2022年在区委、区政府坚强领导下，麒麟区林业和草原局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于法治中国建设精神,认真贯彻落实《法治麒麟建设规划（2021-2025年）》《麒麟区法治政府建设实施（2021-2025年）》《麒麟区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》，全面加强林业草原法治建设，打造林业法治化营商环境，提升林业草原依法行政水平，圆满完成年度法治政府建设目标。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，把法治林业草原建设摆在重要位置。局党组认真贯彻落实中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，把法治建设、依法行政融入林业草原工作全过程。局党组专题研究确定林业年度法治建设工作目标、任务和举措，明确责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管格局。2022年，局党组会议共听取法治建设工作汇报3次，专题研究法治工作议题5项，将履行法治建设职责列入领导班子年终述职内容，自觉接受监督。
（二）强化普法宣传，深入学习贯彻习近平法治思想。一是组织开展理论学习中心组学习3次，专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述，深入学习领会习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是常年聘请法律顾问1名，开展2场法治专题讲座，围绕学好用实新《中华人民共和国森林法》《野生动植物保护法》等法律法规的学习宣传，确保法治宣传教育工作取得实效。三是利用“2·2世界湿地日”“3·3世界野生动植物保护日 “4·15”全民国家安全教育日“5·22国际生物多样性日”等节点，广泛开展宣传活动20余次，发放各类宣传单2万余份。利用麒麟报道、抖音等新媒体，打造麒麟林业草原普法宣传品牌，麒麟报道宣传6期，其他媒体发布信息稿件30余条，进一步扩大了普法的受众面和知晓度，引领主流思想在内生根发芽、对外展示良好形象。
（三）持续深化“放管服”改革，优化林业草原营商环境。一是着力提高政务服务便民效能。持续深化“放管服”改革，2022年完成林业和草原政务服务事项清单18项，本级政务服务事项评价覆盖率达60%以上，主动评价率达30%以上，积极配合区级综合窗口推进区级政务服服事项“一网通办”“一件事一次办”等工作。二是着力推进信用数据归集共享。按照部门权责清单，依法依规持续加大公共信用数据归集，2022年公示行政许可40家，公示行政处罚27家，修复企业信用3家，100%上传至市信用信息共享平台，确保数据归集及时性、合规性、完整性。三是着力深化“证照分离”改革。积极梳理林业和草原系统涉“证照分离”10项事项清单，直接取消审批4项，实行告知承诺2项，优化审批4项。2022年5月19日，开展无证无照个体户排查，共排查180余户，发现30余户有照无证，现场劝说愿意办证20余户，发现1户非法经营野生动物制品，现已立案。四是着力加强和规范事中事后监管。制定2022年“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划，2022年5月对珠江源花卉工艺市场和滇东北花鸟市场、木制品加工店、重点育苗单位、种苗经营户等，随机抽取60余家进行实地检查，收缴非法加工木材2根，查处售卖保护植物3家共15余株。2022年9月联合区市场监管局、越州镇、东山镇开展部门联合督查检查工作，随机抽取4家企业，逐一进行实地检查，督促企业规范、依法、诚信经营，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，推动“双随机、一公开”执法检查“管”出成效。五是着力强化重点领域执法。联合公安、农业、市场监管等部门，开展“清风行动”“绿盾行动”和打击野生动植物违法交易等专项行动，集中整治破坏野生动植物及森林资源违法行为。共出动执法人员100余人次，检查农贸市场（摊点）、餐饮单位30余家，查处非法收购、利用野生动物及其产品行政案件4起，没收野生动物非法销售广告牌1个。行动期间共发放宣传材料1000余份，悬挂标语100余条，开展普法教育15次。2022年开展森林督查、打击毁林等专项行动，共查处各类涉林案件55件，行政案件44件，刑事案件11件，已移交公安机关查处。六是着力预防调处矛盾纠纷。加强涉林矛盾纠纷预警监测，针对近年来集体林权制度改革、占用林地等林草领域矛盾纠纷多发情况，定期开展分析研判，及时排查化解，依法处置各类涉林信访案件，办结信访诉求3起，办结率100%。深入开展扫黑除恶和平安林区建设，积极推动绿水青山向金山银山转换。依法应对行政复议和行政诉讼，加强行政应诉能力建设，支持法院依法审理行政案件，全年无行政复议、行政诉讼案件。森林火灾防控实现清明、“五一”、端午等重要节点全区零火情。做好中央生态环境保护督察涉林信访处置，按时调查反馈历次中央、省级生态环境保护督察交办信访举报案件14件，完成中央生态环境保护督察群众投诉举报涉林案件边督边改、分析研判等工作。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足及原因
虽然法治建设工作取得了一定成效，但也存在短板和不足，主要体现在：一是普法宣传效果有待提升。自觉运用习近平法治思想推动林草重点领域改革发展的能力还需进一步加强，推进林草系统普法落实的方法不多。二是学习方式方法创新不够。学习的方式方法比较简单，宣传思想工作力度不大。
原因主要是：法制机构人员不足，执法人员的知识结构、法律素养与法治建设要求不匹配，还存在较大差距。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
（一）积极谋划，推动法治建设工作。局党组书记、局长认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划、推进林业法治建设工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，牵头谋划制定年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了林业草原法治工作任务落实落细。成立法治建设领导小组，局党组书记、局长担任林业草原法治建设领导小组长，分管负责同志任副组长，科室负责人为成员，明确行政职权办作为林业草原法治建设领导小组办公室，构建起责任明晰、协同配合的林业草原法治工作体系。
（二）树立法律思维，带头崇尚法治。通过领导重视带头学、理论学习中心组定期学、法治在线全员参与积极学、专家讲座引导学、案例说法警示学等方式，督促引导全局干部学深悟透，进一步增强法治意识、法治思维和法治素养。重点开展《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《国家、省、市集体林权制度改革宣传及相关配套政策》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等法律法规的学习，营造学法普法浓厚氛围。
四、2023年推进法治政府建设的重点工作安排
（一）创新方式方法，深入推进普法。进一步创新普法宣传形式，坚持线上与线下、“请进来”与“走出去”、专题法治讲座与个人自学相结合，加强法律知识学习、宣传，强化法治意识。结合2023年普法强基补短板专项行动要求，广泛开展法律“七进”活动，持续强化《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等林业草原法律法规宣传，用身边典型案例以案释法，凝聚保护共识，营造珍爱环境人人有责、保护生物多样性人人参与的浓厚氛围。
（二）坚持原则底线，严格规范执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强林业草原行政执法培训，强化执法人员的法纪意识、规矩意识和红线意识，严格依法办事，推动严格规范、公正文明执法。
（三）改善政务服务，优化营商环境。认真贯彻第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议精神，落实省委、省政府关于优化营商环境的有关要求，强化服务意识，着力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。持续组织开展林业草原法治化营商环境专项调研，做好全国统一大市场建设政策措施清理工作，扫除政策制度壁垒，营造公平有序的法治化营商环境。
曲靖市麒麟区林业和草原局
2023年2月23日
