2023年，在麒麟区委、区政府的坚强领导下，在曲靖市公安局的精心指导下，曲靖市公安局麒麟分局深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦法治公安建设各项任务要求，有力推进法治政府建设，主要工作情况如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措
（一）强化组织领导，全力推动法治公安建设。一是高站位谋划部署。分局党委高度重视法治公安建设，始终坚持把法治公安建设置于全局中谋划，作为“一把手”工程，聚焦严格规范公正文明执法要求，制定出台《曲靖市公安局麒麟分局创建全省法治政府建设示范区工作方案》，高标准推进法治公安建设。二是加强法治能力建设。严格落实“第一议题”“每周一学”制度，制定《领导干部年度学法清单任务分解》，把学习宣传贯彻《习近平法治思想学习纲要》、法律法规纳入年度各党支部专题学习，运用“智慧党建”平台“学习教育”模块，及时发布习近平总书记最新讲话精神，每天推送一条党章党规、警纪警规，形成“每日警示”，防微杜渐。
三是压实法治建设责任。坚持法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。建立健全执法监督管理委员会、局党委会集体研究、“大督察”等机制，形成执法勤务闭环监督体系，在全警形成了主要领导带头抓，警种部门分工负责、齐抓共管的良好氛围。
（二）强化执法监管，推进严格规范公正文明执法。一是完善执法监督机制。制定出台《曲靖市公安局麒麟分局法制审核监督工作规范》，常态化落实“日巡查、周通报、月考评”案件考评巡查机制，执法监督制度化、常态化运行。2023年，共下发案件周巡查通报47期，集中考评案件11次1810件，专项评查初信初访和信访积案26件，发现督促整改执法问题612个，整改率达100%。二是压实法制监督责任。修订法制挂钩包片责任机制，将分局各执法办案部门划分为三组23个区域，由分局法制大队3名大队领导和6名审核民警进行认领，分片包案，责任到人，对执法办案全流程督导，全方位跟踪问效，执法监督实现新突破。年度组织执法小分队上门培训指导服务105次800余人次，帮助基层及时发现解决各类执法问题70个。三是增强内外执法监督合力。紧扣一线案件办理实战需求，深化个案研讨、专案攻坚等多种形式的执法培训20余场次，主动对接区检察院，每周组织召开侦监协作联合会议，强化大要案和重点案件事前介入、提前会商。年度共组织召开公检联席会商会议42次，执法监督管理委员会议23次，上门培训64场次，集中培训4次，专题会商研究案件179件次。四是推进执法办案智能化建设。以分局执法办案管理中心提质增效为抓手，制定出台《曲靖市公安局麒麟分局关于进一步加强执法办案场所使用管理规定》《曲靖市公安局麒麟分局关于推进案管室实体化运作和智能化建设的工作方案》《曲靖市公安局麒麟分局案件管理室实体化运行考核办法》，进一步夯实软硬件设施投入，强化全流程执法监督管理，推动执法办案从分散运作向集约流水线转变、从粗放式向闭环式转变。
（三）坚持依法行政，优化营商法治环境。一是强化法律顾问保障。建立法律顾问制度，采取“一年一聘”方式，本年度继续聘请云南兴磊律师事务所及其事务所主任田兴磊律师为分局的法律顾问，有效利用分局内部公职律师辅助开展法律顾问工作，不断拓展公职律师职责职能，为分局依法行政提供全方位、深层次、高效率的法律支持。二是深入推进行政审批管理。按照麒麟区权责清单有关事项的要求，制定年度工作方案和工作计划，明确工作目标，细化责任措施，全面清理行政执法主体和职权职责，开展部门警种权责清单项目集中梳理，进一步规范行政执法活动。三是常态化开展抽查检查。对全区涉爆企业、保安企业、保安服务公司、自行招用保安员单位等部门开展“双随机、一公开”常态化检查，以主体责任履行、监督检查、整改落实为抓手，强化事中事后监管，提升公安行政管理服务效能。四是完成派出所“一站式”综合服务窗口建设。麒麟中心城区8个派出所全部建立“一站式”综合服务窗口，实现在全区所有镇（街道）均可办理车驾管业务。以全市公安机关“一门通办”试点为契机，优化升级白石江和益宁派出所窗口，设立“公安自助便民超市”，将临时身份证办理、准迁证打印权限下放派出所窗口，推动治安、交警、出入境等审批服务事项集中办理。五是进一步完善交管便民措施。推进补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务“一证即办”，落实申请人身份证明免复印、申请表格免填写、车辆识别代号免费拓印等减免措施，群众办事时间平均减少30%以上。实行141种轻微违法“首违不罚”，开展异地交通违法处理及网上支付、自助服务终端缴纳罚款业务，依托交管“12123”快速处理轻微财产损失事故，推动轻微财产损失道路交通事故互碰自赔、保险理赔“一站式”服务，进一步优化营商环境。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足
（一）健全联动机制有差距。推动属地履行主体责任和行业部门主管责任压得还不够实，一定程度上存在等靠思想，工作合力还未有效形成。
（二）新业态管理上有差距。针对网络直播、电商平台、无人机、网约车、网约房等新业态的普法宣传和监管还较薄弱，风险隐患不容忽视。
（三）普法宣传教育有差距。针对群众法治需求和普法对象特点常态化开展法治宣传方式方法创新还不够，载体还不够丰富，运用短视频、抖音、快手等群众喜闻乐见的新媒体开展普法还不够充分。
（四）法治效能建设有差距。将普法强基补短板与日常普法宣传工作结合还不够紧密，法治宣传教育的效果还不够明显，执法质量整体水平有待提升。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是构建了分局党委全面统筹、党政班子成员各司其职、机关部门与派出所挂钩联动、发动社会力量广泛参与的普法大格局，将普法强基补短板专项行动纳入分局党委会、周例会以及部门支委会重要议题，纳入全局年度考核重要内容，打一场基层专项普法攻坚战。二是建立挂包联系制度，组织动员全局各部门成立普法小分队，积极联合法院、检察院以及辖区司法所、律师事务所等相关职能部门，针对发生过命案、矛盾纠纷多、外出务工人口流动频繁的8个镇（街道）、66个村（社区）和522个公安主管、监管企业等重点区域进行普法教育，选派民警担任全区167所中小学法治副校长，并结合真实案例为各中小学校和职业学校讲好开学第一堂法制课370余场次；广泛动员人民调解员、“法律明白人”、村（社区）法律顾问等社会力量，开展普法交流、专业培训，在全区培养 “社区网格员”“村组乡贤”“义警”“小区物业”等五类3756人的群众普法队伍。三是结合外出务工人员返乡的时间节点，组织140余名警力到珠街、益宁、白石江等街道开展“进企业、进社区、进乡村”等上门送法活动，为返乡人员提供法律咨询，解决法律问题，处理法律事务，引导返乡人员自觉用法律武器依法维权，切切实实为人民群众办实事、解难题。四是原创系列普法漫画“小警慢慢说”、 情景小品《反家暴》、《真情假意》、舞蹈《宪法伴我成长》、反诈歌曲《无诈麒麟》以及茶艺法治表演《且品香茗 且沐法雨》等有温暖、接地气的方式广泛开展群众法治教育。五是树立普法先学法理念，将学习法律法规融入分局党委理论学习中心组、党委会、周例会以及部门“三会一课”等进行学习，不断提升普法民辅警的自身法律素养，在面对群众法制需求时，努力做到“解得了惑”“帮得上忙”，有力降低矛盾升级风险。麒麟公安分局探索总结出了警企协作、法治校园平安成长以及寥廓派出所“党建引领”普法、文华派出所“法律诊所” 、潇湘派出所“夜鹰普法队”、白石江派出所“五朵警花”柔性普法、越州派出所“土味大喇叭院坝会”乡村普法等一批具有麒麟特色的普法宣传工作亮点经验。
四、2024年推进法治政府建设的重点工作安排
（一）构建“大学习”长效机制。按照法治麒麟、法治政府、法治社会一体化建设要求，严格落实主要负责人法治建设第一责任人责任，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，通过党委理论学习中心组学习、专题党课、“三会一课”、专题讲座等形式，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，有针对性地加强与履行岗位职责相关法律法规的学习，确保学习效果，推动各项工作纳入法治化轨道。
（二）构建“大培训”工作机制。聚焦“严格规范公正文明执法”总要求，深化案件“五级审核审批”执法岗位责任制，建立双重和多重执法监督格局，确保案件审核审批精细化、规范化、明细化，深化法制审核民警挂钩包片联系指导，法制审核与案件办理捆绑考核，实现执法办案全流程督导，全方位跟踪问效。
（三）构建“大治理”长效机制。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全“大清查大整治大走访”长效机制，坚持每人每月不少于5户的要求，常态化、网格化、拉网式开展排查治理工作，访民情、解民忧、化矛盾、防风险，查问题、打犯罪、治乱点，积极推动源头治理、多元化解，最大限度防止“民转刑”“刑转命”案件发生。
（四）构建“大宣传”工作机制。充分运用“麒麟警方”门户网站和微博、微信、微视频、手机客户端等平台常态化开展普法宣传工作。紧密结合“民警入百村法治大宣传”活动，把执法案例与普法教育紧密结合在一起，围绕公安职能任务，编制与群众权益保护密切相关的系列普法宣传图册，创新宣传手段、强化内容供给，多措并举推进“知法明理平安家庭”“知法明理平安成长”“知法明理平安务工”等活动，以案释法、以案促治，积极营造浓厚法治宣传教育氛围。
曲靖市公安局麒麟分局
2024年1月16日
