2024年，在区委、区政府的领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的指导下，沿江街道办事处不断提高依法行政能力，科学民主决策，规范公正文明执法，全方位普法，为当地经济社会高质量跨越式发展提供坚强有力的法治保障。现就沿江街道法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想为指引，统筹推进法治政府建设。抓住领导干部这个“关键少数”，把学习贯彻习近平法治思想、法律法规、党纪党规列入党工委理论学习中心组学习内容，将法律法规知识学习列入“万名党员进党校”、村（居）务监督委员会培训班日程进行专题培训，提高街道、村（社区）全体干部职工在基层治理中运用法治思维管理经济社会事务和依法办事的能力。制定印发了《沿江街道领导干部学法清单制度（试行）》，不断提高领导干部法治素养和依法决策、依法行政、依法管理水平。

（二）依法决策，深入推进依法行政。一是明确行政职权。按照“法定职责必须为”的原则认真履行法定职责。根据《曲靖市麒麟区人民政府关于公布麒麟区镇（街道）行政职权基本目录及调整麒麟区镇（街道）行政执法事项清单的通知》（麒区政发〔2024〕18号）文件精神，街道认真梳理行政职权清单和行政执法事项清单，现街道依法行使44项行政职权，区直部门继续赋权街道84项行政执法事项。二是政府信息及时公开。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，坚持“先审查、后公开”的原则，主动公开街道及辖区村（社区）工作信息、财务管理和财务预决算类信息、行政执法类信息、街道重点工作组织推进动态信息等。2024年，街道未收到公开政府信息申请，通过麒麟区政府门户网站公开发布信息55条，其中：街道及辖区村（社区）工作信息25条、财务管理和财务预决算类信息3条、听证会信息3条、工作动态24条。三是严格规范性文件制发。坚持“实事求是、准确规范、精简高效、安全保密”的原则，严格落实规范性文件管理要求，凡是依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件，严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、向社会公开发布程序，不断提高行政规范性文件质量，从源头上确保街道出台文件符合法律规定。2024年制定和备案党内规范性文件3件。四是严格执行重大行政决策程序。强化决策法定程序刚性约束，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，重大行政决策合法性审查率达100%，制定并公布年度重大行政决策事项目录。2024年，沿江街道办事处有重大行政决策事项1项。五是行政复议和行政应诉情况。2024年沿江街道办事处无行政复议和行政应诉案件，不存在未履行行政复议决定情况、未出现行政行为被行政复议机关生效复议决定或法院生效判决确定违法、变更、撤销等情况。

（三）健全机制，积极发挥法律顾问作用。健全法律顾问工作机制，街道和9个村（社区）实现法律顾问全覆盖，建立健全法律顾问参加座谈研讨、查阅文件资料、发表法律意见等工作规则，作出重大决策前，听取法律顾问或者有关专家的意见建议，推动法律顾问对重大行政行为提前介入、全程参与，严格执行合同审核机制，不断完善合同拟制、签订、执行、补充和续约流程，促进了合同管理的有效落实。2024年街道法律顾问提供法律服务40余次。按照具有法律职业资格公职人员的行政执法机关要应设尽设公职律师要求，已申报注册“公职律师”1名，公职律师积极发挥在法治政府建设中的作用。

（四）深化改革，严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，统一执法机构，已完成队伍组建，有固定办公场所，建立健全“一支队伍管执法”的各项规章制度，进一步加强对行政执法人员资格管理，坚持集中学习和专题培训制度，每周二集中学习行政执法事项、执法规范流程、法律裁量准则等各项法律法规，全面落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。截至目前，街道取得行政执法证人员32人，累计开展执法人员培训16期，培训人员323人次。

（五）深入推进全民普法，持续提升基层依法治理水平。一是认真贯彻实施“八五”普法规划和专项普法工作。把着眼于基层群众法治意识提升和命案防控为重点的专项普法工作作为“八五”普法重点任务研究部署，统筹做好社会面法治宣传工作，对重点人员、重点群体开展专项普法宣传。紧扣街道党工委、办事处中心工作和辖区群众生产生活节奏，每月确定普法工作重点。利用“4·15”全民国家安全日、5月民法典主题宣传月、6月安全生产月、“12·4”国家宪法日等普法节点，线上线下同推进，全方位开展法治宣传，让群众足不出户学习了解法律知识，潜移默化提升居民法治意识和法律素养。2024年，共开展普法宣传活动175场次，发放各类普法宣传资料4万余份。加强法治文化阵地建设，现有法治文化阵地2个，培育法律明白人90名，配齐配强法治村小组副组长9名。二是提升社会治理法治化水平。提升公共法律服务质效，街道、村（社区）两级建成公共法律服务实体平台10个，配备12台云岭法务通和乡村法治通，为群众提供基本的法律服务。三是建立多元化矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“早排查、早发现、早化解”的工作要求，建立多元化矛盾纠纷化解机制，加强司法所、派出所、平安法制办联动，指导各村（社区）人民调委会常态化开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，重点加强涉及婚姻家庭、邻里纠纷、土地纠纷、债务纠纷、人身损害等方面矛盾纠纷排查化解工作。2024年，辖区共排查调处矛盾纠纷72件，实现了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”的工作目标。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法人员执法能力和水平有待进一步提升。街道现通过行政执法考试持证人员有32人，但实际能开展执法业务工作人员不多，行政执法专业培训力度不够，执法业务能力和水平有待进一步提升。二是专业人员缺乏。具有法律专业人员不足，投入法治政府建设力量有限，与当前乡村振兴法治建设和群众法律需求不匹配。三是普法宣传形式单一。仍采取摆摊设点、发放宣传资料、开展法治讲座等传统普法宣传形式多，吸引力不强，群众主动参与的积极性不高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

一是健全组织，明确责任。认真履行街道党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，成立了以党工委书记任主任，街道办事处主任、副书记为副主任的依法治理工作委员会。在街道领导班子成员分工中明确了法治建设分管领导和责任部门。将“法治沿江”建设与经济社会发展同部署、同规划、同考核，将法治建设内容列入街道年度综合考核内容，明确了考核细则和打分标准。二是专题研究法治建设工作。2024年街道党工委会议听取法治建设专题汇报和专题研究2次，就街道法治建设和创建全省法治政府建设示范区工作听取汇报和研究部署。三是推进民主科学集体决策。2024年共召开党工委会11次，党政联席会10次，对资金拨付、事项请示、立项审批、资产资源承包租赁、物资采购、资金审批等事项坚持集体决策，严格落实会前协调、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成会议记录和会议纪要的程序。

四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排

一是提升依法行政能力，将合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订合同、作出重大行政执法决定等涉法事项的必经程序。二是规范行政执法，特别是针对土地征收、房屋拆迁、拆违拆临等与人民群众利益密切相关的重点执法领域，在提高行政管理效率的同时注重遵循法定程序，切实保障当事人的知情权和陈述申辩权，妥善解决被征收人补偿、安置事宜。三是转变行政执法理念，杜绝“以罚代管”，审慎适用行政强制措施，避免违法强拆，改进行政执法方式，提升执法规范化、精细化水平，杜绝粗暴执法等有损行政执法权威的行为，做到文明执法。四是提高行政效率和公信力，正确处理好行政效率与权益保障之间的关系，严格遵循法定时限及正当程序，杜绝超期答复、不予答复以及怠于履行法定职责义务等违背诚实信用的情况。五是结合实际，定期组织执法人员培训。加强辖区内行政执法监督，全面提升依法行政水平，推动行政诉讼案发数、行政诉讼败诉率实现“双下降”。

曲靖市麒麟区人民政府沿江街道办事处

                            2025年1月24日