2023年，麒麟区住房和城乡建设局紧紧围绕区委、区政府奋进新征程推动新跨越三年行动总体目标，主动担当作为，全面落实区委、区政府法治建设各项工作任务，充分运用法治思维、法治方式持续提升城市建设管理水平。现将麒麟区住房和城乡建设局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面履行部门基本职能。一是全面落实权责清单、负面清单制度。按要求编制本部门权责清单等事项，并主动向社会公布，明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的修订或废止实施动态调整，自觉接受社会监督。二是规范开展重大行政决策，始终坚持“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”原则，严格按照法定程序，把好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等环节。严格落实“三重一大”集体决策制度，始终把重大行政决策、规范性文件、合同等纳入合法性审查，重大事项均由领导班子以会议形式集体讨论决定。作出重大行政决策后，及时通过政府网站、报纸、广播电视等途径及时向社会公布。认真贯彻执行法律顾问制度，聘请1个法律顾问组（3名律师）为本部门长期提供法律服务和指导，确保依法正确履行部门职责。三是持续深化“放管服”改革，积极落实“减证便民”政策，贯彻落实优化营商环境各项政策措施，不断优化法治化营商环境。
（二）严格规范公正文明执法。一是严格执行“亮证执法”制度，在实施调查、检查、核查等行政执法行为时，向当事人或者相关人员主动出示执法证件。二是认真贯彻落实“三项制度”、《曲靖市麒麟区住房和城乡建设局重大行政处罚案件集体讨论制度》等制度，依法依规开展行政执法工作，重大行政处罚案件一律由案审委员会集体审议。2023年共组织召开建设行政处罚案件审查会议3次，立案查处违法案件3起，罚款90万元。三是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，持续加强行政执法人员队伍建设，积极组织5名行政执法人员开展执法培训，提高执法人员执法水平和能力。四是根据“双随机、一公开”10个抽查事项，制定抽查计划及方案，随机抽取企业24家开展抽查检查工作，检查中未发现问题，并按要求将抽查结果在“国家企业信用信息公示系统（协同监管平台－云南）”录入并进行了公示。
（三）依法推进矛盾纠纷化解。一是深入推进防范化解重大风险和安全发展工作，加大矛盾纠纷排查化解力度。定期开展住建领域、重点群体突出矛盾排查化解工作，对排查出来的重点问题、重点人员、重点群体，实行领导包案化解制度，责任到人，确保“案结事了，息诉罢访”。积极配合相关街道（社区）组建11名网格员开展网格化服务管理工作。二是强化组织领导，压实主体责任，严格依法办理核实各类信访事项。全年共办理信访件131件，12345政务服务便民热线324件，受理率、办结率100%。三是全力化解信访积案，对麒麟区信访局交办的16件信访积案全部化解销号，按时完成市住建局交办的79件涉住建领域类信访件全部化解销号工作。
（四）全面推进普法宣传教育。一是突出学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法等纳入干部职工日常教育范畴，作为局党组理论学习中心组学习重点内容，认真组织开展习近平法治思想宣讲活动和法律法规专题培训，推动领导干部带头学习、模范践行。二是结合“12·4”国家宪法日宣传重点，加强部门联动，配合开展“宪法宣传周”集中宣传活动；以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织全局干部职工开展普法学习教育活动；深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。三是开展普法强基补短板专项行动。充分利用局机关大楼、公园广场、住宅小区、建筑工地等场所领域的LED电子显示屏，持续滚动播放法治宣传标语和视频。深入曲靖昱安建工集团有限公司等5个企业及在建项目，开展“送法进企业”法律宣传活动，组织街道、社区及物业服务企业开展各类业务培训20余次，将普法强基补短板专项行动与社会治理、矛盾纠纷化解相结合，营造良好法治氛围。
（五）稳步推进平安建设及市域社会治理现代化工作。一是始终将平安建设及市域社会治理现代化工作纳入本部门重点工作，与本部门中心工作同谋划、同部署、同落实，认真分析本部门平安建设及市域社会治理现代化工作重点，始终坚持问题导向、目标导向，统筹谋划年度工作，认真制定工作方案，落实本部门平安建设及市域社会治理现代化工作部署，确保各项工作有序推进。二是以平安创建为抓手，严格落实公园广场、办公区域等人员密集场所安全防范主体责任，不断加强防恐防暴、防火、防汛等应急演练工作，确保人防、物防、技防措施到位。三是制定防范化解重大风险和安全发展三年行动计划和任务清单，大力推进公共安全相关工作。以办公区域、公园广场、住宅小区、建筑工地为重点，全面排查消防安全隐患，切实做好重大危险源安全管控工作，持续加大生产安全事故防控力度。
（六）全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，及时完善和审核发布了政务服务事项等各类信息，在麒麟区人民政府门户网站公示政务信息9条；利用“信用中国（云南曲靖）”平台共发布工作动态信息21条、行政许可信息231条，行政处罚信息3条。指导3家被处罚企业开展了信用修复工作。通过云南省政务服务“好差评”系统办理建设工程消防验收40条，建设工程消防设计审查26条，建设工程消防验收备案28条，房屋建筑工程竣工验收备案68条，评价结果均为“非常满意”。及时办理云南“互联网+监管”平台推送的涉市场主体营商投诉件，2023年共办理12件，满意率100%。
（七）常态化开展扫黑除恶斗争。一是严格按照中央、省、市、区关于扫黑除恶斗争的决策部署，成立工作领导小组，印发工作实施方案，常态化开展扫黑除恶斗争。二是持续摸排核查问题线索，全面整改“三书一函”指出问题。2023年共收到“三书一函”1份，2023年3月6日收到益宁派出所公安提示函1份并已办理完毕。2023年未收到新的涉黑涉恶问题线索。三是大力推进工程建设领域专项整治。及时传达中央、省、市、区决策部署和会议精神，广泛宣传学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规知识，督促局属各单位对公园广场、建筑工地、物业小区等重点区域、重要场所，充分利用公益广告、宣传栏、LED显示屏等持续开展常态化扫黑除恶斗争宣传。结合2023年在建房屋建筑和市政工程项目排查检查工作及物业服务领域专项整治工作等，持续开展线索排查。在办公场所、公园广场、建筑工地等重点区域、重点地点广泛设置举报箱、公布举报电话、举报奖励办法等，全方位收集涉黑涉恶问题线索。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治政府建设重视程度有待提高。少数干部职工和执法人员重业务轻学习的思想依然存在，对法治政府建设工作存在认识不到位现象，没有领会到法治政府建设工作的重要意义，工作推进缓慢，用法治思想分析问题和解决问题的能力有待提高。
（二）法治宣传工作缺乏实效性。普法宣传重形式、轻成效现象比较突出，对法治建设的宣传还停留在表面，缺乏结合本部门实际的分析研究，有针对性开展普法宣传教育活动少。
（三）规范行政执法力度不够。行政执法规范化水平和人民群众的期盼仍存在一定差距，执法为民的宗旨意识需要进一步强化。部分行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备还不够到位，执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况
党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，定期或不定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。在工作中，始终坚持全面从严治党、依规治党，不断加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力，严格依法依规决策，通过不同形式督促指导领导班子其他成员和局属各单位（科室）主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。始终坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，不断加强法治工作队伍建设。
四、2024年推进法治政府建设的重点工作安排
2024年，麒麟区住房和城乡建设局将立足工作实际，进一步强化监督管理，全面推进法治政府建设各项目标任务的贯彻落实，切实做到依法行政、规范执法，努力创建人民满意服务部门，不断开创法治政府建设工作新局面。
（一）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化对法治政府建设工作的领导，深入贯彻落实《麒麟区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》和“八五”普法工作，积极创新工作方式方法，精心组织，统筹谋划，科学安排，充分提供组织保障和经费保障，精准发力，全面提高法治政府建设水平。
（二）进一步强化法治队伍建设。结合住建工作实际和上级的安排部署，组织做好执法培训工作，督促指导执法单位做好日常工作，定期对依法行政工作进行督查检查；认真贯彻落实法律顾问制度，加强与法律顾问的沟通协调，指导督促各行政执法单位按要求配合做好行政复议、行政诉讼相关工作。
（三）狠抓工作落实。认真履行法治政府建设主体责任，全面贯彻执行中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，依法全面履行政府基本职能。不断夯实法治政府建设基础，法治政府建设各项工作稳步有序推进；切实做好信访件、12345政务服务便民热线和各类来电、来访的督促办理和回复，积极化解各类矛盾纠纷，提高社会满意度；贯彻落实政务服务信息公开制度，履行政务服务信息公开义务，积极推进政务服务网上办理工作。
（四）积极打造依法治理工作特色和亮点。坚持一切从实际出发，深入分析重大决策对各方面的影响，始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，严格按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，针对当前的一些社会热点、难点问题，以及与群众利益密切相关的重大决策事项，严格规范程序，广泛征询意见、充分进行调研、科学论证、合法性审查，集体讨论决策，积极打造依法治理工作特色和亮点，努力推动行政执法工作迈上新台阶。
（五）进一步建立健全法治建设工作长效机制。准确把握法治建设的重大意义、本质要求和主要任务，主动适应新时代、新变化、新要求，进一步健全完善工作机制。建立健全内部监督机制，全面加强监督检查，发现问题及时督促整改、跟踪问效、追责问责。及时准确向社会公开政务信息，自觉接受人大、社会和舆论监督。
曲靖市麒麟区住房和城乡建设局
2024年2月7日
