2023年麒麟区农业农村局的法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持依法行政，深化农业综合执法改革，依法有效化解社会矛盾和纠纷，强力推动农业农村法治建设工作新局面，为推进全区农业农村现代化和乡村振兴战略实施提供了有力法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，扎实推进依法行政工作

局党组高度重视，把依法行政工作同加强自身建设紧密结合在一起，成立了以局长为组长的依法行政工作领导小组，明确依法行政第一责任人的责任，切实加强对依法行政工作的领导，把依法行政工作纳入党组年度工作，明确工作目标，形成党政同责的工作机制。2023年局领导班子召开了3次会议，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于依法行政工作的指示精神，认真研究落实法治政府建设和“三农”各项工作，推动发展能力提升。年初，印发了《麒麟区农业农村局2023年法治宣传教育工作方案》、《麒麟区农业农村局2023年普法依法治理工作要点》等一系列方案措施，对依法行政工作进行了统一部署和重点安排。2023年组织系统内执法人员进行专题业务培训2次；组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及农业相关法律的活动3次；利用党组会议党组领导班子集中学法3次；开展学习贯彻习近平法治思想专题宣讲活动1次；开展局班子领导述法活动1次，有力推进了本部门依法行政工作。

（二）落实普法责任，营造良好麒麟农业法治氛围

1、党政领导班子模范学法、守法、宣法。健全各种学习制度，坚持周一例会学习制度，依托 “法宣在线”网上学法平台，做到党政领导班子带领全体干部职工学法、守法、用法、宣法，认真学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，省、市、区关于法治建设工作的总体要求，切实履行本局法治建设组织者、推动者和实践者的职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决实际问题。全年，利用党组会议党组领导班子集中学法3次。

2、抓好干部职工普法宣传教育。采取培训、讲座、会议、上网、自学、观看视频等多样形式开展普法宣传活动，大力推进本部门公职人员学法、用法、普法。重点学习宣传了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》等法律法规。全年，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及农业相关法律的活动3次，集中观看警示教育、法治宣传等视频活动5次。

3、广泛开展普法宣传教育。多措并举，认真组织开展国家安全教育日普法宣传活动、“宪法宣传周”和“宪法进农村”主题日活动，在全区营造依法治农、依法兴农的良好法治氛围。积极开展“放心农资下乡进村”、“安全生产月活动”等系列普法活动，印发宣传材料向广大农民群众深入宣传农业法律法规，切实提高农业农村群众法治意识和法治观念，扎实推进法治乡村建设，带动乡村更多群众参与到法治实践中，推动乡村依法治理。全年共出动执法宣传车辆126车次，参加宣传人员420人次，接受群众现场咨询8000余人次，发放宣传资料86000余份，张贴宣传标语140条，农民信箱发送农机安全法律短信5000余条，通过新闻媒体、农业信息网等宣传报道20次。

（三）完善制度建设，推进依法行政工作机制

1、完善民主决策机制和内部管理制度。不断完善党组会议制度、重大行政决策合法性审查制度、重大事项集体讨论制度及规范性文件制定等一系列制度。认真贯彻落实《党内监督条例》和《党内纪律处分条例》，加大党内民主管理和监督。2023年修改完善了麒麟区农业农村局内部管理制度（公车管理、公务接待、财务管理、农业项目管理及考勤制度）。

（二）强化规范性文件管理。严格履行规范性文件制定程序，全面落实规范性文件有效期制度，及时废止或修订规范性文件。2023年共审查以区人民政府办公室名义印发的行政规范性文件19份，合法性审核率100%，没有发生因规范性文件未按法定程序制定被通报的情况；没有因规范性文件内容违法或者超越法定职权，被行政复议机关、人民法院认为不合法的情况。

3、推进政务公开，强化监督。建立健全本部门信息公开制度，坚持农业管理政策措施公开；农业农村部门行政权力的履行在政务网上公开，行政权责清单在政府门户网上公示，积极推动农业行政权力公开透明运行。2023年承办区六届人大二次会议代表建议和区六届政协二次会议委员提案25件，其中人大建议16件，政协提案9件，所有建议和提案办理均做到了代表、委员满意率百分之百。

（四）加强执法管理，强化依法行政工作能力

1、落实执法制度，规范执法程序。进一步规范行政处罚裁量行为，全面推行行政执法“三项制度”，加快完善行政执法程序，确保具体行政行为合法有效、公平公正。适时开展行政处罚案卷评查活动，定期对本部门办理的一般程序案件进行自查，推进农业行政处罚案卷评查活动制度化和规范化。2023年组织开展案件评查活动2次，对8件案件进行了案件评查，均被评为合格。

2、加强执法队伍建设，提升农业执法普法水平。采取培训、交流、案卷评查等形式提升执法人员法律素养和办案水平，打造一支政治硬、作风正、业务精、纪律严的执法队伍。6月中旬组织参加麒麟区行政执法证考4人、换证考试71人；8月初，组织农业综合行政执法人员参加市农业农村局举办的全市农业行政执法骨干培训班1期。全年共查处违法违规案件35件，立案35件（其中农药案6件、种子案2件、农产品质量案2件、肥料案4件、兽药饲料案4件、动物卫生监督案9件、农机安全监理案5件、渔业案3件），结案35件，无行政复议、行政诉讼案件。无重大坑农害农违法案件引起的群体性上访事件发生。 

二、创新做法

（一）利用“农资打假专项活动”、“3·15消费者权益保护日”、“ 12·4宪法宣传周”和“农业科技送服务下乡”活动及“麒麟区放心农资下乡进村宣传周”法律进村等活动，大力开展普法宣传和送法下乡，让更多的社会公众接受农业法治宣传教育。

（二）在“春耕备耕”“秋收秋播”期间，广泛将宪法、行业法律法规宣传与科技志愿者活动、农药、肥料打假专项行动等专项整治行动有机结合，开展法规宣传，有效扩大法治宣传的覆盖面，激发公民参与活动的积极性。

（三）创新推动“互联网＋农业法治宣传”行动，依托网站、微信、微博三大平台为支撑，及时向社会公众开展普法宣传。借力曲靖日报、麒麟报道、珠源先锋、麒麟融媒等主流媒体，及时公布禁渔公告、畜禽养殖禁养区等通知公告，以执法促普法，拉近了与公众的距离，增强广大农民尊法学法守法用法意识，为促进乡村文明奠定良好社会基础。

三、存在问题和不足

（一）法制审核规范化有待完善。在法制审核方面，还存在工作人员数量少、业务能力不强等问题。

（二）执法队伍建设有待加强。还存在执法经费少、执法装备不足、执法力量薄弱等问题。

（三）执法人员办案水平和执法能力有待提升。存在执法方式单一、执法培训力度不够等问题。

四、2024年推进法治政府建设总体思路

（一）全面履行法治政府建设主体责任。谋划和落实好法治政府建设各项任务，全面推行行政执法“三项制度”，建立常态化行政执法监督制度，同时深入开展法律宣传，为依法治农、依法兴农营造良好氛围。

（二）强化行政执法监督管理，加大对农业违法行为的打击力度。从严查处农资生产经营、农产品质量安全、农业生产相关的违法行为，做到专项治理与日常监管相结合。

（三）加强农业综合执法队伍建设，提高服务水平。明年计划组织全局执法人员进行业务培训2次，通过培训，不断提高执法人员的政策水平、业务素质。

曲靖市麒麟区农业农村局

2024年1月15日