2022年，区教育体育局在区委、区政府、区依法治区办的坚强领导下，积极推进依法治区、依法治教工作进程，促进全区师生学法、懂法、守法、用法。按照通知要求，现将区教育体育局法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作

（一）强化组织领导，健全依法行政机制

为确保法治建设工作有效推进，成立了以主要领导任组长，班子成员、科室负责人、中小学校为成员的“麒麟区教育体育局法治建设工作领导小组”，下设办公室在政策法规科，负责日常工作统筹协调、安排布置，坚持每学期召开1次工作推进会，及时查找法治建设中存在的问题，坚持把依法履行职责职权、依法治教、依法执教作为重要抓手，全体动员抓落实，形成班子统一领导、科室齐抓共管，干部职工各司其职、师生家长积极参与的工作机制。

（二）大力宣传学习，增强法治意识

坚持以学习教育为先导，广泛开展法治学习宣传教育活动，增强广大教职工和青少年学生的法治意识。

一是大力宣传学习。积极开展学习培训，充分利用职工例会、“三会一课”认真学习法律法规规章知识，特别是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。各学校通过以会代训、专题讲座、知识竞赛等方式，广泛开展法治宣传教育活动，让广大教师增强法律意识，依法执教，教书育人。2022年4月15，局机关、各学校有效通过集中学习、国旗下讲话、班会等多种形式开展“国家安全日”普法宣传教育活动，张贴宣传海报56份，宣传标语348条，发布简报68期；深入7所学校讲授《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》知识，通过宣传，全区师生法治意识进一步增强，法律知识得到进一步充实；2022年5月31日前，各中小学毕业班（六年级、九年级、高三年级）开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传教育做到全覆盖，积极预防毕业生因矛盾纠纷、积怨引发的威胁、欺凌、暴力斗殴等违法犯罪行为。2022 年 9 月，联合区人民检察院举办举办“以法之名 守护少年的你”小学生主题画展，收集展览绘画作品500余幅；为持续抓好“一号检察建议”，邀请法治副校长到校集中开展宣讲、班主任以年级、班级为单位开展宣讲2000余场次，并组织师生观看《杜鹃花开》宣传片；9月23日，全区中小学校师生、家长在线通过“建宁小司说法”栏目参与直播互动学习，通过观看直播，让广大师生家长了解未成年人遭受不法侵害情形、未成年人防性侵和自我保护能力等内容，对教会孩子做好自身防护有了更加直观的学习，进一步增强了法治意识。为深化青少年法治宣传教育，有效维护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，创建和谐、平安、法治校园，10月28日，组织召开中小学校法治副校长聘任暨培训会议，充分发挥法治副校长在青少年普法教育中的积极作用，全面提高教体系统普法工作队伍素质。

二是推进依法治教。认真按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规赋予的职能，推进依法治教进程，积极配合市、区人大开展执法检查和专题调研，进一步规范学校办学行为，巩固提升办学水平；进一步加强教育督导，督促各中小学全面贯彻教育方针，端正办学方向，确保教育均衡，全面提高育人质量和办学水平。同时，认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》，组织相关科室对辖区内的民办学校（幼儿园）、培训机构进行日常执法检查，对民办高中招生及办学行为进行监督检查，督促其改善办学条件，规范办学行为，提升办学水平。

三是依法实施许可。行政许可事项在实施过程中，按照“合法、规范、透明、方便”的原则，强化服务意识，规范许可程序，实行专家评估，尊重专家意见，依法依规实施许可，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。为进一步规范行政处罚的合法性、透明度，完善执法程序，2021年8月制定了《关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》、《麒麟区教育体育局行政执法包容审慎及首违免罚清单制度》，针对16项行政处罚细化了适用情形及自由裁量标准118项，并在门户网站公示，进一步规范了行政处罚自由裁量权标准。2022年，共认定1942名初中、小学和幼儿园教师资格（普通高中和中等职业学校教师资格由市级教育行政部门认定）。按照“双减”及“五项管理”要求，2022年未审批民办幼儿园、培训机构。

四是全面梳理权责清单。按照法定职责必须为的要求，区教育体育局在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式、法律救济等事项以权力清单的形式向社会公开。通过梳理，行政处罚16项，对应的责任事项131项、追责情形147项，行政检查1项，对应的责任事项5项、追责情形4项，行政确认3项，对应的责任事项18项、追责情形26项，其他行政职权1项，对应的责任事项8项、追责情形10项。

五是完善依法行政制度体系。一是全面清理规范性文件。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理规范性文件。二是加大规范性文件审查力度。对重大行政决策事项的文件，严格执行合法性审核，出具合法性审核意见书，并报区司法局进行备案，主动接受监督。2022年以来，开展公平竞争审查2份，经审查均未涉及市场公平竞争，其中《麒麟区校外培训机构风险保证金监管合作协议》涉及市场主体，出具合法性审核意见1份，已按照程序报区司法局备案。

六是法治教育“四落实”。抓牢学校法治宣传教育常规管理，将法治教育纳入国民教育体系，在中小学开设《道德与法治》课程，同时在政治、历史等学科教学中渗透法治教育，与禁毒防艾、交通安全、校园安全、扫黑除恶等结合开展法治教育，做到计划、课时、教材、师资“四落实”，促使广大青少年学生学法、知法、守法。在区十中、阳光小学建立《道德与法治》课程教研基地，定期开展教研活动，充分发挥教研工作的指导引领作用。

七是常规开展“以案释法”工作。区教育体育局将每年1月份定为警示教育月，通过召开书记校长会议，通报近年的违纪违规违法典型。2022年3月，按照《中共云南省委教育工委 云南省教育厅关于教师涉及酒驾问题的警示通报》开展警示教育，严明纪律和作风要求，消除侥幸心理，坚决遏制教体系统教职员工酒驾等违法问题频发的势头。2022年3月25日至3月29日，麒麟区教体局组织系统内广大干部职工收看《正风肃纪反腐云南实践》专题片，11月7日，组织全系统教职工观看拒绝酒驾醉驾警示教育片《酒驾猛如虎 小杯酿大祸》，签订拒绝酒驾承诺书，严格落实酒驾醉驾“一案三查”制度。

八是推进法律顾问制度。加快推进法治教育建设，充分发挥法律顾问“事前防范、事中控制、事后补救”的优势和作用，把推行法律顾问制度作为教体部门依法行政、依法治教、依法治校的重要抓手，积极推进落实，聘请云南精茂律师事务所作为麒麟区教体局常年法律顾问，为法治建设及重大决策提供法律咨询服务，协助处理重大涉法涉诉事务，提高依法行政、依法决策、依法管理水平。

（三）以人为本，维护教育公平

一是加强行风建设。紧紧围绕教育收费、招生考试、教师招聘等社会较为关注的热点问题，加强监管，切实维护广大学生和家长的切身利益，提升人民群众对教育工作的满意度。

二是完善学校民主管理。各学校坚持以教代会为重要载体，加强学校民主管理，规范绩效工资发放、职称评审、岗位设定等学校重要管理工作，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善了教职工民主参与、民主管理、民主监督机制，促进了教育和谐发展。

三是全面推行校务公开。推行校务公开制度，设立校务公开栏，将学校改革发展的规划方案、财务收支情况、绩效工资分配方案、项目建设情况、营养餐实施情况、招生规定、教育收费以及涉及师生权益的事项，及时向师生公布，切实保障广大师生的知情权，自觉接受监督，确保学校管理公开透明。

四是维护教育公平。进一步落实好农村义务教育学生营养改善计划，进一步加强食品安全监管和资金使用监管，优化供餐食谱，强化日常监管，确保中小学生吃得营养、安全。将每年3月确定为义务教育宣传月，区人民政府组织召开专题会议，研究部署年度义务教育招生入学和控辍保学工作，明确各职能部门工作职责，协调解决重点难点问题。日常工作中还通过随机抽查，明查暗访等方式，随机到各学校进行业务、工作、纪律等督查检查，有效促进系统内部规范管理，对苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早处理、早防控，确保教育教学有序开展。2022年以来，通过“双随机、一公开”开展随机抽查检查3次15所公办学校及培训机构，发现并责令整改问题3个。

二、主要负责人履行推进法治建设情况

（一）学法自警。始终把学法知法作为增强自身政治素质与业务能力水平的重要途径。一是强化政治理论学习。带头学习宣讲党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，特别是习近平总书记关于教育的重要论述，以及党规党纪等规定，不断提升自己的政治素养及法律常识。二是强化业务知识学习。常态学习法律法规和工作规范要求，带头遵守各项规章制度，不断增强自身业务理论水平和规矩意识。三是强化经验方法学习。主动向同事、向基层学、向群众学，学理论观点、学工作方法、学为人处事，不断拓宽自己知识视野，在实践中加以运用，进一步提高了自己的政治敏锐性和正确研判、处理事务的能力。

（二）依法自重。坚持把依法办事融入党建、意识形态、工程建设、教育教学工作各个环节，融入到日常管理、细节管理之中，着力强化自身和党员干部日常监督管理。一是坚持管人管事必先管人，管人必管事管财，围绕中心工作，强化监督执纪问责，加大对异常的人、失常的事、超常的财和非常的时间节点的监督管理切实做到常态教育、动态警示、示范宣讲。二是围绕中心抓督导。严格执行党的民主集中制、民主生活会、组织生活会等制度，落实“三重一大”议事原则，凡属重大问题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，广泛听取干部职工意见建议，主动与班子成员沟通和交换意见，班子会议上充分讨论研究，并严格执行末位表态制，努力营造有集中又有民主，有纪律又有自由，生动活泼的政治局面。

（三）守法自律。始终保持清醒的头脑，恪尽职守、明理守法。一是守公心。坚持把政治纪律和政治规矩放在首位，对人对事处于公心，讲党性、守规矩，顾大局、求团结，把班子成员和教体系统广大教师当作思想上互相信任的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的朋友。如实向组织报告个人重大事项。二是重自律。经常反思自己的思想行为，正确处理好权责利之间的关系。三是常警醒。牢记“立德树人”的使命，始终用国家的法律法规、方针政策和反面典型告诫警醒自己，坚持原则、依法办事，特别是在是非问题上保持头脑清醒，在细节问题上防患于未然。

（四）普法自觉。切实把“领导干部在线学习”作为系统法治建设的重要举措，充分利用机关职工例会、校长会、党组织“三会一课”时间，通过以会代训、专题讲座、知识竞赛等方式，广泛开展法治宣传。主动深入基层学校、教育教学一线调查研究，“零距离”倾听意见，“零障碍”了解需求，全力为基层学校和广大师生排忧解难，化解矛盾，维护学校和师生合法权益。推进依法治校、治教、治学工作，机关聘请总法律顾问，为全系统法治建设及重大决策提供法律咨询服务，提高依法行政、依法决策、依法管理能力。

三、存在问题及下步工作安排

2022年，法治建设工作虽然取得了一定成效，也还存在一些的困难和问题，2023年，着重解决好以下问题。

一是要进一步统一思想，提高认识，增强教育体育部门和学校领导干部普法工作的责任感和紧迫感。进一步强化“谁主管、谁普法、谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”思想认识，全面落实法律法规的“主管”“执法”“服务”的主体责任。

二是要抓牢重点，补齐短板，狠抓落实。对照目标任务要求，抓实各项重点工作，狠抓落实。加强学习培训、加大督促检查和宣传工作力度，高度重视“清廉学校”建设工作，强化调研，采取有效措施，推进清廉学校建设出实效。

三是充分利用现代媒体普法。继续抓好青少年学生普法学习，开展好“学宪法 讲宪法”活动，利用“互联网+”广泛开展普法宣传教育。抓牢学校“道德与法治”等相关课程教学主渠道宣传教育，不断增强针对性和实效性。

曲靖市麒麟区教育体育局

2023年2月22日