麒麟区城市综合管理局在麒麟区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕麒麟区依法治区、法治建设工作要点的安排，以建设法治城管为目标，加强法律学习培训，做好法律监督工作，抓好法治宣传教育，聚力提升依法行政水平，全面推进依法行政、法治建设工作。现将法治建设工作情况报告如下：
一、认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想
（一）学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》原著。认真学习《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》、积极订阅《长安》、《法治日报》、《民主与法治》等法治权威读物，号召局属全体领导干部带头读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平法治思想。
（二）将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，同时，积极学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、城市管理行政执法相关法律法规，2022年，区城管局开展理论学习中心组学习11次，其中开展专题学法4次。
（三）推动习近平法治思想深入人心指导工作实践。通过向干部职工发放相关学习宣传资料，在单位内部的LED电子显示屏上滚动播放习近平法治思想宣传标语，在“曲靖M”APP、“麒麟云”APP、“麒麟城管”抖音号等新媒体平台推送学习情况，形成了浓厚的法治思想学习氛围。同时，坚持把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神及省委、市委、区委历次全会精神结合起来，与法治建设工作实际相结合，推动习近平法治思想深入人心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二、强化党对法治建设工作的领导
麒麟区城管局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据《法治麒麟建设指标体系》、《法治麒麟建设规划（2021-2025年）》等相关文件的要求，结合城市管理工作实际，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，成立法治建设工作领导小组，制定法治建设工作实施方案，将法治建设工作纳入党组年度工作要点，推进法治建设工作。
一是由党政主要负责人带头学法，组织党组理论学习中心组集中学法，组织开展学习贯彻习近平法治思想宣讲活动，着力提升全体干部职工的法治素养。
二是督促领导班子成员和局属各单位主要负责人依法办事，切实把法纪标准变为自觉行动，把学法守法用法情况作为干部人事管理和年度绩效考核的重要内容，为推进法治建设工作提供有力保障，每年年底组织党政主要负责人、相关部门负责人开展述法并提交述法报告。
三是严格依法依规决策，加强对局重大决策的合法性审查，坚持集体研究、民主决策，及时咨询法律顾问意见，提高决策的科学性和可操作性，提高自身法治建设能力。
四是严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，全面贯彻落实党中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，践行“法定职权必须为，法无授权不可为”的基本原则，及时研究解决法治建设中的重大问题，全面推进法治建设工作。
三、依法行政、助力法治政府建设
一是坚持实行各片区执法大队每周学法制度，积极开展法制员培训，学习城市管理行政执法相关法律法规，并通过以案释法、以法评案的形式，在工作实践中不断提高执法人员依法行政的意识和执法办案的能力。2022年局属各单位自行组织业务培训40余次。
二是做好法治宣传教育重点工作。积极组织全体干部职工学习《论坚持全面依法治国》；根据城市管理工作实际，进一步加强行政执法“三项制度”的贯彻落实，对相关工作内容进行了部署安排，加强行政执法自由裁量权基准制度、行政权力责任清单、服务指南、行政权力运行流程图及有关制度的学习应用；按照市、区党委政府巩固提升全国文明城市建设三年行动安排部署，开展违法违章建筑专题培训，通过培训，提高了执法人员依法行政的能力；组织开展“八五”普法学习活动；号召干部职工通过“法宣在线”在线学法平台学习法律法规，重点抓好城市管理相关法律法规知识学习。2022年，麒麟区城管局局属各单位分散开展各类法治教育培训40余次，有效提高了全体干部职工的法律知识水平，增强了执法人员的法治观念和依法行政水平。
一是按照我局《行政执法监督检查工作计划》组织开展行政执法监督检查工作，定期采取查阅案件、街面巡查等方式对局属各执法大队及违法违章处理中心进行执法检查。2022年组织开展内部行政执法监督检查2次。
二是严格落实案卷评查、错案追究制度，定期进行案卷评查，及时发现和纠正办案中存在的问题，并在日常工作和学习培训中对相关问题进行交流，着力提升办案质量。2022年10月，由区城管局政策法规科牵头、局办公室、执纪宣教科、各执法大队等部门分别抽调业务骨干组成案件卷宗评查组开展案卷评查，直面执法过程中存在的问题，进一步提高执法人员的调查取证能力和法律文书制作能力。
三是配合做好上级立法工作，积极参加立法调研，认真研读相关规范性文件草案，结合实际提出修改意见。同时，积极配合市区人大政协部门开展的法律法规实施情况调研，按时报送区城管局贯彻落实《曲靖市城市管理综合行政执法条例》工作情况报告。
一是深入推行行政执法“三项制度”，严格要求执法人员贯彻落实行政执法“三项制度”及三项制度清单内容，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。做好一般程序执法案件及重大行政执法案件的法制审核，及时组织行政案件审理委员会对重大案件进行讨论和审理。
二是健全综合行政执法指挥调度管理信息系统，规范行政执法流程，在原有系统平台功能上，对执法文书制作、办案流程标准化、数据统计分析智能化等方面进行优化，实现了执法办案系统的适用、易用，通过人工与智能监控的联动巡查，提升案件抓拍的准确率，完成在建工地和新建工地智能摄像头安装，实现了施工工地的智能化、精细化管理，加强数字城管系统、执法办案系统、热线系统、视频监控系统的无缝对接和数据交换，提升指挥调度和网格员任务接收办理的工作效率。
三是落实行政处罚裁量权基准制度、行政执法责任制、行政执法错案追究及赔偿制度等行政执法工作相关制度，把执法工作纳入法治化、制度化轨道。
四是落实法律顾问制度，使法律顾问有效参与到我局重大决策、疑难案件和行政复议及诉讼中来，有效促进了城市管理综合行政执法的规范化与法治化。
五是组织执法人员参加行政执法考试，规范管理执法证件。2022年5月，组织62名行政执法证件到期换证人员和新申请行政执法证件人员参加了行政执法网上考试，为247名执法人员换取了全国统一样式的行政执法证件。在日常工作中做好全局执法证件的规范管理，根据人员变动和考试情况等及时更新相关信息，并严格要求执法人员持证上岗，在行政执法中依法出示执法证件，规范执法。同时，麒麟区城管局规范管理协管人员，自2020年起，为辅助执法的协管人员统一办理工作证，并要求协管人员持工作证上岗，截至目前，共有269名辅助执法的协管人员挂工作证执法。
一是根据《麒麟区2022年普法依法治理工作要点》(麒普办【2022】2号)文件要求，积极开展“法律六进”工作，宣传发放法律法规宣传资料，通过集中宣传、专项整治行动中分散宣传等方式将法律普及进机关、广场、企业、校园等。
二是严格遵循教育与处罚相结合原则，由执法人员在执法过程中做好对行政相对人的法律法规宣传教育工作，引导公民自觉遵守城市管理相关法律法规，尽力化解城市管理工作中产生的社会矛盾。
三是利用麒麟区人民政府门户网站、“曲靖M”APP、“麒麟云”APP、“麒麟城管”抖音号等平台宣传法律法规，发布执法活动，开展“以案释法”，扩大法治宣传教育覆盖面。2022年，区城管局发布抖音作品91条，通过各类新媒体刊载信息655条，其中麒麟云255条、曲靖M133条、珠江网54条、文明网158条、掌上曲靖55条。
一是配合做好相关审批工作。麒麟区城管局积极配合行政审批局开展相关工作，高效办理相关业务，努力为企业营造良好的营商环境。2022年审批中心共备案6723起，其中小散工程备案3895起，宣传促销2520起，经营性占道停车308起。没有发生一起乱审批、乱收费现象，按时办结率100%；2022年共接待咨询人数近12000余人次，认真耐心的解答群众所提的各类问题。
二是积极推动社会信用体系建设工作。积极贯彻落实国家、省、市、区关于社会信用体系建设的有关要求，做好信用信息归集共享、信用分级分类监管、信用修复等工作。
三是优化窗口服务质量。要求窗口工作人员牢固树立为人民服务的意识，热情对待来窗口办事的行政相对人，耐心讲解法律程序和相关政策，严格规范工作作风，确保程序合法，尽力解决群众的难题。
一是按照政府信息公开相关要求及时准确公开信息，在麒麟区人民政府门户网站上公示年度法治建设工作报告、执法信息，保障了行政相对人和人民群众的知情权、监督权。
二是认真办理人大代表建议、政协委员提案。2022年麒麟区城管局共办理市、区人大政协议提案70件。主要涉及垃圾分类、智慧停车、共享自行车、建筑渣土处置、违法违章建筑整治、园林绿化管护等相关问题。按照议提案分类办理要求，区城管局承办的议提案都能做到认真负责，限时办理。今年议提案办理工作按时办复率100%，见面答复率100%；反馈意见中满意率也达到了100%。市、区人大代表、政协委员对办理工作给予了肯定。
三是做好复议应诉工作，畅通行政复议渠道，严格依法办理行政复议案件，安排专职工作人员对行政相对人提出的行政复议申请作出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。及时组织法律顾问、办案人员分析研究案情，做好行政复议应诉工作，解决行政争议。
四是建立健全多元化纠纷化解机制，牢固树立“信访工作无小事”的理念，认真解决群众的疑难信访问题。2022年，区城管局办理信访案件344起，接待来访25人次，其中：办理来信、网上信访、人民网信访案件64件，办结率100%，回复率100%；接待群众来访案件13件，办结率100%，满意率98%；办理市长热线信访案件267件，办结率100%，回复率100%，满意率98%。
四、推进法治建设工作存在的不足和原因
一是执法大队编制偏少，随着城市的发展，执法人员的数量难以与繁重的执法任务匹配，且法制审核人员力量薄弱，导致执法办案的质量和水平不够理想。
二是执法人员法律素养有待提高，部分执法人员仍存在重视办案实务，轻视理论学习和经验总结的情况，各片区执法大队法制员的作用发挥也不够到位。
三是城市管理协管员流动性较大，辅助执法经验不足，现有队伍综合素质离综合执法要求还有一定差距，仍需不间断地抓好协管员培训，着力提高协管员法律素养。
四是在法治宣传教育过程中，法治宣传形式不够丰富，以案释法对象不够广泛，法治宣传阵地有待扩大。
五、推进法治建设的下一步工作安排
麒麟区城管局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，在前期工作基础上，总结经验，发扬优点，改正不足，切实做好法治建设各项工作。
一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，组织党组理论学习中心组集中学法，及时向法治建设工作领导小组汇报法治建设相关工作情况，研究解决法治建设中的重大问题，把学法守法用法情况作为干部人事管理和年度绩效考核的重要内容，为推进法治建设工作提供有力保障。
二是采取多种形式抓好法律法规教育培训，开展法治文化建设，大力提升全体干部职工的法治素养，加强行政执法队伍建设，不断提升执法人员依法行政、依法执法水平。
三是贯彻落实城市管理行政执法工作的相关制度，严格组织开展行政执法监督检查工作，及时纠正办案中存在的问题，监督城市管理执法人员严格规范公正文明执法，使城市管理行政执法工作在法治化、规范化轨道上平稳运行。
四是全面履行城市管理职责，严格依照法律法规进行执法办案，大力开展违法违章建设、市容环境卫生等专项整治，并在日常巡查中加强对市民违法行为的教育和劝导，提高市民遵纪守法意识，聚力推进法治社会进程。
五是积极探索创新法治宣传教育方式，依托各类宣传平台，着力加强城市管理相关地方性法规的宣传，以扎实的法治宣传教育工作营造全民学法懂法守法用法的良好氛围。
六是践行依法行政为民宗旨，接受人民群众监督。落实行政执法公示制度，保障行政相对人和社会公众的知情权和监督权；认真开展行政复议诉讼工作，合法、公正、高效解决行政争议；做好行政调解和信访工作，及时化解矛盾纠纷。
