为认真贯彻落实中共曲靖市麒麟区委全面依法治区委员会办公室印发《关于做好2019年法治政府建设报告工作的通知》,我们认真梳理了2019年三宝街道在开展法治政府建设工作中的现状以及存在的问题,并提出相应的整改措施和抓紧整改落实。现将2019年开展法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作举措和成效
2019年,三宝街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,在区委全面依法治区委员会办公室的大力支持下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕区委五届八次全会确定的目标,认真贯彻落实依法治国基本方略,认真贯彻落实曲靖市麒麟区人民政府《关于印发曲靖市麒麟区法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年)的通知》文件精神,加快推进三宝街道法治政府建设工作,在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设,为促进街道工作全面健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。全年,我街道在法治政府建设中严格依法履行职责,遵守各项工作纪律要求,全年未发生重大损失、重大安全事故以及未发生损害国家、公共和公民利益的行为。因南部新城项目推进,在拆迁安置工作中与农户为拆迁问题发生行政诉讼案件5件,均正在稳妥处置中。全年无行政复议案件。
(一)依法全面履行政府职能
严格落实权力清单、责任清单、行政许可清单、行政处罚自由裁量清单等制度。针对街道现有行政权力清单、责任清单、行政许可清单、行政处罚自由裁量清单等制度重新统一梳理,严格按照上级部门的通知要求,积极与麒麟区编制部门、区司法局报告,将相关清单政务服务事项全部录入政府信息系统,接受社会监督,同时进行动态管理、实时更新,信息完整度达100%。
(二)完善依法行政制度和保障体系建设
三宝街道办事处认真落实2019年法治政府重点工作安排,加强领导、明确责任,及时部署、积极推动,健全制度、拓展形式,加强检查、抓好监督,平稳、有序地开展工作。强化党工委领导核心作用,成立以街道党工委书记、办事处主任任组长、分管领导任副组长、班子领导和相关职能部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,具体负责法治政府建设工作,充分发扬民主,广泛凝聚街道上下团结奋斗的智慧和力量,促进各民族、各阶层、各界人士团结共进。发挥人民团体桥梁纽带作用,支持执法各部门、各公共服务单位、工会、共青团、妇工委等群团组织依照法律和各自章程创造性的开展工作。深化“法治三宝”建设,全面开展“七五”普法教育,增强全社会尊法、学法、守法、用法意识。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化
建立三宝街道法律顾问制度。聘用云南汇谋律师事务所律师为三宝街道办事处的常年法律顾问,并派驻律师到三宝街道办事处值班,全天候负责处置各类法律事务。建立法律律师咨询微信群,运用法律知识为辖区党员干部、居民解答生活中的疑难问题和涉法的案件。
(四)强化对行政权力的制约和监督
三宝街道办事处认真落实2019年重点工作安排,加强领导、明确责任,及时部署、积极推动,健全制度、拓展形式,加强检查、抓好监督,平稳、有序地推进政府信息公开工作。充分利用网站、微信、公开栏等载体,主动及时公开政府信息,全年通过政府网站公开政府信息132条,同时及时利用麒麟报道、曲靖M、麒麟云以及其他方式及时公开政府信息,确保政府信息公开工作的顺利推进。
(五)真抓实干保稳定,民主法治全面进步。
坚持以信访稳定作为各项事业发展的基础,坚持每月召开综治维稳信访工作会议制度,及时各项工作情况汇报,专题研究部署工作任务。坚持特殊时间信访情况日报制,及时对我辖区内重点信访人员动态进行汇报。一是深入推进法治建设,开展各类法治宣传活动12期次,向群众发放各类宣传资料5000余份;全街道共排查受理信访矛盾纠纷286件,调处286件,案件受理、调解率100%;在街道12个村(社区)建设信访信息系统,实现了信访信息全区域互通,进一步促进社会和谐稳定。二是扫黑除恶斗争纵深推进,以兴龙村委会原党总支书记张小三涉黑案件为典型案例,专题召开扫黑除恶专题民主生活会,共查找问题95个,提出各类意见建议156条;不定期采取“明查”“暗访”等方式共开展专项督查52次,查处党员干部违纪案件23件23人,形成监督执纪高压态势;结合软弱涣散党组织的整顿,及时配齐配强班子,依法依规选举补齐空缺干部,确保街道社会经济良好发展。
(六)改善民生事业,全心全意促和谐。一是精神文明建设不断加强,依托70周年大庆活动,共组织文艺演出200余场次、体育活动30余场次、数字电影进村播放150场次。二是推动就业落到实处,2019年新增转移输出1245人,建档立卡户转移输出372人,开展技能培训680余人次。三是社会保障体系不断完善,完成城乡居民养老保险缴费26311人,交纳保费518.42万元;医疗保险参保率达到100%,全年报销330人次,报销金额148.44万元;对受灾户、困难户、低保户、残疾户共计发放救助金68万元。四是抓好殡葬改革管理工作,跟踪处置死亡人员270人(公益性公墓安葬259人,经营性公墓安葬10人,生态安葬 1人)。五是做好退役军人登记,共接受退伍军人188人,兵役登记1705人。六是医疗卫生稳步推进,建立居民健康电子档案56649人份,电子建档率93.08%;街道门诊减免20.33万人次,门诊、住院累计减免医疗费用667.01万元;完成计免疫苗接种13629针次。七是教学条件、质量不断提高,投资2100余万元用于街道10余所中小学新建教学楼3160.53平方米,拆除C级不安全校舍8214平方米;全街道共108名教师获评副高职称,教师的网络研修、持证上岗率均达100%;2019年中考,曲一中21上线人,普高上线287人。
(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是坚持集中学法制度。与街道理论学习中心组集中学习相结合,定期组织集中学法,与“七五”普法相结合制定学习计划、拓宽学习内容、规范学习笔记、要求撰写学习笔记,实现领导干部学法常态化,将领导干部学法制度作为法治政府建设重点工作深入开展。督促领导干部带头尊法学法守法用法,坚持依法办事,带头执行各项规章制度,树立制度规则意识,通过学习强化提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
二是督促干部职工自学法律制度,特别是班子成员带头自学法律。不定期抽查街道干部职工业余时间学法用法以及撰写学习笔记情况,将领导干部学法用法逐步规范化,切实提高领导干部依法行政能力和法律素质,为全面推进依法行政、建设法治政府提供人才保证和智力支持。
二、存在的不足
三宝街道在法治政府建设过程中取得了一定成效,但是按照上级的要求还存在一定差距。一是依法行政能力有待进一步加强;二是法治思维培养和依法行政能力有待进一步提高;三是法治政府建设探索创新力度有待进一步加强。
三、下步工作打算
(一)提升依法行政能力。继续推进机关行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理;加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。
(二)加强法治思维培养。继续加强机关工作人员法律知识培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。组织街道干部职工开展学法讲座每季1次,参加学法讲座人员要超过98%。全体工作人员必须参加上级组织的学习和测试,组织本街道工作人员进行普法知识答题及竞赛要求优秀率达96%,合格率达100%。
(三)加强法治政府建设探索创新力度。提高认识,领导干部带头学法尊法守法用法,牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的法治理念。加强公共服务、社会管理、环境保护等职责,维持良好的经济、社会秩序,正确履行政府职能。全面推进政务公开,公开办事制度,公开办事依据、条件、要求、流程、结果,充分告知办事项目有关信息,做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,改善服务质量,提高服务效率。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,形成化解社会矛盾纠纷工作合力。
曲靖市麒麟区人民政府三宝街道办事处
2020年3月10日