2021年麒麟区农业农村局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、省委全面依法治省和平安云南建设工作会议精神、市委政法工作会议重点任务以及区委依法治区委员会第三次会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持全面推进依法行政，用新发展理念推进工作，依法履职尽责，为推进全区农业农村现代化和乡村振兴战略实施提供了有力法治保障。
一、加强组织领导，扎实推进法治建设工作
局党组高度重视，把依法行政工作同加强自身建设紧密结合在一起，成立了以局长为组长的依法行政工作领导小组，明确法治建设第一责任人的责任，切实加强对法治建设工作的领导，把法治建设工作纳入党组年度工作，明确工作目标，形成党政同责的工作机制。局领导班子召开了3次会议，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于依法行政工作的指示精神，认真研究落实法治政府建设和“三农”各项工作，自觉提高运用法治思维和法治方式谋划工作，推动发展能力提升。年初，印发了《麒麟区农业农村局2021年法治宣传教育工作方案》、《麒麟区农业农村局2021年法治建设工作要点》等一系列方案措施，对法治建设工作进行了统一部署和重点安排。2021年组织系统内法治工作人员进行专题业务培训1次；组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》 及农业相关法律的活动3次；利用党组会议党组领导班子集中学法3次，听取法治建设工作报告1次；开展学习贯彻习近平法治思想专题宣讲活动1次；开展局班子领导、局属各单位中层干部述法活动1次，有力推进了本部门法治政府建设工作。
二、落实普法责任，大力营造麒麟农业法治氛围
（一）严格落实普法责任制。进一步落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制，将普法融入行业管理、执法监管和公共服务各个环节，组织干部职工重点学习宣传了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》等法律法规。
（二）广泛开展普法宣传。认真组织开展国家安全教育日普法宣传活动、“宪法宣传周”和“宪法进农村”主题日活动，在全区营造依法治农、依法兴农的良好法治氛围。积极开展“放心农资下乡进村”、“安全生产月活动”等系列普法活动，印发宣传材料向广大农民群众深入宣传农业法律法规，切实提高农业农村群众法治意识和法治观念，扎实推进法治乡村建设。全年共出动执法宣传车辆 120多车次，参加宣传人员200多人次，接受群众现场咨询3000余人次，发放宣传资料1.8万余份，张贴宣传标语130多条，农民信箱发送法律短信2000余条，通过新闻媒体、农业信息网等宣传报道20余次。
三、完善制度建设，推进法治建设工作机制
（一）完善民主决策机制和内部管理制度。坚持完善议事和决策机制，不断完善党组会议制度、重大行政决策合法性审查制度、重大事项集体讨论制度及规范性文件制定等一系列制度。认真贯彻落实《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，加大党内民主管理和监督。2021年修改完善了麒麟区农业农村局内部管理制度（公车管理、公务接待、财务管理、农业项目管理及考勤制度）。
（二）强化规范性文件管理。严格履行规范性文件制定程序，全面落实规范性文件有效期制度，及时废止或修订规范性文件。2021年共审查以区人民政府办公室名义印发的行政规范性文件15份，合法性审核率100%，没有发生因规范性文件未按法定程序制定被通报的情况；没有因规范性文件内容违法或者超越法定职权，被行政复议机关、人民法院认为不合法的情况。
（三）落实行政执法制度，规范执法程序。进一步规范行政处罚裁量行为，全面推行行政执法“三项制度”，加快完善行政执法程序，确保具体行政行为合法有效、公平公正。适时开展行政处罚案卷评查活动，定期对本部门办理的一般程序案件进行自查，推进农业行政处罚案卷评查活动制度化和规范化。实行重大行政处罚案件集体讨论和备案制度，对案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，由本机关负责人集体讨论决定，并以制度的形式予以规范。4月初组织开展案件评查活动1次，对2件案件进行了案件评查。其中1件被省农业农村厅评为优秀，1件为合格。
（四）推进政务公开，强化监督。建立健全本部门信息公开制度，坚持每季度党务、政务、财务“三务”公开制度；工作考核、年度评议、年度报告、重点项目批准和实施等事项信息公开；农业管理政策措施公开；农业农村部门行政权力的履行在政务网上公开，行政权责清单在政府门户网上公示，积极推动农业行政权力公开透明运行。2021年在区人民政府门户网站主动公开信息182条。承办区五届人大六次会议代表建议和区五届政协五次会议委员提案25件，其中人大建议12件，政协提案13件，所有建议和提案办理均做到了代表、委员满意率百分之百。
（五）加强执法管理，提升农业执法水平。采取培训、交流、案卷评查等形式提升执法人员法律素养和办案水平，通过完善规章制度，规范执法行为，全面提升执法人员整体形象，打造一支政治硬、作风正、业务精、纪律严的执法队伍。3月中旬组织参加麒麟区行政执法证考试7人、换证考试4人；5月初，组织农业综合行政执法人员参加农业农村部举办的全国农业行政执法骨干培训班1期。全年共查处违法违规案件42件，立案36件（其中农药案10件、种子案1件、兽药案1件、动物卫生监督案13件、农机安全监理案6件、渔业案5件），无一起因行政复议、行政诉讼的案件，无重大坑农害农违法案件引起的群体性上访事件发生。
四、加强农业行政执法检查，推动法治建设新局面
重点围绕农业投入品、珠江禁渔、植物新品种权保护、农产品质量安全、农机安全、动植物检疫、畜禽私屠滥宰、农业资源保护等领域加大违法查处力度，做到专项治理与日常监管相结合。1至12月，共检查农药经营单位132个次，查获劣质农药200余瓶（盒、袋）；检查种子交易市场8个、种子生产企业4家、种子经营户103户，检查种子135个品种，现场抽样27份，发放行政告知书100余份；共检查肥料经营户106户次，肥料1200余吨；共抽检蔬菜、水果样品定量分析4502个，合格率99.6℅；检查养殖小区94个，屠宰场（点）3个，产地检疫报检室11个、兽药经营户29 户、饲料经营户52户、宠物诊所3家，生猪规模养殖80户，完成抽检兽药样品44个，饲料样品42个，猪尿样抽检440个批次，瘦肉精尿样750份，抽检猪肉、牛肉、羊肉、鸡蛋、鸡肉等样品49个/批次，未检测出“瘦肉精”等违禁药物；农机安全检查出隐患10起，已整改10起，检查拖拉机276台次，进行现场批评教育30人次；珠江禁渔期间，查获禁用渔网3张、销毁禁用渔具地笼17个、劝阻垂钓人员700余人。切实维护了农民群众的合法权益，为全区农业农村现代化和乡村振兴战略实施提供了有力法治保障。
五、2022年推进法治政府建设总体思路
坚持以习近平依法治国新理念新思想新战略为指引，以全面落实区委区政府重要决策部署为重点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，依法全面履行政府职能，加快推进依法行政制度建设，严格规范公正文明执法，为麒麟区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。
（一）全面履行法治政府建设主体责任。谋划和落实好法治政府建设各项任务，加强行政执法事前事中事后监督，提升依法行政质量。全面推行行政执法“三项制度”，建立常态化行政执法监督制度，同时深入开展法律宣传，将农业政策法规送到基层干部群众，为依法治农、依法兴农营造良好氛围。
（二）强化行政执法监督管理，加大对农业违法行为的打击力度。突出执法重点，从严查处农资生产经营、农产品质量安全、农业生产相关的违法行为，做到专项治理与日常监管相结合。
（三）加强农业综合执法队伍建设，提高服务水平。2022年计划组织全局执法人员进行业务培训2次，通过培训，不断提高执法人员的政策水平、业务素质。
