2024年,在区委、区政府的坚强领导下,曲靖市麒麟区工业信息化和科技局认真贯彻落实习近平法治思想以及中央和省、市、区法治政府建设工作部署,进一步提升了用法律法规维护企业合法权益和服务企业的能力,为促进麒麟区工业经济和社会发展创造良好的法治环境。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导和机构建设。成立以局党组书记、局长为组长,局班子成员为副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,统筹法治政府建设各项工作,明确法治政府建设工作分管领导,按照上级文件要求设立政策法规科为法治政府建设工作责任科室,配备了法治工作人员,负责具体工作落实。
(二)完善重大行政决策监督机制。一是认真落实法律顾问制度,聘用云南天志律师事务所为法律顾问,积极发挥法律顾问在提供法律咨询、化解矛盾纠纷、推动法治建设等方面的重要作用,保障了重点工作依法开展。二是严格履行重大行政决策程序,坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策必要程序,确保决策制定科学、程序合法、过程公开、责任明确。针对发展规划、重大项目布局等有关事项,每月3次以上深入系统企业了解实情、听取建议,解决堵点难点问题。2024年未制定重大行政决策。
(三)建立健全管理制度。建立健全各项管理制度,加强制度化管理,进一步完善行政执法管理制度、信息公开制度等制度建设,实行行政执法责任制,分解落实责任,明确到具体部门和岗位,对“双随机、一公开”等行政执法结果及时进行公开公示。
(四)落实专题研究法治工作。按照年初工作计划安排,2024年度组织专题研究法治工作2次,集中局班子成员及科室干部对全年法治政府建设工作进行分析研究,安排部署。
(五)积极搭建法律服务平台和普法阵地。加强法治宣传教育,推动在办公室和服务窗口增加法治宣传教育功能。进一步做好在办公场所设立固定法治宣传栏(法治宣传橱窗1个、LED电子显示屏1个),利用下沉企业服务时机,建立健全企业法治宣传教育阵地,构建完善的企业法治宣传教育公共设施体系。
(六)围绕重要节庆统筹推进法治宣传教育。组织开展“4·15”国家安全日、安全生产月、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等宣传活动,积极开展送法律进企业、进园区等“法律N进”宣讲活动。结合防电信网络诈骗、常规化扫黑除恶等活动积极开展法治宣传教育每年不少于10次。
(七)坚持把法治政府建设作为落实政策、转变作风、提升效能的重要手段。严格落实法治政府建设责任制,明确全年法治政府建设工作要点,确保各项工作有序推进。
(八)开展行政执法监督检查。严格执法程序,从区属97户规模以上企业中随机抽取10户,对企业淘汰落后高耗能机电设备开展“双随机、一公开”行政执法节能监督检查1次,检查结果及时公开,同时,通过各种综合素质专题培训学习,不断提高行政执法队伍的依法行政水平和综合素质。
(九)全面推进政务公开各类政府信息。全面推进政务公开,在麒麟区人民政府门户网站等平台向社会公开各类政府信息,全年发布政务信息50余条,同时,通过宣传栏、公示栏、微信群等渠道公开应当公开的各类信息。
(十)加强执法队伍建设,坚持严格规范公正文明执法。目前,全局有10人通过行政执法资格考试持有行政执法证件,严格落实管理制度和队伍建设,定期开展行政执法人员专题培训学习,做好行政执法人员信息补充完善和申领行政执法证件考试、换证等工作,并对行政执法证件日常使用情况进行常规化管理。
(十一)多元化解社会矛盾纠纷,维护社会稳定。扎实开展信访维稳及矛盾纠纷包保化解工作,全年共接待群众现场走访26件,网上信访35件,系统内进京、进省上访人数为0,通过各种渠道上访的信访事项全部给予答复处理,信访总量逐年减少,保持社会大局稳定。
(十二)行政规范性文件制定管理。严格规范性文件制定的法定程序,调研论证、征求意见、合法性审查。2024年未制定行政规范性文件。认真开展行政规范性文件清理,清理结果与相关法律法规不一致、与国务院“放管服”改革、优化营商环境、转变政府职能、生态环境等政策措施相抵触数为0。
(十三)行政复议和行政应诉情况。2024年度没有出现行政复议和行政诉讼的情形,行政诉讼和行政复议案件数为0。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
认真对照法治政府建设目标、任务和要求,查摆突出问题,逐项剖析原因,找准问题症结和不足。
(一)部分职工和企业从业人员树立法治政府建设的意识还需进一步提升。由于经济形势等原因,一些工作人员特别是企业领导干部对建设法治政府的重要性和必要性认识不高,“重经济发展、轻法治思想”在一定范围内还存在,有的甚至认为依法办事框框多、程序繁,不便于开展行政工作等等,阻碍了法治政府建设工作进程。
(二)企业是法律法规和政策的重要普及地,社会矛盾和纠纷也大多数发生在基层企业,要求在基层进行化解,由于一些矛盾问题受历史因素影响,时间跨度大,化解难度较大,政策和法律依据支撑不够,法治政府建设成效受影响。
(三)加强行政执法队伍建设,不断规范行政执法程序是需要长期不断改进的工作。法治政府建设成效工作重在实践工作及法律实施,部分行政执法人员专业性的学习和培训不够,执法水平不高,执法力量严重不足,业务不熟等,影响了行政执法的效率。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人
职责,加快推进法治政府建设的有关情况
(一)局党政主要负责人带头坚决贯彻党中央决策部署,认真落实省、市、区法治政府建设的相关规定要求。
(二)全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(三)坚持把抓好领导干部学法用法作为法治建设工作的重要方面,局领导班子成员在开展的各种学习活动中注重带头学法用法、依法办事,带头厉行法治、履职尽责,引领和有力推动法治政府建设工作。
四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排
(一)在系统内认真组织学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强本单位法治政府建设的组织领导和创建工作,及时研究解决法治政府建设重大问题和困难,认真履行法治政府建设工作职能。
(二)加大法治培训工作力度,大力开展法治宣传和法治培训工作,努力在全系统内构建尊法学法守法用法的良好氛围,全面提升系统行业法治素养和能力。
(三)严格按照上级法治政府建设工作要求,全面开展法治政府建设工作。进一步完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,有效推进行政执法向规范化、标准化发展。
(四)进一步规范行政执法,严格依法行政,着力加强“普法强基”工作,加大法治宣传力度,培养法治思维,提高依法行政能力,全面提高法治政府建设工作。
(五)大力发展社会工作服务机构和志愿服务组织,建立健全志愿服务相关制度和机制,规范和引导群众法治政府建设服务健康发展,加强监督管理。
曲靖市麒麟区工业信息化和科技局
2025年3月27日