2024年，曲靖市麒麟区水务局认真履行行业法治建设责任，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，积极践行“十六字”治水思路，全面聚焦法治建设重要目标、重点法治建设任务、重大法治改革举措，牢牢把稳法治水利建设高质量主线，坚持依法治水、依法管水、依法兴水一体化部署、系统化推进，充分运用法治思维、法治方式、法治力量统筹推动水利重点工作，为依法服务保障全区水利高质量发展提供强有力的法治支撑。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实依法行政，扎实推进法治政府建设工作。坚持问题导向，建立行政执法案卷评查和执法监督机制，邀请区司法局专业人员针对水务领域开展行政执法案卷评查和执法监督。抓实“河长+警长+检察长”协作机制，持续加强涉水执法监督，年内共开展联合执法4次；组织开展166个疑似碍洪图斑点位核查工作，已完成161个点位省级审核销号，剩余5个存在问题点位已全部制定整改方案，目前正有序推进整改，全面建立健全对口联系、会商研判、执法监督、线索移送、信息共享、案情通报、交流培训等7项工作机制，共同推动形成“行政监管+行政执法+检察监督+执法保障”依法治水管水新模式。2024年，未出现行政复议、行政诉讼、行政投诉等情况，较好地推进了水事法律法规的贯彻执行。

（二）健全完善工作制度，推动法治政府建设工作新局面。以抓好“苗头”、把严“关头”、堵牢“源头”为原则，修订完善执法责任、执法人员评议考核、错案责任追究、重大案件督办、执法巡查制等9项执法制度；制定出台水行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核、执法案例指导、行为用语规范、音像记录管理等8项执法“三项制度”配套措施标准。纵深组织开展防汛保安、地下水超采治理、碍洪问题排查、生产建设项目水土保持整治、河湖管理水行政执法、取用水专项整治、河湖安全保护等专项行动，全面保障了全区水安全。

（三）强化执法监督管理，提升法治政府建设工作能力。坚持减、放、串、并统筹，全面梳理水利系统政务服务事项清单，制定统一标准，协同做好取水许可、水土保持审批工作，完成取水延续2户，注销取水许可证8个；持续增强水政执法监督力度，办结完成群众举报涉水违法案件5件，群众满意率100%；完成生产建设项目水土保持方案审批10件。“双随机、一公开”公示抽查结果24条，公示率100%，检查“互联网监管+”监管目录27项，检查覆盖率100%。麒麟区辖区范围内取水许可证发放机关为麒麟区行政审批局，截至2024年12月31日，共发放取水许可证146个，许可水量26551.8万立方米。其中地下水办证39个，许可水量229.6万立方米；地表水办证107个，许可水量26322.2万立方米。在146个取水许可中，农业取水许可71个，占总取水许可的48.6%；工业取水许可38个，占总取水许可的26%；服务业取水许可15个，占总取水许可的10.3%，公共供水取水许可22个，占总取水许可的15.1%；把全区8个煤矿纳入取用水规范化管理范畴；坚持把水资源费作为节水重要调控手段，圆满完成2024年水资源费征收工作。引导全区水利系统干部依法依规依责主动服务水利行业企业，促进涉水企业稳步发展。

（四）深化宣传培训，营造法治政府建设良好工作环境。瞄准依法行政短板，充分依托门户网站、“麒麟河长”微信公众号、微信工作群、麒麟云等新媒体，宣传各类法律法规。动员广大干部职工积极参与《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动、全国水利安全知识网络竞赛、水利安全生产风险防控等“六项机制”网络答题活动、民法典宣传月专项答题活动等各类法律知识在线答题活动，使“互联网+法治宣传”常态化，形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应，围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”“世界水日”“中国水周”等主题日开展系列普法活动和“送法进校园、送法进社区、送法进企业”等系列专题活动。累计配发宣传挂图、宣传单、折页等各类宣传资料2万余份。2024年区水务局在区人民政府门户网站公示信息24条。实现了行业“报、网、微、端、屏”宣传载体全覆盖。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，区水务局推进法治政府建设工作取得了一定成绩，但与上级的要求相比，还存在一些薄弱环节和不足之处。

（一）存在的不足。一是法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步提高，部分群众对水务法律法规的知晓度和守法意识有待加强。二是水行政执法力量相对薄弱，执法人员的业务能力和综合素质还不能完全适应新形势下执法工作的需要。三是部门之间的协调配合机制还不够完善，在联合执法、信息共享等方面还存在一些问题。四是法治建设的信息化水平有待提升，智慧水务建设与法治政府建设的融合还不够紧密。

（二）原因分析。一是法治宣传教育方式方法创新不够，缺乏对不同群体的精准宣传，导致宣传效果不够理想。二是水行政执法队伍建设投入不足，培训体系不够完善，执法人员的专业培训和实践锻炼机会相对较少。三是部门之间缺乏有效的沟通协调机制，信息共享不及时，存在各自为政的现象。四是对信息化建设的重视程度不够，投入不足，相关技术人才短缺，制约了法治建设信息化水平的提升。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

区水务局高度重视法治政府建设工作，坚持把法治建设作为“一把手”工程，完善重大行政决策制度，全年召开局党组会议29次，审议有关重大决策事项，强化局党组对重大行政决策的领导，规范决策工作流程。同时聘请专职律师担任局法律顾问，为重大行政决策等工作提供法律意见。亲自审定年度涉水重大行政决策事项和重点工作台账计划，严格落实《麒麟区水利系统法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，着力健全完善依法治水行政制度体系、行政治水决策程序体系、水行政执法工作体系、涉水矛盾纠纷行政预防调处化解体系、法治水利建设保障和领导体系“五大体系”，认真落实法治建设相关制度，成立了以局长为组长的法治政府建设工作领导小组，明确法治政府建设工作第一责任人的责任，把法治政府建设工作纳入党组年度工作，形成“党政同责”的工作机制，定期安排部署和听取法治工作汇报，实现了与重点业务工作同部署、同调度、同推进、同落实。2024年组织系统内执法人员进行专题业务培训4次；组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及水行政相关法律活动2次；利用党组会议党组领导班子集中学法5次；开展学习贯彻习近平法治思想专题宣讲活动1次；开展局班子领导述法活动1次，有力推进了本部门法治政府建设工作。2024年，区水务局未制定重大行政决策事项。

四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排

2025年区水务局将围绕水利改革发展总基调，坚持问题导向，提升水行政执法效力，深化水利“放管服”改革，强化政策研究，推动实现“制度治水”“制度管水”，为推进水利治理体系和治理能力现代化、保障水安全提供保障和支撑。着力抓好以下几个方面：

（一）提升水行政执法效能。抓好《中华人民共和国水法》和《地下水管理条例》等条例宣传贯彻，组织开展地下水水行政专项执法等活动，严格查处非法取水、违法占用河湖水域岸线、水土保持方案未批先建等违法行为。总结河湖执法三年行动经验，全面落实水行政执法“三项制度”。推进水行政执法管理工作平台建设，持续加强水政监察队伍执法能力建设。落实水事矛盾纠纷调处责任，完善矛盾预防调处和纠纷应急处置工作机制，排查化解水事矛盾。

（二）持续深化水利“放管服”改革。推动简政放权，清理、规范备案等管理措施，编制水行政许可事项清单和水行政处罚事项清单，深化“证照分离”改革水利工作举措。全面加强公平公正监管，进一步健全业务监管、专业监管、行政执法的“三位一体”监管制度体系。持续完善水利部“互联网+监管”系统，加强和规范事中事后监管，进一步完善政务服务平台内容，全面推广和应用取水许可电子证照，实施政务服务“好差评”制度，不断提升政务服务水平。

（三）做好水利普法工作。准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局，认真谋划和落实好法治政府建设各项任务，从普法、执法、守法等环节发力，加强行政执法事前事中事后监督，提升依法行政质量。加强执法协调监督，全面推行行政执法“三项制度”改革，建立常态化行政执法监督制度，同时加强普法教育，结合“世界水日”“中国水周”等活动，做好《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规的宣传教育，不断提高全民水法律法规意识，促进尊法学法守法用法，为麒麟区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

（四）发挥政策研究作用。重点围绕水环境治理、水资源管理、水安全保障等相关水利重大项目建设，建立政策研究项目库，加强项目管理，注重研究成果转化运用，切实提高政策研究的针对性和成果质量，为完善麒麟区治水管水政策措施和水法规制度体系，推进水治理体系和治理能力现代化提供基础支撑。

五、其他需要报送的情况

2024年，麒麟区水务局收到信访件10件，已全部办理。圆满答复12345政务服务热线电话事项10件。

2024年，麒麟区水务局未制定规范性文件和重大行政决策。

曲靖市麒麟区水务局

2025年3月21日