2024年,在区委、区政府的坚强领导下,曲靖市公安局麒麟分局深入学习贯彻习近平法治思想,全面实施法治公安建设三年行动计划,深入推进执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,以法治公安建设新成效全力助推平安麒麟、法治麒麟建设。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)聚焦组织领导,深入学习贯彻习近平法治思想。一是全方位理论武装。采取“线上+线下”的方式,组织每月党委理论学习中心组集中学习、每周法治微党课、每月“法纪教育在线考试”,学深悟透习近平法治思想。二是高站位谋划部署。制定《法治公安建设三年行动计划》,明确8大行动计划,细化36项具体措施,将法治建设融入公安工作各方面全过程。三是精定位压实责任。健全执法监督管理委员会、党委会集体研究、行政规范性文件合法性审查、执法过错问责等机制,形成执法勤务闭环监督体系。
(二)聚焦执法管理,实现执法规范提档升级。一是高站位建设“一站式”执法办案基地。升级改造执法办案管理中心和派出所智能化案管室,紧盯20个关键节点操作流程,制定6项制度,全面实行“办案+管理+监督+服务”的模式,保持执法“零差错”、安全“零事故”、管理“零投诉”。二是“严把三关”推动执法办案提质增效。紧盯源头关,确保案件可回溯跟踪查询。严把入口关,全局所有刑事案件100%进入中心集中办理,100%在执法办案系统网上办理。三是“多点发力”实现执法管理提速进位。建立常态化日监测预警、周巡查通报、月考核评比工作机制,对人员、警情、案件、卷宗、场所实现全要素闭环监管。
(三)聚焦依法行政,全面提升行政执法质效。一是细化行政执法事项清单。坚持职权法定、权责一致,依法公开行政执法事项清单496项。规范政务信息公开,主动公开政务信息13条,依申请公开4条。2024年未制定行政规范性文件。二是强化重大事项行政决策落实。通过党委会议、局长办公会等形式民主集中形成决策,法制大队全程列席监督,提供法治指导,部署推进中心城区巡逻处警“一体化”改革、2024年夏季治安打击整治行动、麒麟区行业场所涉黄问题专项整治、执法办案管理中心提质增效等重点工作。2024年无重大行政决策事项。三是强化行政争议诉源治理。建立行政复议复盘倒查机制,扎实推进“一案一评”,强化行政行为的监督和自纠力度,及时纠正执法偏差,提升办案质量。2024年共产生行政复议案件16起,行政诉讼案件10起,无国家赔偿和行政败诉案件。四是强化依法行政管理服务。办理户籍业务33529起,出入境业务27081起,交管业务91431起,节约群众办事成本70余万元。
(四)聚焦主责主业,全力维护安全稳定。一是全力维护社会治安稳定。构建“县区主战、派出所主防”模式,深化普法强基补短板专项行动,落实矛盾纠纷多元排查化解机制,共排查32554起,化解30981起,化解率95.16%,全区刑事警情同比下降12.58%。二是全力维护公共安全。加强道路交通安全管理,未发生一次死亡3人以上较大道路交通事故。圆满完成“清凉麒麟”系列活动安保任务,有力维护公共安全。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,麒麟公安分局的法治政府建设工作取得了一定成效,但仍存在许多不足。民警执法能力不强、行政管理服务水平不高、执法突出问题不同程度存在。一是执法监督保障力度不够。全局警情案件基数大,执法队伍专业化水平有待提高。二是执法办案质效有差距。普遍性、常规性执法问题依然存在,执法质量整体水平不高。三是协调联动机制有差距。推动属地履行主体责任和行业部门主管责任压得还不够实,工作合力有待提升。四是法治建设效能有差距。普法强基补短板与日常普法宣传工作结合还不够紧密,法治宣传教育的效果还不够明显。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加快推进法治政府建设的有关情况
分局党委高度重视法治公安建设,始终坚持把法治公安建设置于全局性谋划,作为“一把手”工程,聚焦严格规范公正文明执法要求,逐月研究推进法治公安建设。一是加强法治能力建设。严格落实“第一议题”“每周一学”制度,把学习宣传贯彻《习近平法治思想学习纲要》、法律法规纳入年度各党支部专题学习。二是压实法治建设责任。坚持法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。建立健全执法监督管理委员会、局党委会集体研究、“大督察”等机制,在全警形成了主要领导带头抓,警种部门分工负责、齐抓共管的良好氛围。三是构建普法大格局。构建了分局党委全面统筹、党政班子成员各司其职、机关部门与派出所挂钩联动、发动社会力量广泛参与的普法大格局,将普法强基补短板专项行动纳入分局党委会、周例会以及部门支委会重要议题,纳入全局年度考核重要内容,打一场基层专项普法攻坚战。
四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排
2025年,按照法治麒麟、法治政府、法治社会一体化建设要求,麒麟公安分局将严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任,加快公安机构改革步伐,进一步推动各项工作法治化。一是构建“大改革”工作机制。推行“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,深化中心城区巡逻防控和接处警一体化改革,推进执法办案中心提质增效,加快形成和提升新质公安战斗力。二是构建“大治理”长效机制。持续深化“法治副村长”和“政法干警入百村法治大宣传”,纵深推动源头治理、多元化解,积极推进基层警格与综治网格、派出所与综治中心、社区警务与村社工作、驻村辅警与治保干部“四个融合”,提升基层治理质效。三是构建“大宣传”长效机制。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,深化普法强基补短板专项行动,推动执法案例与普法教育紧密结合,坚持以案释法、以案促治,营造浓厚法治宣传教育氛围。
曲靖市公安局麒麟分局
2025年3月28日