2023年，麒麟区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，较好地完成了法治政府建设任务，各项工作取得明显成效。现将麒麟区信访局2023年法治政府建设有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是主要领导带头学，突出“关键少数”。2023年，区信访局开展“1＋3＋N”模式党组理论学习中心组集中学习（扩大）会议12次。二是坚持依据党章、宪法和法律开展工作。三是认真履行法治工作领导责任，坚持法治建设与中心工作同部署、同推进，推动各项建设任务落实落地。

（二）扎实开展“普法强基补短板”工作，推动学习贯彻国家《信访工作条例》走深走实。一是结合省委普法强基补短板工作要求，深入开展“信访宣传月”、法律“六进+N”和《信访工作条例》学习宣传等系列活动，着力推动学习贯彻《信访工作条例》走深走实。二是结合工作实际，利用周一职工例会由班子领导领学《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《信访工作条例》等常用法律法规，不断充实干部职工法律知识；三是结合普法强基补短板专项行动，组织开展多种形式的普法宣传教育和法律咨询服务活动，充分利用信访宣传栏、接访窗口、网络、媒体等宣传媒介，提高访群众法律意识和法律素质，引导群众依法逐级到信访接待场所反映问题。四是宣传和发动信访局全体干部职工，把普及法律知识和创建全国文明城市结合起来，联合创文活动包保社区，到学校、社区、居民小组向人民群众进行法治宣传。

（三）强化组织领导，压实工作责任。一是加强组织领导和组织推动。坚持问题导向，以构建“大信访”工作格局为契机，建立定期研究调度制度，将领导责任和工作责任压实到事权单位，形成全链条责任体系。二是认真落实领导接访下访和包案制度。全区45名处级领导挂包134个村（社区），866名科级干部下沉736个村（居民）小组，采取“随机恳谈”“专题恳谈”“集中恳谈”等多种形式，深入开展领导干部下访接访活动，把解决信访问题作为调查研究的重要内容，以大调研推动问题真解决。

（四）健全制度机制，突出重点整治。一是建立工作清单制。建立网上网下信访情况每周梳理汇总制度，梳理合理诉求、教育疏导、帮扶救助和依法处理“四个清单”台账，结合信访存量和信访增量“两个清单”，对网上信访办理滞后、积案化解不力的单位进行督办通报。二是建立分析研判和调度机制。区委、区政府分管领导每月一次牵头研究调度信访积案、交办信访件化解工作，区信访局每周一次梳理调度信访积案化解等工作。三是建立督促通报机制。每季度在全区重点项目观摩会上对各单位信访总量、初信初访、积案化解和进京越级访情况进行通报、现场点评调度；每月将各单位信访工作情况进行全区通报；区信访局班子成员牵头组成6个工作组，每周不低于1次到挂点联系单位现场调处、督促信访问题化解。四是建立群体性矛盾纠纷提前介入机制。坚持提前介入重大群体性矛盾纠纷，将风险隐患化解在萌芽状态。2023年，区委政法委、区矛调中心牵头研究调度重大涉稳事项处置10余次。五是建立应急处置机制。强化信息预警研判，动态掌握重点人员行踪和动态。2023年，区委分管领导研究重点人员稳控工作10余次。2023年，区信访总量、初信初访量、重复访量和进京访量较疫情前“四下降”。

（五）强化多元调处，依法打击处置。一是坚持调解先行。区级矛盾纠纷调处中心规范运行，建立健全矛盾纠纷多元排查化解机制。由区委、区政府分管领导任“双主任”，发挥牵头抓总的作用，同步在14个镇（街道）设分中心，在134个村（社区）建代办点，在162个人民调解组织成立“调解中心”，实现区镇村组四级联动、高效运转。2023年，累计协调十余个部门联合接访34批369人次，实质办结31件。二是坚持依法打击处置。对于重点领域、重点群体、重点人员，在全面走访稳控的基础上，逐个按照“三到位一处理”要求，多措并举推动问题限期化解。

（六）强化应急保障，确保重要会议、敏感节点信访安保维稳服务保障高效有力。适时启动“零报告”、会商研判等稳控预警机制。对群体性、突发性信访事件做到早发现、早报告、早预警、早处置，为全国两会、成都大运会、杭州亚运会等胜利召开创造了安全稳定的社会环境。

二、2023年推进法治政府建设的不足和原因

（一）信访群众信访不信法的意识未得到根本消除。许多群众过分依赖通过信访表达利益诉求和意见建议，把信访当作无所不能的维权方式，存在信访不信法的错误认识。

（二）信访干部的法治思维能力有待进一步提升。干部职工的法律法规知识学习不够，依法办事的能力和水平有待进一步提升。

（三）落实“诉访分离”及依法分类处置不到位。“法定职责必须为、法无授权不可为”仍有差距，部分镇（街道）和部门对一些申诉求决类事项及合理诉求未严格按照法定途径分流化解。

（四）坚持源头治理排查化解矛盾纠纷不到位。部分镇（街道）和单位（部门）预判风险隐患的意识还不够强，矛盾纠纷外溢进入信访及12345热线，重复信访、越级走访时有发生。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区信访局党组书记和局长认真贯彻落实推进法治建设第一责任人相关规定，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持宪法法律至上。

一是高度重视，认真学法。教育引导干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是依法行政，以上率下。做到依法行政，坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究。

三是亲自部署，同步推进。切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把区信访局各项工作纳入法治化轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

四、下步工作思路及对策建议

（一）全面加强信访干部队伍建设。强化教育培训，提高信访干部队伍素质。

（二）依法维护群众合法权益。强化“属地管理、分级负责”，坚持依法及时就地解决问题和疏导教育相结合”的原则。

（三）创新信访问题处理机制。进一步健全和完善麒麟区社会矛盾纠纷调处中心工作机制，将矛调中心创建成“如家超市”。使接访窗口从群众反映问题的“中转站”转为解决群众合理诉求的“终点站”。

（四）推进责任落实。以责任落实为着力点，不断完善责任体系，推动信访工作取得新成效。一是加强和改进领导包案化解工作。坚持“领导包案、部门督办、属地承办”的原则。区信访局班子成员逐一挂包到信访积案上，发挥牵头作用，带领矛调中心全体人员，采取一案一策一专班的工作方法，协调事权单位一一化解信访积案。二是坚持领导干部接访、下访、约访制度。区信访局做好沟通协调，安排布置工作，区委信访工作联席会议办公室定期、不定期开展专项督查、抽查，确保领导干部接访、下访、约访不走样。三是压实信访责任。按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导一岗双责”的工作要求，进一步压实属地责任、部门责任和首办责任。四是强化督查督办。加强督查督办，促进信访工作，树立党委、政府权威，加大督查督办密度和工作力度。

（五）规范基础业务，一是高度重视初信初访，落实初信初访首办负责制。继续要求各镇（街道）、区直各部门切实加大初信初访工作力度；进一步规范求决类信访问题办理，对未按照规范程序受理及引发其他联动信访问题的，区联办纳入联合督查问责机制进行追责问责。二是推进基础业务规范化工作。进一步推进信访基础业务规范化建设工作，制作相关规范化规程汇编材料，组织相关业务学习培训。三是进一步拓展网上信访工作。积极推广网上信访，打造阳光信访，引导群众转变信访观念，努力实现群众从走访向网上信访转变。

（六）推动问题解决，维护合法权益。一是坚决完成集中治理重复信访、化解信访积案专项工作目标任务。严格落实一岗双责、一案双查、年终考评三项制度；压实主体责任、领导责任、属地责任、首接首办责任四大责任；采取一案一专班工作方法，确保集中治理重复信访、化解信访积案专项工作取得圆满成功。二是着力解决“三跨三分离”信访问题。树立解决信访问题“一盘棋”思想，推进落实“三跨三分离”信访事项化解责任和稳控责任分离，促进问题化解，做好信访人的教育疏导和稳控工作。三是着力维护信访秩序。严格落实国家、省、市、区对处置违法上访行为的相关处置机制，坚决打击信访活动中的违法行为。

（七）加强源头预防和隐患排查。加大初信初访办理督办力度，促进“信访三率”（信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率）不断提升，以此增强群众对基层组织的信任度；加强源头治理，推动信访工作责任制落实；突出“两访”治理，遏制群众进京到非接待场所上访和群众越级到省集体上访顽疾。

（八）加强重点时段信访保障。加强统筹协调，精心安排部署，强化多部门协调联动，全力做好重要会议、重大活动、重要节点期间信访工作。

                                    曲靖市麒麟区信访局

                                      2024年2月7日