2024年，市生态环境局麒麟分局以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，全面推进生态环境领域法治政府建设，为持续改善全市生态环境质量提供有力法治保障。现将有关工作开展情况报告如下：
（一）严格落实执法规范。2024年，曲靖市生态环境局麒麟分局深入贯彻曲靖市生态环境局对执法规范化的要求，组织全体执法人员积极参加曲靖市生态环境局执法流程、法律法规应用等专题培训。在日常执法中，严格执行行政执法“三项制度”，确保执法全过程记录详实、执法信息公开透明、重大执法决定法制审核到位。全面推行法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，统一由曲靖市生态环境局聘任云南黄涛律师事务所、云南平航律师事务所担任法律顾问，所有案件均通过律师事务所开展合法性审核，并出具专业法律意见。2024年全年共办理行政处罚案件51起，所有案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法，未发生行政复议或行政诉讼败诉情况。
（二）强化环境监管力度。2024年，曲靖市生态环境局麒麟分局积极响应曲靖市生态环境局的统一部署，开展多轮次的专项执法行动。针对工业污染源、重点排污企业等进行全面排查，运用在线监测、无人机巡查等科技手段，提升监管效能。2024年，共出动执法人员978余人次，检查企业484余家次。
（三）积极化解社会矛盾纠纷情况。全区范围内实行网格化管理，及时发现苗头性问题，现场调查核实涉及生态环境信访投诉举报件563件次，及时发现并处理多个环境问题，有效维护了区域生态环境安全。
（四）积极开展普法宣传。按照麒麟区委、区政府和曲靖市生态环境局关于普法宣传的工作安排，创新宣传方式，利用“6·5”世界环境日、“12·4”国家宪法日等重要节点，联合社区、学校、企业开展环保法律法规宣传活动6场，有效提高了公众的环保法治意识。
（五）加强政府信息公开规范化管理。2024年开展“双随机、一公开”检查企业58家，检查记录及时上传到系统并对社会进行公开；行政处罚案件49件处罚信息也按要求及时录入信用中国系统，向社会进行公开。
（六）严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。成立了曲靖市生态环境局麒麟分局行政处罚案件审查委员会，由局长担任案审委员会主任，副局长和生态环境保护综合行政执法大队大队长为副主任，各科室负责人为成员，对麒麟区域内发生的环境违法案件进行把关讨论后，按相关法律法规进行处罚和管理。2024年共开展各项案件集体讨论会议36次，分别围绕2024年行政处罚案件的查处方案、行政处罚相关事宜。曲靖市生态环境局麒麟分局2024年未制定过重大行政决策。
（七）行政复议和行政应诉情况。2024年行政处罚案件中云南理工恒达新能源科技有限公司和曲靖市五洲妇产医院有限公司2家企业提起行政复议；云南聚舟医疗器械有限公司和云南理工恒达新能源科技有限公司2家企业提起行政诉讼。因行政处罚主体是曲靖市生态环境局，企业提起行政复议和行政诉讼均由我局提供案件资料，由曲靖市生态环境局负责应诉工作。
（八）规范性文件制定实施情况：曲靖市生态环境局麒麟分局2024年未制定过规范性文件。
存在的不足：一年来，在法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但也还存在一定的问题和不足。一是对习近平法治思想的理解还不够全面深入，对环保以外的法律法规系统全面深入学习不够，自觉学、主动学的积极性不高。二是普法宣传工作尚有差距，生态环境法律法规宣传“六进”的力度不够，宣传覆盖面不大。三是行政执法与刑事司法衔接还不充分，主动移送公安部门、检察机关追究刑责、提起公益诉讼的案件数量少。
原因分析：一是随着经济社会发展，生态环境执法监管任务日益繁重，但曲靖市生态环境局麒麟分局执法人员编制有限，专业技术人员短缺，特别是具备环境工程、法律等专业背景的复合型人才匮乏。这导致在面对一些复杂的环境违法案件和新兴的环境问题时，执法人员在调查取证、法律适用等方面存在一定困难。二是曲靖市生态环境局麒麟分局虽然开展了多种形式的普法宣传活动，但在宣传内容和对象的精准度上还存在不足。部分宣传内容过于理论化，未能充分考虑不同群体的接受程度和实际需求。例如，对企业的普法宣传，未能针对不同行业的环境法律风险点进行深入解读；对公众的宣传，缺乏与日常生活紧密相关的环保法律案例分析。原因在于对宣传对象的调研不够深入，宣传策划缺乏系统性和针对性。
曲靖市生态环境局麒麟分局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入分局年度工作计划，定期召开专题会议研究法治建设工作，2024年共召开法治建设专题会议1次，党组研究部署法治建设工作3次。党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想专题1次。领导班子带头集中学法5次，内容涵盖《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等重要法律法规。在重大环境执法案件和决策中，严格落实法制审核制度，确保决策合法合规。同时，加强对执法队伍的监督管理，对执法过程中的不规范行为及时纠正，有效提升了分局整体法治建设水平。
2025年，市生态环境局麒麟分局将全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政实践，以生态环境的高水平保护促进全区经济的高质量发展。一是切实完成法治政府建设各项工作任务，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。二是贯彻落实中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，为推动建设生态环境保护排头兵示范区营造良好法治氛围。三是依法行政依法决策，努力提高运用法治方式发现问题、研究问题、解决问题的能力和水平，不断践行依法行政的能力和水平。四是应用法治思维，严密防控环境风险隐患，严格生态环境执法监管，持续提升生态环境执法效能，保障群众合法环境权益。五是持续深入开展“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作，结合全国生态日、法治宣传周等开展志愿服务活动，加大对公众的生态环境保护法律法规的宣传和普及。
曲靖市生态环境局麒麟分局
2025年3月7日
