2023年，在区委、区政府的正确领导和市发展改革委的指导帮助下，麒麟区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，法治政府建设取得积极成效，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行部门基本职能

1.依法审批、备案投资项目。全面推行投资项目在线审批监管平台，严格按照法定程序，切实规范项目审核流程，简化项目审批手续，提高项目审批、备案效率。2023年麒麟区投资项目审批472个，按时办结率为100%。

2.紧盯市场物价稳定工作。抓好国家、省、市关于成品油、水、电、天然气等资源性产品价格改革政策在本地的贯彻落实，做好执行过程中的情况了解和信息反馈工作。严格控制行政事业性收费和经营服务性收费标准，推进农业水价综合改革，严格政府定价和政府指导价调整，切实维护市场秩序和保持物价基本稳定。完成经营服务性收费登记备案、报备106件；完成供排水、教育、公共租赁住房等成本监审9件，核定成本1.16亿元，核减成本3.83亿元；协助办理各类涉案物品409件，认定总金额7147.78万元。

3.严格落实粮食安全行政首长责任制。加强监测分析，增加区内粮食有效供给，满足群众消费需求。出台《麒麟区改革完善机制体制加强战略和应急物资储备安全管理的实施方案》，制定《麒麟区库存检查实施方案》并组织实施。严格落实“双随机、一公开”，系统开展监督检查工作5次，共出动30余人次，检查经营主体5户，提出立行立改问题2个，加强对区级储备粮的质量监管工作。2023年度，进行行政处罚案件1件。

4.全面推进深化改革工作。持续推进全面深化改革各项任务落实，今年全局完成牵头改革任务10项，除等待上级发文的13项改革政策外，全年改革完成率100%。

5.贯彻执行国家产业政策。深入贯彻落实省、市进一步优化营商环境促进市场主体倍增有关精神，牵头研究制定《麒麟区营商环境提质培优年行动方案》《麒麟产业园区振兴三年行动方案》。

6.持续推进社会信用体系建设。2023年归集“双公示”信息10678条，其中：行政许可10394条、行政处罚284条。修复行政处罚信息81条。

7.加强安全生产。2023年度麒麟区节能监察大队联合市节能监察支队对辖区内4家企业（5个备案项目）开展节能专项监察情况，完成重点用能单位能源管理登记备案48户。

（二）完善依法行政制度体系

严格行政规范性文件合法性审查和备案审查，全面落实规范性文件有效期制度，及时废止或修订规范性文件。2023年度行政规范性文件合法性审查6件，对《麒麟区加强政府性投资项目招标投标活动全过程监督实施管理细则（试行）》进行后评估审查，作出拟废止请示。认真落实公平竞争审查制度，规范审查流程，强化监督约束。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.严格执行重大行政决策程序及责任追究制度。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项由党组集体研究决策。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，加强对重大决策、重要协议等事项进行研究并提出合法性审查意见，确保行政决策合法合理。

2.充分发挥法律顾问作用。积极发挥法律顾问在重大行政行为、法律服务、行政应诉、行政执法案件处理、开展法治培训等方面的作用。2023年，法律顾问共提供法律咨询和建议30次，出具法律意见书6份，开展法治培训2次。

（四）健全行政执法体制机制

1.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，动态更新行政执法人员信息并及时公布，2023年新申请取得行政执法证件4人。

2.严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

（五）积极提高工作人员法治思维和依法行政能力

1.持续推进习近平法治思想学习宣传教育培训。征订《习近平法治思想学习纲要》等书籍，组织全局干部职工认真学习。以习近平法治思想为指引，举办“《中华人民共和国行政复议法》修订及实务分析”专题讲座、“行政处罚自由裁量探析”专题培训。

2.认真落实“谁执法谁普法”责任制度。《曲靖市麒麟区发展和改革局关于落实普法责任清单的通知》进一步明确本年度普法内容，强化了“谁主管谁普法、谁执法谁普法”双普法责任制。充分利用微信、社区活动，门户网站开展优化营商环境、投资、价格管理等涉及发展改革职能有关法律法规的宣传。教育引导干部职工结合工作实际，积极向管理对象、执法对象、服务对象宣传法律知识，加大《政府投资条例》《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》等法律法规、规章制度的宣传，扩大普法宣传活动的覆盖面和影响力。

3.组织开展内容丰富、形式多样的普法宣传。结合“国家安全日”“宪法宣传周”等契机节点，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》等与群众生产生活、社会经济发展相关的法律法规。通过悬挂张贴宣传挂图、印发宣传图册、举办专题培训、组织干部职工参加在线答题等形式开展集中宣传教育活动，提高全局干部职工的法治意识。举办专题培训班，组织党员干部集中学习《中国共产党章程》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等。组织开展国家工作人员旁听庭审活动。

（六）强化对行政权力的制约和监督

公布政府定价经营服务性收费和行政事业性收费标准文件，并适时更新目录清单。严格落实政府信息依申请公开工作相关规定，通过互联网渠道和线下渠道受理政府信息公开申请，认真履行告知义务，做到答复程序规范，档案文书管理规范。麒麟区发改局在政府网站、曲靖M等主动公开政府信息，及时、准确地向社会公开信息100余条。

二、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责、加快推进法治政府情况

（一）认真落实中共中央办公厅 国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《云南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人实施办法》规定。区发改局对照区级依法治区工作要点和普法责任清单，结合本部门职责，制定了2023年普法工作责任清单和依法行政工作要点。

（二）加快推进法治政府建设情况。形成了局主要领导负总责、分管领导总把关、执法科室具体协调的法治建设工作格局，法治宣传教育、行政执法、合法性审查、法律顾问服务、行政诉讼等工作机制健全、制度完善，工作协同运转有效。坚持将法治建设工作纳入本部门工作重点，及时分解法治建设工作任务、压实科室责任。

（三）坚持党建引领。以高质量党建引领发展改革法治工作，严格落实全面从严治党主体要求，推动党风廉政建设“两个责任”落实。深入开展主题教育，持续抓好基层组织建设，加强日常管理教育监督，深入推进法治机关建设。

三、存在问题与不足

一是深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署还不够，运用法治思维和法治方式推动改革、谋划发展的能力有待进一步提升；二是规范性文件管理水平有待进一步提升。在规范性文件制发和合法性审核过程中，超前谋划、关口前移、提前介入方面做的不够多，与相关部门、具体科室沟通协调不够深入、不够充分，有效防范法律风险方面还有欠缺；三是公平竞争审查质量有待进一步提高。制定涉及市场主体经济活动的政策措施时应当进行公平竞争审查，在实际审查过程中，存在审查标准掌握不够精准、审查内容不够全面等问题，在一定程度上影响了公平竞争审查成效。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，麒麟区发改局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级关于推进法治政府建设的决策部署，着力建设高水平高标准的法治机关。

（一）扎实推进法治机关建设。统筹抓好习近平法治思想的系统学习和教育培训，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组集中学习重点内容，通过“三会一课”“主题党日”、专题讲座等形式，结合贯彻落实区委全面依法治区委员会确定的年度重点工作任务，制定法治机关建设年度实施计划。

（二）提升依法行政水平。建立健全权责清单长效管理机制，严格按照权责清单行使职权。继续推进“互联网+监管”，继续加强党员干部学法用法督促检查和考核，健全依法行政考核制度。依法全面履行合法性审核职责，消除风险隐患。开展新一轮营商环境改革，持续推进社会信用体系建设。

（三）抓好普法规划落实。制定系统年度普法实施方案，继续结合“4·15”“12·4”等特殊时间节点，举办系列普法活动。继续做好政策宣传解读工作，发出权威声音、强化正面引导。

（四）继续强化依法决策。全面贯彻落实重大行政决策程序规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥合法性审查、法律顾问在重大决策中的法律论证作用。

                       曲靖市麒麟区发展和改革局

                           2024年1月30日