2024年，曲靖市麒麟区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。在区委、区政府的坚强领导下，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快政府职能转变，做到“法定职权必须为，法无授权不可为”，将权力关进制度的笼子里，将单位行政行为全面纳入法治轨道。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强统筹、以上率下，推进法治政府建设向好向快发展。2024年麒麟区应急管理局党委班子按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，积极开展法治建设工作。通过周工作例会、“三会一课”、党委理论学习中心组集中学习、日常工作办理等渠道传达释放“法定职责必须为”“法无授权不可为”的法治理念。引领全局干部职工提升法治素养和法治能力，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作氛围，不断发挥“头雁效应”。

（二）聚力聚焦依法应对突发事件能力提升。习近平总书记强调“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战”。2024年麒麟区应急管理局积极响应习近平总书记号召，聚力构建全区大安全大应急框架，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。以《中华人民共和国突发事件应对法》《云南省突发事件应对条例》为指导规范突发事件应对工作。统筹编制更新全区突发公共事件总体应急预案及4类39个区级专项预案，扎实开展应急预案演练。分别于5月29日在沿江街道麒麟水乡开展洪涝地质灾害抢险救灾综合演练；8月28日在麒麟复烤厂组织工贸行业安全生产治本攻坚粉尘爆炸疏散逃生演练，进一步提高突发事件应急响应、协调指挥、信息发布、应急救援的能力。

（三）强化安全生产监管，严格规范公正文明执法。2024年，麒麟区应急管理局聚焦主责主业，梳理公示《麒麟区应急管理局安全生产行政执法事项清单》，明确安全生产执法监管范围，发布涉企行政处罚“三张清单”。依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》编制《曲靖市麒麟区应急管理局2024年安全生产行政执法监督检查计划》报麒麟区人民政府批准并下发执行。在安全生产办案过程中严格执行行政执法“三项制度”，推进依法、规范、文明执法。2024年，麒麟区应急管理局安全生产行政执法监督检查计划完成率100%，办理行政处罚案件14件，在信用曲靖公示14件；办理行政许可11件，公示11件。2024年度，麒麟区应急管理局未制定或印发行政规范性文件；无重大行政决策事项；未发生行政复议、行政诉讼案件。

（四）加大政府信息公开力度，积极保障公民的知情权。2024年度，我局积极利用麒麟区人民政府门户网站、麒麟云、曲靖M、掌上曲靖、珠江网等信息公开载体，广泛宣传工作动态，共公开涉及安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援等各类政府信息288条。

（五）加大普法宣传，强化法治意识。大力开展普法宣传工作，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，联合街道开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政复议法》《生产安全事故应急条例》等法律法规的宣传学习。筹划组织危险化学品、工贸企业、金属非金属矿山重大事故隐患判定标准的宣传学习。积极参与开展“5∙12”防灾减灾日、“安全生产月”“国家宪法日”等活动，不断增强全区人民群众的法治意识，营造学习法律、崇尚法律、敬畏法律、使用法律的社会氛围。

（六）多措并举推动社会矛盾化解。2024年麒麟区应急管理局通过实地走访生产经营企业、畅通安全生产举报渠道、强化法律法规宣传的方式探索多元矛盾化解机制。麒麟区应急管理局共通过应急管理部安全生产微信小程序举报平台、“12345”政务服务热线、安全生产举报电话等渠道接受社会公众安全生产举报，2024年麒麟区应急管理局共受理各类举报案件24起。通过实地走访生产经营企业帮助协调解决生产经营企业工资发放不及时、消防设施配备不齐全、产品质量不合格、劳动防护用品发放不及时、噪声扰民等社会矛盾纠纷。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，麒麟区应急管理局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些不足。如依法履职意识仍需进一步提升，部分执法人员重实体轻程序、重业务轻法治的观念未根本转变；个别企业未真正树牢安全生产第一责任人的责任意识，只求眼前利益、不看长远发展，未能做到依法依规生产经营。

（一）主动学法用法的积极性有待增强。部分执法人员主动学法、用法的积极性、主动性不够，对新颁布施行的法律法规的学习使用积极性不强，在案件办理、法律适用、文书制作等方面还有很大的进步空间。

（二）行政执法力度强度有待增强。执法过程中失之于软、失之于宽的现象依然不同程度存在，法律的威慑震慑作用没有完全形成，执法为民的权威未完全得到彰显。

（三）普法宣传工作有待进一步提高。普法宣传教育在深入持续上力度不够，全民安全生产法治意识有待进一步增强。

（四）执法服务工作思路需要进一步梳理。应急管理工作还存在职能职责边界不清晰、管理不顺畅的问题，需要进一步理顺与公安、消防、市场监管等行政机关的职能关系。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

（一）加强对法治建设工作的组织领导。麒麟区应急管理局建立局党委统一领导，科室、中心、大队各司其职、各负其责、群众参与的工作机制。成立了以局党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为组员的法治政府建设工作领导小组，充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，定期听取法治建设工作报告，及时研究解决有关重大问题。

（二）严格重大行政事项依法决策。按照《云南省重大行政决策程序规定》规范重大行政决策行为，健全依法决策机制，推进决策科学化、民主化和法治化。推进依法行政，适应高质量跨越式发展要求，对涉及重大行政处罚、项目建设等，依法依规落实法制审核和集体研究等制度。

（三）统筹推进法治政府建设工作。按照省、市、区人民政府关于法治政府建设的有关要求，结合本单位工作实际，明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及“普法强基补短板”各项工作，确保按时限按要求完成我局各项法治建设工作。

四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排

2025年，麒麟区应急管理局将充分发掘运用2024年麒麟区法治政府建设第三方评估工作成果，妥善运用“监管”和“服务”2种渠道，着重从以下三个方面发力。

（一）履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化对法治政府建设工作的领导，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《麒麟区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，积极开展法治建设工作，推动法治政府建设工作迈上新台阶。

（二）聚力依法应对突发事件能力提升。深入学习《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，建立健全突发事件应急响应、信息发布、应急指挥、应急救援、总结评估机制，及时发布《全区自然灾害风险形势分析报告》，统筹做好突发事件总体预案和专项议案编制更新工作，结合突发事件发生规律和麒麟区实际情况开展应急救援演练，推动突发事件应对工作有序、合法、高效开展。

（三）严格安全生产领域规范公正文明执法。2025年，麒麟区应急管理局将进一步加强自身建设，提高依法行政能力，严格按照法定权限和程序行使行政权力，进一步强化执法监督，营造良好的法治环境。

曲靖市麒麟区应急管理局

2025年3月24日