2022年，麒麟区发展和改革局在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国委员会第五次会议精神，认真贯彻各级文件精神积极履职尽责，推进落实法治政府建设重点工作任务。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行部门基本职能
1.依法审批、备案投资项目。全面推行投资项目在线审批监管平台，严格按照法定程序，切实规范项目审核流程，简化项目审批手续，提高项目审批、备案效率。2022年麒麟区投资项目审批747个，其中审批类项目87个，备案类项目660个，按时办结率为100%。
2.规范价格收费管理。抓好国家、省、市关于成品油、水、电、天然气等资源性产品价格改革政策在本地的贯彻落实，做好执行过程中的情况了解和信息反馈工作。建立完善学前教育成本分担机制，完成麒麟区公办幼儿保教费收费标准制定。落实《曲靖市营造更好发展环境支持民营企业改革发展二十二条措施》，减免行政事业性收费192.09万元。完成经营服务性收费登记备案、报备149件。
3.认真做好价格认定、价格监测工作。2022年共协助办理各类涉案物品价格认定310件，认定总金额：4875.09万元。
4.严格落实粮食安全行政首长责任制。加强监测分析，增加区内粮食有效供给，满足群众消费需求。出台《曲靖市麒麟区区级政府储备粮管理考核办法》《加强粮食市场监管部门协调联动工作意见》。制定麒麟区库存检查实施方案并组织实施；严格落实“双随机、一公开”，共出动110余人次，检查经营主体17户，提出立行立改问题5个；完成社会粮食流通统计、2021年度社会粮食供需平衡调查等工作；巡查各类经营主体28个；加强对区级储备粮的质量监管工作，抽取区级储备粮油样品35份。
5.全面推进深化改革工作。持续推进全面深化改革各项任务落实，除等待上级出台政策外，2022年完成改革任务8项，完成率100%。先后印发了《中共曲靖市麒麟区委 曲靖市麒麟区人民政府印发麒麟区关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》《曲靖市麒麟区贯彻落实加快建设全国统一大市场意见任务分工方案》《麒麟区贯彻落实建设高标准市场体系任务分工方案》《麒麟区关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案》等，以上改革方案的出台为全区高质量跨越式发展提供动力支持和制度保障。
6.贯彻执行国家产业政策。深入贯彻落实省、市进一步优化营商环境促进市场主体倍增有关精神，牵头研究制定《麒麒区促进服务业企业（不含批发零售业和住宿餐饮业企业）市场主体倍增培育计划》《曲靖市麒麟区“四上”企业培育三年行动计划（2022-2024年）》。
7.持续推进社会信用体系建设。2022年归集“双公示”信息49197条，其中：行政许可48551条、行政处罚646条。修复行政处罚信息105条，修复率达57.06%以上。
（二）完善依法行政制度体系
严格行政规范性文件合法性审查和备案审查。落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，严格执行进一步规范规范性文件和重大行政决策合法性审查的工作流程，加强行政规范性文件制定和监督管理，有效保证了行政规范性文件质量。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
1.严格执行重大行政决策程序及责任追究制度。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项由党组集体研究决策。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥法治机构的参谋助手作用，由体改科对重大决策、重要协议等事项进行研究并提出合法性审查意见，确保行政决策合法合理。认真落实公平竞争审查制度，规范审查流程，强化监督约束。
2.充分发挥法律顾问作用。积极发挥法律顾问在重大行政行为法律服务、行政应诉、行政执法案件处理、开展法治培训等方面的作用。2022年，局法律顾问共提供法律咨询和建议15次，开展法治培训2次，行政应诉2次。
（四）健全行政执法体制机制
1.严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。组织举行2022年度行政执法人员网上资格考试，全局共2名本年度新申领行政执法资格人员参加并通过考试，29人换发全国统一标准样式行政执法证件。
2.加强环境保护、安全生产等重点领域执法。制定《曲靖市麒麟区2022年节能监察工作实施方案》，对辖区内工业领域、非工业领域执行国家能耗限额标准、重点用能单位能耗在线监测系统建设完成情况开展节能专项监察交叉检查，共监察工业企业9户（书面监察4户、现场监察5户）。依法依规开展节能审查违规项目处置工作，完成专项能源审计项目79个，其中节能审查违规项目45个，并全部完成整改并通过市级验收。
（五）积极提高工作人员法治思维和依法行政能力
1.持续推进学习习近平法治思想宣传教育培训。征订《习近平法治思想学习纲要》等书籍，组织全局干部职工认真学习。以习近平法治思想为指引，举办“《中华人民共和国行政处罚法》解读及实务分析”专题讲座、“行政执法和行政法律问题探析”专题培训，增强干部职工依法行政的能力和水平。
2.认真落实“谁执法谁普法”责任制度。《曲靖市麒麟区发展和改革局关于落实普法责任清单》进一步明确本年度普法内容、重点和科室责任，强化了“谁主管谁普法、谁执法谁普法”双普法责任制。充分利用微信、社区活动，门户网站开展优化营商环境、投资、价格管理等涉及发展改革职能有关法律法规的宣传。教育引导干部职工结合工作实际，积极向管理对象、执法对象、服务对象宣传法律知识，加大《政府投资条例》《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》等法律法规、规章制度的宣传，扩大普法宣传活动的覆盖面和影响力。
3.组织开展内容丰富、形式多样的普法宣传。结合“4·15国家安全日”、“宪法宣传周”等契机节点，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国节约能源法》《可再生资源法》等与群众生产生活、社会经济发展相关的法律法规。通过悬挂张贴宣传挂图、印发宣传图册、举办专题培训、组织干部职工参加在线答题等形式开展集中宣传教育活动，提高全局干部职工的法治意识。举办专题培训班，组织党员干部集中学习党章、党员权利保障条例、基层组织工作条例、基层组织选举工作条例等。组织开展国家工作人员旁听庭审活动。
(六）强化对行政权力的制约和监督
公布政府定价经营服务性收费和行政事业性收费标准文件，并适时更新目录清单。严格落实政府信息依申请公开工作相关规定，通过互联网渠道和线下渠道受理政府信息公开申请，认真履行告知义务，做到答复程序规范，档案文书管理规范。为方便公众了解信息，麒麟区发改局在政府网站、曲靖M等主动公开政府信息，及时、准确地向社会公开发改信息100余条，全文电子化率100%。
二、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责、加快推进法治政府情况
（一）认真落实《中央办公厅 国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《云南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人实施办法》规定。党政主要领导切实履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本部门各项工作纳入法治化轨道。区发改局对照区级依法治区工作要点和普法责任清单，结合本部门职责，制定了2022年普法工作责任清单和依法行政工作要点。区发改局的依法治区、依法行政工作做到人员分工明确、执法责任明确，年初有计划、年终有总结、年底有考核，促使我局行政执法进一步规范，行政权力监督进一步强化，行政能力进一步提升。开展党政班子成员在局党组扩大会议上述责述廉述法、接受全局干部职工评议工作。
（二）加快推进法治政府建设情况。形成了局主要领导负总责、分管领导总把关、执法科室具体协调的法治建设工作格局，立法、法治宣传教育、行政执法、合法性审查、法律顾问服务、行政诉讼等工作机制健全、制度完善，工作协同运转有效。坚持将法治建设工作纳入本部门工作重点，及时分解法治建设工作任务、压实科室责任。
三、存在问题与不足
一是法治宣传教育工作的广度深度还不够；二是干部职工法治思维，法治意识还需要进一步增强；三是在规范性文件制订、重大行政决策中，公众参与度还不够，参与的形式也较单一。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年，麒麟区发改局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级关于推进法治政府建设的决策部署，着力建设高水平高标准的发展改革法治机关。
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。统筹抓好习近平法治思想的系统学习和教育培训，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组集中学习重点内容，通过“三会一课”、“主题党日”、专题讲座等形式，线上线下相结合，全局干部职工培训全覆盖，使全体干部职工全面准确把握习近平法治思想精神实质、丰富内涵和核心要义，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实法律顾问制度，全力推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖发改各方面全过程。
（三）进一步强化法治保障。建立健全党员领导干部学法用法机制，将习近平法治思想和应知应会法律法规作为重点学习培训内容。抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平，推动党员领导干部带头尊法学法守法用法，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。通过开展国家宪法日和宪法宣传周主题活动等方式，加强宪法学习宣传，保证宪法实施。贯彻落实好全区“八五”普法规划和发展改革系统“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕服务中心工作、重点工作，做好法治宣传教育工作。
曲靖市麒麟区发展和改革局
2023年2月24日
