2023年，麒麟区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大以及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要指示批示精神，强化红线意识，坚守底线思维，以法治政府建设示范区创建为目标，在区委、区政府的坚强领导下，大力推进应急管理综合行政执法，规范依法行政执法行为，健全完善执法监督机制，提高执法为民服务意识，筑牢夯实法治建设基础，有力地保障了全区安全生产、应急管理和防灾减灾等工作的顺利开展，为全区经济社会高质量发展提供安全保障。现将麒麟区应急管理局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）科学制定计划，依法履行职责。深入推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”工作机制，研究制定《2023年度应急管理工作意见》和《2023年安全生产行政执法监督检查计划》，按照主管行业领域监管要求，分类制定危险化学品、非煤矿山、工贸企业、应急救援等年度工作要点，将法治政府建设工作任务细化分解，完善制度细节，落实工作责任，理清责任链条，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。

（二）加大普法宣传，强化法治意识。大力开展普法宣传工作，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，明晰普法职务，构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准施策的普法工作格局，加强对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《生产安全事故应急条例》等法律法规的宣传学习，不断夯实应急管理法治意识，努力提升执法人员依法行政能力。按照普法强基补短板、提升行政执法质量专项行动工作要求，充分利用执法检查、行政审批、学习培训等时机，广泛宣传应急管理法律法规，在安全生产领域积极培育“尊重法律、崇尚法治、依法生产、守法经营”的价值观。积极组织开展“5∙12防灾减灾日”、“六月安全生产月”等活动，深入村（社区）、学校、企业举行法律咨询、课题讲座、知识竞赛等群众喜闻乐见的法治宣传活动，累计发放各类知识手册5000余份，在全区社会营造了良好的应急管理依法治理氛围。

（三）强化安全监管，严格行政执法。全力聚焦主责主业，严格落实部门行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政给付等工作，全面推行行政执法“三项制度”建设工作，及时修订完善应急管理部门2023年行政许可事项、编制发布行政许可事项规范，加强危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业主管行业领域依法行政工作，2023年度累计办理行政审批事项122件、行政处罚12件、行政强制4件，全年未收到人民群众对麒麟区应急管理局或执法人员的投诉举报问题。

（四）推进行政决策科学化、民主化和法治化

严格执行规范性文件制定的相关要求，严格落实公开征求意见、合法性审查、重大行政决策领导集体讨论决定、区人民政府司法行政部门备案、麒麟区政府网站公开发布等程序。聘用法律顾问为本单位规范性文件、重大行政决策决定的合法性审查、行政机关各类合同审核等工作提供专业法律支撑，强力推进重大行政决策民主化、规范化、法治化。

（五）坚持严格规范、公正文明执法

按照麒麟区全面推行行政执法“三项制度”的要求，加强指导和规范应急管理系统行政执法工作，全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度，及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，规范事前、事中、事后公示内容。规范执法人员依法执法行为，不断强化执法监督，着力推动全局执法能力与水平、执法效能与质量再上新台阶，认真做好行政执法统计年报及相关公示工作，推进法治政府建设示范区创建、推进依法行政工作、落实行政执法“三项制度”重要内容，严格做到公正文明执法。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年以来，麒麟区应急管理局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，如：依法履职意识仍需进一步提升，部分执法人员重实体轻程序、重业务轻法治的观念未根本转变，执法中需要反复督促提醒；部分企业未真正树牢履行安全生产主体责任法治意识，只求眼前利益、不看长远发展，未能做到依法依规生产经营，安全管理工作抱有侥幸心理，存在不愿管、不会管现象。

一是极少部分执法人员法律知识薄弱，法治思维、依法行政意识还有待加强。

二是执法过程中失之于软、失之于宽的现象依然不同程度存在，法律的威慑震慑作用没有完全形成，执法为民的权威未完全得到彰显。

三是普法宣传教育在深入持续上力度不够，全民安全生产法治意识有待进一步增强。

四是应急管理工作还存在职能职责边界不清晰、管理不顺畅的问题，体制机制有待进一步完善。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

（一）加强法治建设组织领导。强化党的领导，成立了以局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确专人负责有关事宜，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程，真正把法治政府建设各项措施落实到各部门，为各项工作的顺利开展提供有力支撑。

（二）落实党委班子学法制度。局党委领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾主责主业，全面落实党委理论学习中心组学法、领导班子学法述法制度，加强对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《云南省安全生产条例》等重要法律法规的集中学习，不断提升领导干部依法行政能力和水平。

（三）严格重大行政事项依法决策。坚持本部门重大行政事项集体研究讨论决定，对涉及重大行政处罚、项目建设依法依规落实法制审核和集体研究等制度。

（四）统筹推进法治政府建设工作。全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，同时按照上级政府有关法治政府建设的文件精神，结合本单位工作实际，明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及普法依法治理的各项工作。确保按时限按要求完成我局各项法治建设工作。与此同时局主要负责人按要求每季度听取我局法治政府建设工作汇报，及时梳理总结我局各项法治工作的开展情况。

四、2024年推进法治政府建设的主要工作安排

为进一步加强安全生产、应急救援、防灾减灾工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康高质量发展，2024年度工作中，麒麟区应急管理局将聚焦主责主业，以普法强基补短板和提升行政执法质量专项行动为契机，以推进法治政府建设示范区创建为抓手，持续贯彻落实省、市、区关于法治政府建设工作决策部署，切实践行“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，不断提高依法行政的能力和水平，决心更坚定、力度更加大、质量更提升、效率更提高，狠抓企业安全风险分级管控、安全隐患排查整治等重点任务，有效提升企业本质安全水平，为麒麟区经济社会高质量发展保驾护航。

一是进一步加强自身建设，提高依法行政能力，认真贯彻落实应急管理综合行政执法改革相关要求，健全完善应急管理综合行政执法体系。

二是严格按照法定权限和程序行使权力，履职尽责，厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点，严格落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。

三是进一步规范行政决策程序，提高科学决策水平，加强与公安机关、检察院、法院的协调配合，健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。

四是进一步强化执法监督，营造良好法治环境，深入推进应急管理领域“放管服”，不断优化营商环境，强化事中事后监管。

五是进一步加强行政执法队伍建设，强化执法人员教育培训，着力打造思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的应急管理综合执法队伍。

六是扎实开展法治宣传教育，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。扎实做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《中华人民共和国安全生产法》等安全生产相关法律法规的宣传学习，营造全社会关注法治的良好氛围。

曲靖市麒麟区应急管理局

                              2024年2月7日