2022年潇湘街道在区委、区政府的坚强领导下,在区委依法治区办的精心指导下,在街道党工委、办事处的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,积极落实中央和省市区法治政府建设各项部署要求,不断强化法治意识,提高依法行政水平,规范和完善各项规章制度,严格履行法定职责,深入推进依法行政,持续加快推进法治政府建设,各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下: 一、2022年法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导
一是健全组织,明确责任。坚持党对法治工作的领导,街道党工委、办事处始终将法治政府建设工作纳入重要议事日程,明确党政主要负责人为法治政府建设第一责任人,健全并充实法治政府建设工作机构,加强对街道法治政府建设的领导,明确专门负责人,定期召开会议,研究部署法治建设工作,做到了党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组成员协助抓,形成了法治政府建设工作层层发动,层层落实的工作格局,并通过加强部门联动,形成工作合力,促进工作向纵深发展。
二是健全网格,完善制度。依托社会治理网格化管理机制,通过不断完善制度,健全街道班子成员挂点联系村(社区),村社区党委(总支)为本辖区依法治理主体、各网格单元整体联动的工作机制。通过现场调研、走访座谈、征求意见、现场办公等工作方法,适时向基层干部和广大群众宣传政策法规、掌握社情民意、化解矛盾纠纷。通过党建引领基层治理,调动网格员的工作积极性,压实责任,充分发挥各网格的工作质效,为加快推进法治政府建设提供基础保障。
(二)强化法治意识
一是持续坚持学法制度。把“法宣在线”学习、“学习强国”教育制度化常态化,作为推进本部门法治建设的重要举措,坚持领导班子带头示范,将法律知识学习与理论学习中心组学习相结合,组织领导班子带头学法述法。
二是坚定法治信仰,树牢法治理念。通过持续的法治宣传、法律知识培训,街道全体干部职工的法治观念逐步增强,从思想上扣好了法治素养的第一颗扣子,在行动上迈好尊法用法的步子,养成了维护法律权威的行动自觉,带动身边人,在法治实践中感受法律权威、树立法治意识,营造了良好的法治环境。
(三)强化依法行政
一是规范执法主体。街道严格按照市、区有关规定,进一步明确主体责任,在职权范围内,严格执行法定职责。严格落实行政执法人员资格管理制度,建立健全行政执法岗位责任,积极参加上级部门组织的行政执法培训活动,加强自我学习与知识更新,合理运用和把握自由裁量权,规范行政执法案卷的制作和管理。
二是全面推行行政执法“三项制度”。街道持续完善行政执法公示制度,执法行为过程信息全程记录、重大执法决定法制审核制度,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法的社会满意度显著提高,执法的公信力不断加强。
三是持续推进市域社会治理现代化工作。不断加强法治文化、平安建设、思想道德文化、矛盾纠纷多元化解,社会基层管理等社会治理工程建设,通过一系列的工作措施,努力建设更高水平的平安街道、法治街道。
(四)强化普法宣传
一是压实普法责任制。构建街道统一领导,各村(社区)中心(办所)各司其职、各宣其口的工作机制,对涉及全局性的普法工作,明确相关办公室普法任务,把普法依法治理责任制工作做到实处。
二是树立普法宣传先行意识。将重大项目建设、安全生产、信访维稳、征地拆迁、命案防范、防养老诈骗、疫情防控等工作与普法工作有机结合,让政策法规宣传讲解走在前、让依法办理、事先防范贯穿始终。
三是深入开展法律“六进”活动 。突出开展党内法规学习宣传、《中华人民共和国民法典》宣传、3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、6·26国际禁毒日、12·4宪法宣传日等与群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传教育,通过摆摊设点、发放宣传资料、开展法律咨询、电子屏滚动播放、以案释法等形式,加大普法宣传力度,提高居民对法治政府建设的知晓度和满意度,在辖区形成浓厚的尊法学法守法用法良好社会氛围。
(五)强化实践运用
一是坚持依法决策部署。街道党工委、办事处,始终坚持“三重一大”决策机制,坚决落实和完善集体议事决策制度。依法制定完善各项管理制度,强化街道关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用等方面的监督和管理,规范领导干部决策行为,严格决策程序,定期召开党政联席会议,对重大事项坚持集体决策,严格按照会前协调、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成会议记录和会议纪要的程序,保障权力规范运行。
二是严格落实事前合法性审查。在作出重大决策、推行重大事项,开展重大行政合同协议和制作行政规范性文件前,严格执行风险评估、合法性审查等法定程序,充分发挥法律顾问在重大决策、涉法事务处理、行政应诉案件办理、矛盾纠纷化解等工作中的法律咨询和服务作用。
(六)强化矛盾纠纷化解
一是抓制度建设。制定《矛盾纠纷多元化解实施方案》,压实各方责任,及时排查化解,实现了集访、越级访数量下降。通过加强人民调解及信访工作,矛盾纠纷基本上能解决在基层。
二是抓矛盾纠纷排查化解。围绕“喜迎党的二十大·忠诚保平安”矛盾纠纷大排查、大起底、大化解”活动,以房屋拆迁、土地征收、损害赔偿、婚姻家庭、邻里纠纷等民间纠纷为抓手,坚持每月矛盾纠纷(隐患)排查,对排查出的各类矛盾纠纷,逐一建立台账,按照一般纠纷就地化解,疑难纠纷及时上报交办,热点敏感矛盾纠纷专题研判的原则,及时组织专门力量,最大限度的化解各类矛盾,践行“枫桥经验”努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。通过对矛盾纠纷的及时预防调处,刑事、治安案件同比大幅下降,全年无“民转刑”案件发生。
三是抓平台问题处理。充分发挥政务咨询投诉举报平台和信访案平台的作用,积极回应市民热线问题,做到件件有答复,事事有回音。
二、2022年法治政府建设存在的不足和原因
不足主要表现在:一是职能部门依法行政意识还需加强,依法决策的意识和水平有待进一步提高。二是普法宣传工作不够全面,针对性不强,还不能满足人民群众的需要。
产生的原因:一是法治政府建设力量不足,法律素养不高,队伍专业人才少、专职普法青年人员匮乏;二是法治宣传教育力度还不够,宣传形式单一。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是强化组织领导。始终坚持党的领导,党政主要负责人把法治政府建设工作列为年度工作中一项重要内容,将它提到重要议事日程,定期研究推进法治政府建设的重大问题,加强综合保障,切实解决工作中存在的问题。
二是推进依法执政。党政主要负责人始终坚持民主集中制,实行“三重一大”决策制、党务政务公开制,广泛接受各方面的监督,增强工作透明度。
三是以身作则、率先垂范。党政主要负责人严格执行党的各项纪律,带头遵纪守法,履行法治政府建设职责,积极倡导社会公平正义,维护法治效能。
四、2023年度法治政府建设的主要安排
(一)加强理论学习力度,筑牢法治意识。始终将法律知识学习与理论学习中心组学习、干部大讲堂等相结合,经常性进行法律法规的学习,同时利用好“法宣在线”学习、“学习强国”及相关普法宣传教育学习平台,认真组织学习,作为常态化推进各部门法治建设的重要举措。
(二)加强普法宣传力度, 营造良好法治环境。继续通过微信公众号、手机APP等多途径宣传党的二十大精神和习近平法治思想,持续落实好普法强基补短板各项工作任务,分层分类分众开展法治宣传教育,掀起全民学法、用法高潮,扩大法律知识普及覆盖面,引导广大群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
(三)加强学用结合力度,推进法治政府建设。在抓好学法活动的基础上,从组织领导、制度完善、队伍建设、法治乡村建设等方面持续强化。充分认识法律法规的规范功能和社会效应,压实各方责任,督促街道各部门开展好依法治理的相关工作,监督各部门自觉执行法律法规赋予的职责,努力使各项工作在法律法规规定的框架内依法推进,不断提高基层治理法治化水平和能力,努力让人民群众享受到更加亲民的法治环境,更加便民的法律服务,更加安民法治保障,更加惠民法治文化。
中共曲靖市麒麟区委员会潇湘街道工作委员会
曲靖市麒麟区人民政府潇湘街道办事处
2023年2月22日