中共曲靖市委、曲靖市人民政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，麒麟区深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设重大决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，加快落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，积极推进法治政府建设，努力为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将麒麟区2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，坚定用党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署统揽法治政府建设。区委、区政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，2024年，区委常委会会议传达学习习近平总书记关于法治建设重要论述4次，研究法治建设2次，区政府常务会议专题听取法治政府建设汇报2次，研究法治建设工作3次，聚焦法治建设群众满意度提升，行政诉讼败诉率、行政复议纠错率“双下降”，研究制定整改方案，有效推动法治建设与经济社会发展同频共振、互促共进，切实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）坚持以评估检验成效、查找问题、提升实效，高质量完成法治政府建设成效评估。2024年被市委依法治市办推荐为第二批省级法治政府建设成效评估地区。区委、区政府于7月11日召开麒麟区2024年法治政府建设工作会议，7月16日召开麒麟区2024年创建全省法治政府建设示范区第一次调度会议，发出提醒函2份，对155项基础任务清单、33项量化任务清单、35项延伸任务清单、7项负面清单、4项附加项任务清单进行细化分解，明确17家牵头单位工作职责。2024年11月，高质量完成省委依法治省办第三方实地评估。

（三）坚持科学民主依法决策，不断完善行政决策制度体系。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和法定程序决策，充分发挥法律顾问作用，决策过程听取合法性审查机构和法律顾问意见，防范和杜绝任性用权，有效避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保重大行政决策均严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。严把重大决策事项和行政规范性文件合法性审核关，2024年对91份重大行政决策、规范性文件、招商引资合同进行合法性审查，提出法律意见280余条，实现规范性文件和重大行政决策合法性审查全覆盖。对3件重大行政决策进行事后评估，废止1件。

（四）深入实施执法规范化建设，推动行政执法提质增效。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，全年开展行政执法人员培训4次，组织78人参加行政执法考试，全面提升行政执法质量和效能。抽查区直部门行政处罚、行政许可案卷72件，提出纠正建议30余条。牵头各行政执法部门、镇（街道）编制行政执法事项清单并公示，系统制作汇编《麒麟区行政执法手册》，进一步规范行政执法工作。综合施策，推动行政诉讼纠错率、行政诉讼败诉率“双下降”，2024年行政诉讼败诉率、行政复议案件纠错率较2023年分别下降38.5%、23%。较2023年，全区行政复议案件大幅上升、行政诉讼应诉案件大幅下降，败诉率、纠错率不同程度下降，全区依法行政意识逐渐增强，执法规范化能力水平逐步提升，行政复议化解行政争议主渠道功能日益凸显。

（五）深化“放管服”改革，营造更优质的法治化营商环境。深化行政执法体制改革，印发《曲靖市麒麟区人民政府关于公布麒麟区镇（街道）行政职权基本目录及调整麒麟区镇（街道）行政执法事项清单的通知》，继续赋权57项，部分授权27项，收回48项，精准确定赋权事项，实现“一街道一清单”，在麒麟区政府门户网站公开公示，“一支队伍管执法”改革成效明显。全面落实“高效办成一件事”，深入开展“我陪群众走流程”“局长坐诊接诉”活动，设立综合服务窗口50个，政务服务部门实现“应进必进”，政务服务网上可办率100%。涉税服务事项95%实现网上办理，基本建成“10分钟办税服务圈”。有效帮扶双友钢铁、越聚化工等10户企业复产稳产，减税降费、退税缓费4.23亿元，帮助425户小微企业融资9.28亿元，清理拖欠中小企业账款8.1亿元。“四上”企业净增79户，鑫创新材料公司入选全省非公企业100强。

（六）提升政务公开水平，增加政府信息主动公开的广度和深度。严格按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务服务事项基本目录管理暂行办法的通知》要求，组织全区30家区直部门和14个镇（街道）编制31项基层政务公开标准目录、28项镇（街道）基层政务公开标准目录，以目录引领公开，在麒麟区政府门户网站搭建“政府信息公开平台”，主动公开麒麟区政府信息，平台分一级栏目6项、二级栏目37项、三级栏目47项。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。编制发布麒麟区现行有效规范性文件目录、废止目录，主动公开并解读现行有效行政规范性文件47件、政策文件26件，政府采购信息24条、土地征收与房屋征收信息158条、人事任免信息201条。对群众主动申请公开的项目，按时限要求及时审查，符合要求的及时公开。2024年以来收到政府信息公开申请36件，答复率100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议198件、政协委员提案206件。

（七）加强法治宣传教育，普法依法治理深入推进。依托“法治+德治”思路，打造麒麟“小司说法”普法品牌，创新开展直播普法、小视频普法，发挥法治宣传教育维护社会稳定基础性作用。开展“普法大篷车，巡回城乡间”活动，走进村（社区）为群众播放普法电影，打造法治宣传新体验。开展法治宣传活动40余场次，“利剑护蕾”专项行动送法进校园31场次，普法直播10场，“麒麟普法”抖音号、视频号累计发布普法小视频225个。建强普法阵地，南宁街道紫金新景小区、白石江街道狮子山煤矿小区和寥廓街道集祥小区成为全市首批“法治小区”，投资20万元建设三宝街道三宝社区、珠街街道堡子村委会、益宁街道湖畔小学门口三个法治文化广场。

（八）推动矛盾多元化解，提升基层公共法律服务效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立大抓基层、大抓源头、大抓化解的鲜明导向，持续加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。2024年，全区各级调委会调解各类矛盾纠纷2869件，调解成功2803件，化解率98%。区级公共法律服务中心和14个镇（街道）公共法律服务中心均已完成标准化规范化建设。加强基层公共法律服务能力建设，推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，全区134个村（社区）法律顾问实现实质全覆盖，先后培育“法律明白人”1350名，鼓励引导村（居）法律顾问和“法律明白人”开展普法宣传、社情民意调查、矛盾纠纷排查等工作。公共法律服务更加便民惠民，2024年办理各类公证案件964件，解答公证法律咨询700余人次，为弱势群体提供公证上门服务6件，开展法律援助宣传11场次，受理法律援助案件661件。

二、存在的问题

（一）法治政府建设发展不平衡。镇（街道）、部门之间法治政府建设工作推进不平衡，落实法治政府工作要点存在差距。少数单位和部门执行重大行政决策程序制度不严格，依法决策水平有待进一步提升。

（二）依法行政能力有待提高。少数领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力还不强。行政执法不公正不规范的情况时有发生，部分行政执法领域行政诉讼败诉率高。

（三）基层法治工作力量有待强化。部分镇（街道）综合行政执法队伍薄弱，行政执法人员素质不高，法律专业执法人员少，与所承担的工作任务不相适应，职业素养和专业能力不适应新形势下行政执法的新要求。

三、下步工作打算

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治政府建设统筹协调。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。党政主要负责人述法全覆盖，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥区委依法治区办统筹协调作用，全力推动法治政府建设各项工作落地落实。

（二）进一步提升政府履职能力，不断提升行政决策公信力和执行力。制定年度法治政府建设工作要点，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面推行重大行政决策目录化管理，严格落实重大行政决策程序，加强重大行政决策执行和后评估工作。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用。推进严格规范公正文明执法，加强行政执法监督机制和能力建设。

（三）持续预防和化解矛盾纠纷，提升基层依法治理能力。深化数据赋能政府治理和政务服务，提高公共安全治理水平和突发事件依法处置能力，强化行政复议化解行政争议主渠道作用，抓好诉讼案源治理，从源头上防范违法行政行为，推动行政争议实质性化解。深化矛盾纠纷多元调解体系建设，加强人民调解、行政调解、司法调解协同联动。

（四）强化行政执法监督工作，切实提高行政执法人员能力素质。贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）和省、市有关要求，进一步推动行政执法人员强化政治意识和法治思维，推动行政执法队伍规范行政执法行为，全面提升行政执法水平。

中共曲靖市麒麟区委

曲靖市麒麟区人民政府

2025年2月19日