2024年，曲靖市麒麟区自然资源局在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党中央和省、市、区关于法治建设工作的决策部署，统筹推进自然资源管理工作，严格依法行政，较好完成了法治建设各项工作。现将工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，落实法治建设责任

一是深入学习习近平法治思想。始终坚持以习近平法治思想武装头脑，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，作为领导班子及成员学法用法的必修课。局领导带头学习交流研讨，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力，抓住了领导干部在学习贯彻习近平法治思想、推进全面依法治区的“关键少数”。通过线上线下法治培训，使学习常态化，引导广大干部职工以身作则，学在平常、学在经常，持续巩固和转化习近平法治思想学习成果指导实际工作，把习近平法治思想贯穿自然资源工作全过程。

二是强化组织领导，推进法治建设制度化、法治化。成立法治政府建设工作领导小组，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员抓实抓好分管部门、分管领域法治建设工作，做到安排部署到位、工作落实到位，将推进法治建设情况列入年终述职内容，自觉接受监督。坚持民主集中制和“三重一大”议事制度，兼顾集中领导和分工负责，理顺内部运行机制，按议事规则、程序决策，重大决策事项做到集体讨论、研究、决定。印发年度普法和依法行政工作计划，明确工作目标及主要任务，坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障。

三是加强专业技术和政治理论学习。把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，积极学习自然资源相关法律法规，进一步提高了我局全体人员的理论水平和法律素养，提高了依法行政、依法管理和依法决策的能力，让法治意识进一步增强。

（二）坚持权责法定，完善制度建设体系

一是全面推行政府权责清单管理。梳理出本部门行政执法事项清单共计7类111项（行政许可12项、行政处罚82项、行政检查4项、行政征收7项、行政确认4项、行政裁决1项、其他行政职权1项）。

二是落实好本单位政府信息公开工作。开展了执法职责和权限公示，在政务服务网、区人民政府门户网站、“互联网+监管”网站多渠道公布权力和责任清单。在市信用信息共享平台进行“双公示”，行政许可、行政处罚在做出决定后7个工作日内要进行公示。2024年，归集行政许可数据84件，行政处罚数据88件。加强行政检查结果公示，在“互联网+监管”网站动态公示行政权力信息，接受社会监督。接到政府信息公开申请3件。

三是严格落实重大行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，严格落实重大行政决策出台前按规定向党组请示报告制度，走实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，强化决策法定刚性约束。

四是规范行政规范性文件管理。严格遵循法定权限和程序制定行政规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审查和备案制度，建立健全专家协审机制。进一步做好行政规范性文件的合法性审查，行政合同、重大行政决策事项的法制审核工作，我局法律顾问对规范性文件、行政合同、重大行政决策等进行审核。持续开展行政规范性文件清理，坚持“实时清理、动态调整”的工作原则，着力解决行政规范性文件数量多、内容与自然资源管理实际脱节等问题。2024年，区自然资源局未制定行政规范性文件。

（三）坚持依法行政，维护自然资源秩序

一是扎实推进行政复议和行政诉讼工作。自然资源领域涉法涉诉涉访量大，且情况复杂。我局会定期分析涉诉行政争议，从行政审判角度重新审视作出的执法行为。研究预防化解行政争议的有效措施，进一步改进行政执法工作，提升依法行政水平，切实从源头上预防行政争议，从而降低行政诉讼发案量和败诉率。2024年，麒麟区自然资源局办理行政复议案件1件，行政诉讼案件2件，胜诉结案1件，败诉1件。

二是健全完善多元化解社会矛盾纠纷，促进社会公平正义。加强矛盾纠纷化解，提高依法治理水平，加大对影响社会稳定重点矛盾纠纷的排查化解力度，建立定期梳理分析研判机制，切实做到从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。贯彻执行平安麒麟建设和市域社会治理现代化的工作部署和要求，不断提高社会治理法治化、专业化水平。2024年，共受理群众来信、来访、政务服务便民热线信访事项75件，从调查到处理都按法律程序和法律政策及时做了答复，应对，办结率达到100%，有效化解了社会矛盾纠纷。

三是强化重点领域执法，规范行政许可审批程序。2024年接件办理项目规划方案43件，办理规划设计条件7件，配合西河湾片区、沿江片区、金麟湾片区道路基础设施建设，持续推进河云村、代河五组、彭家台子等安置项目方案报批。依法依规办理不动产登记信息查询服务工作，共查询土地登记信息168人次，完成麒麟区扶贫动态监测数据比对不动产登记信息查询1526人，排查麒麟区不动产登记历史遗留问题小区24个。办理《建设用地规划许可证》19件，《建设工程规划许可证》16件，《临时建设工程规划许可证》2件，《建设工程规划核实意见》17件，实地勘查并初审申报“建设工程核实意见”42件。建立部门联合执法和问题线索移交机制，强化矿山安全生产问题线索信息共享，在矿产资源监管和执法工作中，发现安全生产问题隐患，及时抄告当地应急管理、林草、生态环境等主管部门，对其他部门转来的矿产资源违法问题线索，特别是涉及安全隐患的问题，迅速调查核实，依法果断处置，矿产资源违法行为一经查实，从严查处，尽可能阻断和化解安全风险。

（四）坚持普法为民，奏响法润自然之章

一是广泛深入开展普法强基补短板专项行动工作。认真落实“双普法”责任，坚持丰富载体，充分利用现有的各级自然资源网站平台扩大宣传教育面，同时认真做好主题宣传活动，立足自身实际，挖掘潜力创新宣传方法，在培育亮点上下功夫。

二是认真履行普法社会责任。充分利用世界地球日、全国土地日、全国测绘法宣传日到曲靖市南片区广场开展自然资源领域法律法规政策宣传活动，通过设立咨询台、悬挂横幅、摆设宣传展板、发放宣传资料等方式，突出宣传保护耕地资源、地质灾害防治、不动产登记办证等与民生密切相关的自然资源知识，引导全社会关注土地资源保护利用、牢固树立耕地保护意识。共计发放宣传资料4000余份，受咨询50余人次。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是自然资源和规划领域面广，执法量大，并且很多问题属于历史遗留问题，依法处置有一定的难度。

二是机构改革、职能调整后，自然资源执法监察队伍和行政执法队伍执法力量不足，系统依法行政能力和执法水平不高。在执法能力和服务发展以及与综合执法职能衔接上还有堵点。

三是自然资源法律法规宣传仍有死角，部分群众对土地、城市规划等法律法规认识不足，了解不够，法治观念不强，非法占用土地、违规建设等行为仍时有发生。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

2024年，我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成全年法治建设各项工作任务。

（一）充分发挥了局党组在推进区自然资源系统法治建设中的组织领导核心作用。定期听取法治政府建设、学法普法工作的年度安排和汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。

（二）严格依法依规决策，坚持严格执行重大行政决策法定程序。建立健全法律顾问制度和案审会制度，督促领导班子其他成员依法行政，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（三）自觉维护司法权威，认真落实司法制度。督促领导班子其他成员依法办事，没有出现违规干预司法活动和插手具体案件处理等不良情况。我局主要负责人坚持宪法法律至上，认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决和裁定。

四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排

一是继续深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚决落实上级法治建设的决策部署，紧紧围绕法治自然资源建设目标任务，坚决落实上级法治建设的决策部署，结合每周例会、党组会议和党支部活动，加强干部职工再学习、再认识，用习近平法治思想推动各项工作。

二是加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度。加强组织培训执法业务人员，有效解决当前法治工作人员专业性不足等突出问题，持续提升信访和违法举报法治化水平，维护自然资源管理秩序和群众利益。

三是强化执法监察力度。坚持依法行政，推进自然资源部门法治建设，全面提高行政复议、行政应诉能力。强化自然资源行政执法和行政执法监督，强化执法效果，及时发现、制止、查处各类自然资源违法行为。

四是继续强化法治宣传教育。按照省、市、区的相关要求，有计划、有步骤继续开展形式多样的法治宣传教育，进一步推进落实“八五”普法和普法强基补短板专项行动工作。充分利用现代信息技术，加大全民普法力度，创新普法形式。

曲靖市麒麟区自然资源局

2025年3月28日