业（含小作坊、小摊贩）16680户次，检查餐饮企业7000户次，下达责令整改通知书432份，对食品生产获证企业进行双随机检查90家企业157次。二是维护药品和医疗器械安全，共检查药品、医疗器械生产经营使用单位996家次，完成150余家药品零售企业现场核查，现场整改79家，责令限期整改68家，收到整改报告68家，均按期完成整改通过现场核查。三是加强特种设备监管。针对重要时期、重点领域、重点场所、重点设备开展特种设备和工业产品质量安全专项隐患排查治理、电梯起重机叉车专项整治等多个专项整治；共检查特种设备生产、经营、使用单位700余家次，抽查特种设备996台，发现安全隐患121个，已全部责令整改，发出《特种设备安全监察指令书》33份。特种设备安全保持平稳态势。
4、加大执法力度。加强重点领域监管执法，积极开展专项整治，结合扫黑除恶专项斗争工作，加大对垄断和不正当竞争、传销、走私贩私、非法集资、制假售假、欺诈消费者等违法行为的打击力度，严厉查处各类违法经营行为。2021年共查办产品质量、计量、认证认可、标准化、消费者权益和知识产权保护、食品药品安全等各类违法案件462件，罚没款350余万元。
5、激励保护并重，深入实施知识产权战略工作。深入推进国家知识产权强县工程示范区建设，2021年申请商标1000余件 ，注册商标600余件,截至2021年12月，商标有效注册量达5107件。
6、加强重点领域消费维权，积极营造安全放心消费环境。畅通消费者投诉举报渠道，对消费者投诉高效处理及时回复，切实提振消费者消费信心和消费满意度。共受理处理消费者投诉2071件，为消费者挽回经济损失407.73万元；发布消费提示、警示19期，悬挂宣传布标138条，LED电子屏滚动播发宣传标语282条，发放《凝聚你我力量》主题宣传报、《中华人民共和国食品安全法》、食品安全、药品安全等12类宣传材料25000余份。
7、深入开展“管集市、净餐馆”专项行动。狠抓集贸市场周边环境卫生、食品安全、禁止野生动物销售、活禽交易监管、提升改造等重点工作。并根据辖区实际，把爱国卫生专项行动与创建全国文明城市有机结合，以农贸市场、餐饮服务单位为重点，全面提升餐饮单位、集贸市场及其周边环境整治，打造安全放心市场环境。截至目前，全区餐饮单位餐饮服务食品安全量化分级评定率达95%,全区主城区餐饮单位“明厨亮灶”率达90%,全区学校食堂全部完成“明厨亮灶”，完成主城区中型以上餐馆200余户全达标工作任务。
二、完善依法行政制度体系情况，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
1、严格落实主要负责人第一责任人责任。以强化考核为抓手，建立一把手亲自抓、主管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制，确保各项任务落实。对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。主要领导以身作则，带头学法，多次主持召开党组会、和党组理论学习中心组专题会议，组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次会议精神。
2、严格落实法治政府建设情况报告制度。按照麒麟区人民政府法治政府建设情况报告有关规定，每年都书面向麒麟区人民政府法治政府工作报告年度法治政府建设情况，并及时向社会公开。一是及时总结。每年年底，对照年初的法治政府建设工作要点，对我局法治政府建设情况进行全面梳理总结。二是及时报送。每年1月20日前，将上年度的法治政府建设情况，书面报麒麟区人民政府。三是及时公开。将法治政府建设情况上报麒麟区人民政府后，及时在麒麟区人民政府网站公开，接受社会监督。
做好重大行政决策事项工作。加强行政决策程序建设和制度建设。积极完善以办公会议为主要形式的重大行政决策规则和行政程序，形成科学，民主的决策机制。制定了我局《麒麟区市场监督管理局重大行政决策程序制度》、《重大行政决策合法性审查制度》，进一步提升我局重大行政决策的科学性、民主性和合法性。
三、坚持严格规范公正文明执法情况。
（一）行政执法队伍建设
我局加强了干部队伍建设。坚持全面从严治党，以党建为引领，抓好理论学习教育，强化党性教育和业务培训，扎实推进学习教育常态化、制度化，加强干部职工理论武装；坚持抓好班子带好队伍，充分发挥班子表率作用，带领全体干部职工狠抓工作落实、勇于担当作为、善于攻坚克难，团结一心做好市场监管各项工作。各职能科室、市场监管所各司其职，杜绝了执法监管过程中“不作为、乱作为、慢作为”；狠抓制度建设和考核管理，建立健全机关各项规章制度，充分调动干部职工积极性与主动性，坚持内强素质，外树形象，努力打造了一支组织信任、群众满意的市场监管队伍。
2.全面推行重大执法决定法制审核制度。明确法制审核机构和法制审核人员，明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构为我局的政策法规股，明确具体负责本单位重大执法决定法制审核人员。制定了我局《重大行政执法决定法制审核工作制度》，详细明确法制审核机构、法制审核范围、法制审核内容、审核文书格式、法制审核流程、法制审核责任等。
3、不断创新执法方式
严格落实执法信息公示制度。建立执法流程图，配备执法记录仪，并结合说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段开展工作。借助信息化手段推进行政执法工作。
四、强化对行政权力的制约和监督情况。
完善行政监督机制，严格执行国务院《关于加强和改进行政应诉工作的意见》《云南行政机关负责人出庭应诉工作规则》，支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实解决“告官不见官”现象，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，积极履行人民法院生效裁判。将行政机关出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件、执行人民法院生效裁判以及行政应诉能力建设情况纳入依法行政考核体系，严格落实行政应诉责任追究制度，积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督，让依法接受司法监督理念切实转变为行政机关的自觉行动。坚决制止领导干部干预司法活动、插手具体案件行为。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷情况。
一是积极开展投诉举报工作
1.积极做好两节、3·15消费者日等重大节日开展食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品的投诉举报及安全意识宣传活动。
2.全年共受理处理消费者投诉、举报4433件，解决4433件，解决率为100%；投诉、举报立案查处40件，案值4.06万元，罚没金额5.4万元，没收金额0.45万元。通过电台、网络、报刊等新闻媒体曝光，共发布消费警示、信息32条，悬挂宣传布标138条，LED电子屏滚动播发宣传标语282条，发放《凝聚你我力量》主题宣传报、《中华人民共和国食品安全法》、食品安全、药品安全等12类宣传材料30000余份。
4.在传统投诉举报处理方式的基础上，认真按照《全国12315互联网平台在线消费纠纷解决企业管理暂行办法》和全国12315平台的要求规范推动工作，深入推进ODR（在线消费纠纷解决）机制运行，截至目前，在麒麟区市场监管局指导监督下，有7家相关企业入驻全国12315平台，ODR相关企业通过平台做好消费纠纷在线解决服务。ODR机制有效增强了企业对消费者权益的保护意识，推动企业加强自律，诚信守法经营，从源头减少消费纠纷，大大提高了广大群众对消费维权的关注度，有效增强了经营者的自律意识和消费者的维权能力。
二是加强行政应诉情况
严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，配合做好开庭审理工作。2021年全年我局行政诉讼案件4起，4起案件局领导出庭应诉，出庭应诉率100%。
六、行政复议情况
2020年全年我局被提起行政复议案件6起，来源于投诉举报4起，已办结。来源于行政处罚许可2起，已办结。
七、2021 年推进法治政府建设存在的不足和原因及2022 年推进法治政府建设的主要重点工作安排
全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。
（一）加强领导干部学法用法。健全和完善党组中心组集体学法、述职述廉述法及法制讲座、法制培训等制度，认真组织领导干部带头学习法律法规，提高领导干部科学决策、民主决策的能力和水平。
（二）抓好做好工作人员学法用法。通过云南区司法厅组织的行政执法人员培训系统、云南普法办在“云南普法网”组织的2021年度国家工作人员学法用法学习考试工作、“云南干部网络学院”组织的学法用法培训系统等信息化培训平台，针对普法重点、做好重点课程和自选课程的学习培训，并及时考核，巩固学习成果。
我局各项工作都取得了新进展、新成效，但仍存在一些问题和不足，主要体现在：商事制度改革的深度和广度还不够，便利化手段离企业的要求还有一定距离；市场监管效能与形势发展要求还有差距，“双随机”监管、信用监管还没有全面落实到位；市场监管队伍专业化水平有待提高。面对这些问题和不足，2022年，我局将围绕区委、区政府法治建设工作部署，坚持用习近平总书记重要讲话精神统揽一切工作，立足市场监管新职能，提高执法效能、服务效能和依法行政水平，大力营造法治化营商环境，为服务麒麟区开创振兴发展新局面作出积极贡献！
