麒麟区人社局紧紧围绕中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的文件要求，结合人力资源和社会保障工作实际，强化组织领导，夯实工作措施，构建和谐社会为出发点，积极推进人力资源和社会保障系统法治建设。现将我局2022年法治政府建设报告汇报如下：

 一、2022 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想

一是利用周一例会、人社知识大讲堂等形式系统学习了总书记关于全面依法治国的重要论述，全局干部进一步增强了法治意识，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

二是利用宪法宣传活动周，深入学习了宪法文本以及总书记关于依宪治国的理论、方针和政策。使全局干部了解、掌握了国家的根本制度、根本任务、我国的国体和政体等宪法知识，增强了全员宪法观念，提升了全员执行政府意志、服务国家战略的自觉性和主动性。

三是广泛学习了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等人社领域的相关法律法规，促使全局干部在日常熟悉人社领域法律法规，树立法律底线思维和意识，更好的服务全区经济社会发展。

四是反复学习了党章《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，教育引导全局党员做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）健全制度保障，确保法治政府建设取得实效

一是加强组织领导，压实工作责任。设立局长任组长，分管领导任副组长的依法治区工作领导小组，明确具体科室职责。领导小组定期开会研究依法治区工作，明确责任分工，明确解决措施，依照“谁主管、谁负责”的原则抓好落实。一把手负总责，分管领导牵头，相关科室全力配合，形成全体干部齐抓共管的工作格局。 

二是完善规章制度，强化执法能力。推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中带给法律意见推荐，为防范决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。建立健全行政执法公示、行政执法责任制、评议考核等制度，使执法更透明、公正，真正做到有法必依、执法必严。重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大法定程序。

（三）抓牢重点工作，推动法治政府建设落实落细

一是严格重大执法行为监管。对规范性文件、重大具体行政行为备案工作进行自查和抽查，加强重点执法领域和重大执法行为的监督管理，强化对重大行政执法行为的监督，对重大行政处罚案件进行审查。加强重大政策文件备案审查，加大行政执法案卷评查力度，积极参加全省人社系统行政执法案卷评查工作，对存在问题的案卷制发行政执法监督推荐书，督促整改，不断提高执法水平。

二是完善法制审核方式。在区依法治区办的指导下，积极完善法制审核方式，对所有行政行为均严格按照规定的规章制度进行审核。同时，区人社局积极转变审核方式，劳动用工年审由原来的线下转为线上审查，现已取得非常明显的效果。自2018年起，劳动用工备案登记改为网上备案，大大地方便了企业进行备案，审查方式的转变不仅方便了企业也有利于进行我局进行监管。

三是劳动执法检查常态化。劳动保障监察大队联合各相关部门先后开展了“严厉打击使用童工等非法用工行为”“清理整顿人力资源市场秩序”“拖欠农民工工资问题专项整治”“根治欠薪夏季行动”等专项行动。

四是劳动争议纠纷合理解决。劳动争议案件坚持以维护用人单位和个人合法权益为宗旨，以事实为依据，以法律为准绳，按照事实清楚、程序合法、处理适当、手续完备的要求，积极开展案件处理工作。注重调解，先调后裁，处理率100%。

五是完善劳动用工备案登记和集体合同审查。用人单位通过互联网向人社部门提交劳动用工情况，人社部门在网上经办系统中予以登记，形成职工名册备查，用人单位与劳动者订立、变更、续订、解除和终止劳动合同及劳动报酬、岗位、用工形式等的变动信息均实行动态管理。加强了劳动用工管理，规范了劳动用工秩序，更有利于维护劳动者和用人单位的合法权益，有利于促进劳动关系和谐稳定。

二、2022 年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法制教育宣传形式单一。宣传方式较为传统，未能与其他部门在宣传联动方面形成合力。

二是依法行政队伍有待加强。维护农民工合法权益，保障社会和谐稳定方面还有待加强。用人单位用工行为还不够规范，存在处理劳动投诉举报不够及时的现象。

三是推进依法治区工作力度还需加强。在增强干部职工、群众尊法守法的意识，提升人民群众对整体法治环境的满意度方面还有待提升。

三、2022 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

一是强化组织保障。担任区人社局主要领导后，及时调整改充实领导小组，认真学习和贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策；切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习、带头研究，统筹推动法治建设，不断提升人社领域治理体系和治理能力现代化水平。

二是强化部署落实。将依法行政工作纳入全年重点工作和年终绩效考核，制定工作方案，局党组、班子和主要领导不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题。

三是强化党组学法。党组理论学习中心组第四次集中学习了习近平法治思想，党组理论学习中心组第九次集中学习了党的二十大精神，并通过周一例会、人社知识大讲堂等形式组织学习了人社领域的相关法律法规，强化领导干部法治理念，促进法治思维能力的日常养成，增强了运用法律手段履职的能力和意识。

四是强化民主决策。制定了《麒麟区人社局“转作风 抓落实”制度汇编》，明确了包含“三重一大”决策制度在内的十九项制度。严格执行重大行政决策程序规定的决策程序。“三重一大”集体研究、民主决策，做到决议、决定规范合法，避免“一言堂”。严格执行末位表态制度，重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态，避免独断专行出错漏。

四、2023 年推进法治政府建设的重点工作安排

一是加大依法宣传力度。组织开展形式多样的法治宣传教育活动，为全市和我区全面建成小康社会提供强有力的法制保障。在人社系统中广泛开展以案释法和警示教育，使依法治区过程成为向群众弘扬人社法治精神的过程。创新人社法治宣传教育方式。坚持服务人民群众、民生为本的目标，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，推进“互联网+人社法治宣传”行动，实现普法内容与普法对象互动共融。

二是强化联合执法行动。通过加强“双随机”检查机制，提升跨部门联合检查次数，联合发改、财政、住建、法院、公安等部门，纵向横向协调联动，建立健全工作台账，将执法事项全覆盖、执法过程全监管。对因工资支付产生劳动争议的案件、依法实施劳动争议调解仲裁；对以转移财产、逃匿等方式逃避支付劳动报酬，有能力支付而拒绝支付劳动报酬、责令支付仍不支付的，以拒不支付劳动报酬案件，移送公安机关处理。

三是提升综合治理水平。继续做好深入调查研究，对工作机制、形式、方法、渠道进行探索，发掘和总结普法经验，并逐步进行推广，对工作中发现的问题和不足及时整改，积极探索行之有效的工作机制，切实提升依法治区能力和治理水平。

麒麟区人力资源和社会保障局

                           2023年2月23日