根据中共曲靖市麒麟区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2019年度法治政府建设情况报告工作的通知》麒治区办（2020）4号文件要求，麒麟区自然资源局结合工作实际，认真总结依法全面履行政府职能，现将2019年度法治政府建设情况汇报如下：
一、主要做法及成效
（一）进一步加强组织领导。进一步贯彻落实党政主要负责人，履行法治建设第一责任人职责要求，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化。2019年，局领导班子带头通过党组中心组学习宪法和习近平总书记关于生态文明建设重要论述，同时将法治政府建设与自然资源管理具体业务工作相结合，要求全局干部职工要积极适应新形势新要求，牢固树立依法行政理念，不断提高依法行政、依法监督管理的水平和能力。
（二）依法全面履行政府职能。一是按照全市、区统一的政务服务平台运行和网上审批办理的要求，进一步创新工作机制，再造审批流程，优化服务体系。全面梳理规划审批事项，明确审批权限，纳入市区一体化电子审批系统和网上政务平台，严格执行审批流程和时限要求，审批全过程实行规范化、标准化监管。二是进一步完善行政许可办事流程、服务指南等材料，统一规范办事标准，明确申报材料填报要求，制作申请表格填写范本。全面梳理部门公共服务事项，编制公共服务事项目录，着力优化公共服务流程，简化办事环节和手续，切实提高办事效率，方便基层群众好办事、快办事。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法制化。一是加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化，我局严格执行民主集中制原则，按照“三重一大”决策制度，严格执行重大行政决策的规定程序，保障决策的科学化、程序化和民主化水平。二是制定《麒麟区城乡规划建设管理委员会议事规章制度》，完善区规委会工作规程，健全规划咨询决策机制，同时以规范化、标准化、科学化为目标，完善部门行政审批制度，四级会议制度（技术会、专家会、局务会、规委会），四级审批制度（经办、审校、审定、签发），从项目审查、项目审批上层层把关，确保决策科学合理。三是建立并落实重大行政决策程序制度。科学确定重大行政决策事项范围，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序作出具体规定，完善工作机制，明确各程序的责任主体、承办科室、内容、期限等要求，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。
（四）进一步完善行政执法制度。按照上级工作要求在行政处罚、行政检查、行政许可等行为中全面推行行政执法公示制度。我局通过强化执法人员证据意识，保障行政相对人和行政执法人员的合法权益，提高执法的威慑力和公信力。同时对重大的行政处罚决定进行会审，通过内部会审制度，促使执法人员依法行政、依法办事，规范行政执法行为。
（五）完善各项目标管理制度。大力加强制度建设，切实把权力关进制度的笼子。为推进和规范我局依法行政工作，我局修订完善《廉政建设制度》、《机关效能建设责任追究制度》、《过错行政处罚听证制度》等制度，进一步完善有关管理制度，基本上形成了用制度管人管事的工作格局，从而规范了依法行政，使权力置于阳光之下运作，对提升自然资源系统的整体管理水平发挥了重要作用。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。建立社会矛盾纠纷排查机制和防患重大集体性突发事件，制定领导接访群众制度，成立了预防化解社会矛盾领导小组，自然资源领域涉法涉诉涉访量大，且情况复杂，因此，我局聘请了勇仁律师事务所律师为我局的特邀法律顾问，在行政诉讼、行政复议、信访纠纷调处等方面，法律顾问全程参与，对解决问题发挥了重要作用。2019年受理群众来信来访13件,办结率100％。根据相关法律法规和政策的规定，都及时给予了书面答复，妥善处理群众的来信来访,确保了稳定和平安。
（七）大力推进政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。创新政务公开方式，加强互联网政府信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。对各类行政许可事项及行政处罚信息做到多渠道、全面公示。落实行政执法“双随机、一公开”、“执法全过程记录”等制度，着力规范执法流程，强化执法过错责任追究，确保规范公正文明执法。
（八）加强规范性文件清理。自然资源局组建后对规范性文件全面清理。为了确保清理工作取得实效，将原国土资源、原城乡规划现行有效的规范性文件纳入清理范围。清理工作中，认真对照文件要求、管理需求和群众诉求，严格以法律、行政法规和部门规章为依据，是否与自然资源管理实践相脱节、是否存在同上位法的规定不一致、是否存在与深化“放管服”改革要求不一致、是否存在与产权保护和市场公平竞争等有关要求不一致的内容等方面，逐件对规范性文件提出清理意见，宜废则废，宜改则改，宜并则并，宜留则留。经对纳入清理范围的规范性文件进行全面清理：以区政府和区政府办公室名义印发的行政规范性文件共12件，其中保留 4 件，重新修订 0 件，废 8止件。
（九）全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。 我局通过健全干部学法制度，加强法制工作领导和宣传教育，努力提高干部队伍的依法行政能力建设。一年来，我局从法律信息的掌握、传达有关法律法规的文件精神、部门学法、守法、用法进行了学习教育，组织全局人员在线学法、在线学法考试；组织行政执法人员专题学习，经考试合格取得云南省政府统一发放的行政执法证件,确保在工作中执法主体和执法人员的合法性。
（十）进一步开展普法宣传活动。麒麟区自然资源局严格按照“七五”普法规划，认真开展各项涉及自然资源领域法律法规的宣传工作。围绕4.22世界地球日、6.25全国土地日和“12·4”国家宪法日等重要节点，通过现场咨询、发放传单、宣传品等方式，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规知识。通过各类形式多样的法治宣传活动，增强了全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，引导群众依法维护自身权益。
二、存在问题和下步工作打算
2019年的法治建设虽然取得了一定的成效，但是仍然存在一些不足：干部职工平时不注意学习，对落实法治政府建设工作要求认识不到位；违法用地行为时有发生、土地执法难度较大及人员编制不足，行政执法监督有时做的不够到位。政府信息公开内容还不够全面，一些群众关心的问题在公开的广度及深度上有待进一步加强，政府信息公开效率还有待提高等问题，需要在以后的工作中加以改进。
下来，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定，严格执法，加快法治建设，为麒麟区的经济建设提供良好的法治环境。主要做好以下几方面工作：
一是加强法治政府部门建设宣传教育。要根据上级有关文件精神，结合我区自然资源管理工作实际，及时制订依法行政、普法和依法治理等法治政府建设相关计划，提高法治政府建设的目的性、计划性、主动性。
二是努力加大执法力度，规范用地行为。按照区委区政府《关于进一步加强和规范土地管理的若干意见》进一步规范全区用地行为，严厉查处并打击各类违法用地，营造良好的依法用地秩序。
三是认真履行行政执法监督的各项职能。加强行政执法监督检查力度，督促各行政执法机关全面、正确履行行政执法职责。积极主动拓宽信息公开渠道，及时向社会公开执法信息，自觉接受公众监督，促进行政权力廉洁、规范、高效运行。
曲靖市麒麟区自然资源局
2020年5月12日
