2022年，曲靖市生态环境局麒麟分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入学习党的二十大精神，牢固树立生态优先、绿色发展理念，以提升环保法治工作水平为目标，紧扣高质量发展主题，以法治政府建设示范创建活动为载体，全面提升法治政府建设水平。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，落实到依法行政的全过程。2022年，曲靖市生态环境局麒麟分局班子将学习习近平法治思想列为常态化学习内容，认真组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，特别是党的二十大以来，分局进一步提高了学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想自觉性和系统性。2022年国家推长办和省推长办反馈麒麟区长江经济带生态环境问题共3个（其中2个为国家移交长江经济带生态环境问题，1个为云南省警示片披露长江经济带生态环境问题）。截至目前，已完成整改2个，正在推进整改1个，预计2023年12月底前整改完毕。

（二）健全依法决策工作机制。严格落实重大事项集体审议制度，实行环评审批和竣工环保验收审批事项受理公告及审批前公示制度。在审批重大建设项目环境影响报告书过程中，均组织召开专家评审会进行论证；针对环境违法案件作出处罚决定前，均提交案审会进行讨论决定，规范行使行政处罚自由裁量权。进一步完善了项目审批、减排调度、案件审查、环境决策等工作机制；建立了环境隐患告知和环境违法案件交办、督办制度。2022年共出具辐射安全许可现场核查报告10份，受理244家企业环境风险应急预案备案，完成排污许可发证124家，排污许可登记667家。

（三）加大环境监察执法力度。以打赢“三大保卫战”为目的，以中央、省级生态环境保护督察和执法大练兵活动为抓手。在办理案件中，坚持做到主体合法、程序合法；力求做到事实清楚、证据完备；确保法律法规条款准确、执法程序合法。2022年开展环境监察266次，出动执法人员333人次，发出责令改正通知书13份，行政处罚立案查处15件，查封（暂扣）1件，拘留2人，合计罚款114.06万元。

（四）妥善处理环境信访投诉。在全区范围逐步实行生态环境网格化管理，及时发现苗头性问题，在第一时间处置到位，防止污染事件的发生。环境信访由监察大队统一受理，做到了环境信访接待、登记、回复一站式服务，始终以维护群众环境权益为目的，充分发挥“12369”环境投诉热线作用，实行24小时值班制度，随时受理群众投诉，及时分析信访动态，准确掌握信访中出现的问题和苗头，2022年共接收来信、来电及各类投诉552件（其中县12345平台受理363件，12369微信举报平台163件，其他转交办26件），调查处理率和办结率均达100％。

（五）加强法治政府建设宣传工作。2022年，曲靖市生态环境局麒麟分局围绕人民群众关注的环境热点问题，深入开展大气污染治理、建筑施工噪声等普法宣传活动。一是建立了各类普法制度，积极落实“谁执法、谁普法”，并制定普法专项实施方案，开展“环境开放日” “共建生态文明、共享绿色家园”“宪法宣传周”等专项法治宣传活动。二是结合“六•五”世界环境日、“8•25”全国低碳日、“12•4”全国法治宣传日等系列活动，广泛开展宣传和培训，营造自觉学法、用法、守法的良好社会氛围；三是结合现场执法检查，向企业负责人、管理人开展小规模普法课堂，当场释讲环保法律法规。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，在全体干部职工的共同努力下，曲靖市生态环境局麒麟分局法治政府建设工作取得了一定的成绩。但深入自查、反躬自省发现，当前我们工作中依然存在不少困难和问题。

一是执法水平有待提高。法治政府建设工作专业性强，新出台、修订的法律法规较为密集，对执法人员执法能力和法制审核人员要求逐渐提升，需要进一步加大培训力度，确保政策、制度及法律规定能得到较好地领会贯通。

二是服务型行政执法意识有待加强。新形势新要求下对执法效率和执法时限要求更加紧迫，基层执法人员面临的问责压力日益加重，导致在实际执法工作中对服务型行政执法的各项要求落实的不够主动。

三是环境治理能力现代化仍需加强。生态环境工作协作联动机制落实还不够到位、生态治理数字化和智能化程度还不够高。社会公众绿色低碳的生活方式和行为习惯仍需进一步引导、全民参与监督生态环境保护的机制还不够完善。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，曲靖市生态环境局麒麟分局认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。完善年度工作报告制度，将领导班子和领导干部履行推进法治建设职责情况作为述职重要内容。完善领导干部学法用法制度、第一议题和警示教育学法等制度，较好完成全面法治建设各项工作任务。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，曲靖市生态环境局麒麟分局将坚持以习近平生态文明思想为统领，围绕市、区两级法治政府建设工作确定的目标和任务措施，结合“普法强基补短板”专项工作，深入推进法治政府建设，重点做好以下几项工作:

（一）全面推进依法行政。强化执法队伍规范化建设，全面落实“三项制度”，加强执法人员环境保护知识和法律知识培训，建设一支政治过硬、作风优良、业务精湛的 “生态环境铁军”。加强规范性文件的监督管理，严格做好规范性文件的法制审核及相关企业和个人等联审工作。

（二）深化普法宣传教育。围绕“八五”普法规划和局重点工作，制定普法宣传工作要点，积极推动生态环境领域普法宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进万家。运用新闻媒体、新媒体、户外广告媒介等大众传播方式，全方位、常态化组织开展好环保法律法规政策的宣传和普及，营造全社会尊法学法守法用法社会氛围。

（三）注重干部职工培训。成立普法宣讲团，重点围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》以及其他相关法律法规等为全局干部职工开展普法培训。

（四）保障生态环境安全。深化“双随机”执法机制，完善司法联动机制，推进环境信访矛盾化解工作，落实环境污染问题发现机制，做好全年生态环境安全隐患排查工作，全力保障生态环境安全。

五、其他需要报告的情况

无

曲靖市生态环境局麒麟分局

2023年2月25日