各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

经区人民政府同意，现将《麒麟区推进肉牛规模化养殖发展实施方案（2020—2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

曲靖市麒麟区人民政府办公室

2020年11月26日

（此件公开发布）

麒麟区推进肉牛规模化养殖发展实施方案

（2020—2025年）

一、发展目标

按照“推进母牛扩繁解决产业瓶颈，培育专业合作组织创新利益联结机制，依托龙头加工企业延伸产业链”的肉牛产业发展思路，坚持“政府引导、企业主体，样板示范、辐射带动，突出重点、择优发展，严格标准、先建后补”的原则，抓基础（品种改良）、抓重点（母牛标准化规模养殖场）、抓关键（专业合作社）、抓难点（运行机制），努力构建从良种繁育、标准化育肥到精深加工的肉牛全产业链发展模式，不断培育壮大肉牛产业。通过大力发展饲养10头以上肉牛规模养殖场（户），到2025年底，全区出栏肉牛2.55万头，实现产值3.55亿元；肉牛规模养殖率达60%，其中2020年达35%、2021年达40%、2022年达45%、2023年50%、2024年达55%、2025年达60%（详见附件1）。

二、重点工作

（一）加大规模养殖培育力度，强化示范引领作用。

因地制宜发展规模化养殖，引导养殖场（户）改造提升基础设施条件，扩大养殖规模，提升肉牛规模化、标准化、设施化、组织化水平，继续深入开展标准化示范创建，发挥示范引领作用，辐射带动广大养殖场（户）走标准化规模化养殖道路，以点带面提高标准化养殖整体水平。加快养殖专业合作社和现代家庭牧场发展，鼓励其以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展合作和联合经营。鼓励肉牛规模养殖场发挥引领带动作用，与养殖专业合作社、家庭牧场紧密合作，通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，形成稳定的产业联合体。完善肉牛标准化饲养管理规程，开展肉牛养殖标准化示范创建。加大对麒麟区现有肉牛规模养殖场扶持和培育力度，推动养殖场做大做强，带动建设一批年出栏肉牛200头以上的标准化规模养殖基地。

（二）增加能繁母牛，加大良种推广普及力度。加大云岭牛、西门塔尔和安格斯等优质肉牛品种推广力度，兼顾地方特色肉牛品种。支持杂交母牛繁殖场建设，扩大杂交母牛群体规模，重点支持改造和新建基层冻精改良站点，使全区基层牛冻精改良站点标准化、规范化。建立激励优质母牛饲养机制，让全区杂交母牛占能繁母牛比重达到80%以上，杂交能繁母牛群体达到2.7万头以上，保障优质能繁母牛存栏量，解决牛源供给紧张问题。

（三）营造良好的营商环境，推动外引内联。加大招商力度，积极与河南伊赛、陕西秦宝、内蒙古科尔沁牛业等国内知名肉牛养殖和屠宰企业对接，引进国内外知名肉牛企业，采取企业自建或收购、入股、合作、代管等形式，与养殖大户、家庭农场、养殖专业合作社建立“公司+合作社+农户”、“公司+家庭牧场”等新型合作机制，发展订单养殖。带动建设一批年出栏肉牛200头以上的标准化规模养殖基地，加快培育繁养宰销一体化发展，延伸肉牛产业链条。

（四）健全饲草料供应体系，夯实产业发展基础。以建设肉牛养殖基地、肉牛规模养殖场为主体，因地制宜推行粮改饲，增加青贮玉米种植，力争到2025年全区青贮玉米种植面积达5.5万亩，提高苜蓿、饲用燕麦等紧缺饲草种植。推进饲草料专业化生产，加强饲草料加工、流通、配送体系建设。支持建设标准化青贮窖，进一步推广青贮氨化技术，促进秸秆等非粮饲料资源高效利用。推行人工种草，推广冬闲田种草和草田轮作，实行草畜配套。建立健全饲料原料营养价值数据库，全面推广饲料精准配方和精细加工技术。加快生物饲料开发应用，推广新型安全高效饲料添加剂。

（五）注重联防联控，加大疫病防控力度。一是统筹做好重大动物疫病防控工作，建立健全区域联防联控工作机制；二是加强镇（街道）畜牧兽医人才队伍建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员；三是重视生物安全，肉牛场选址和场内的布局要科学合理，实现相对独立的场内生产区、饲料加工区、管理区、生活区等并严格分开，消毒工作制度化、规范化。

三、保障措施

（一）政策保障

严格执行《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》（云政办函〔2020〕84号）及《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进肉牛规模化养殖发展实施方案（2020—2025年）的通知》（曲政办发〔2020〕61号），落实好中央、省、市发展肉牛各项政策。加大区级财政投入，对良种肉牛引进、规模养殖场等给予重点扶持。

（二）责任分解

1.落实好肉牛规模化养殖发展服务工作。指导好肉牛规模化养殖发展和种养结合循环经济发展管理服务工作。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

2.落实好肉牛规模化养殖发展项目政策。严格按照肉牛发展项目申报要求，指导各镇（街道）积极做好项目的包装、储备和申报工作，严格筛选、确定符合条件的项目，积极争取中央、省、市关于肉牛产业的奖励扶持政策并落实到位。对新建项目，加快完成备案管理。（牵头单位：区发展改革局，责任单位：区财政局，区农业农村局，各镇人民政府、街道办事处）

3.落实好财政资金支持优质育龄母牛扩群增量政策。对肉牛养殖企业从国外新引进优质育龄母牛的，按照1000元/头给予一次性奖补，由省财政承担50％，市财政承担15%，区财政承担35％。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区财政局，各镇人民政府、街道办事处）

4.落实好省级财政资金加大全株青贮玉米推广应用政策。对肉牛养殖企业或农民专业合作社每年收贮全株青贮玉米1500吨以上的，采取“先贮后补”的方式，按照60元/吨给予奖补。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区财政局，各镇人民政府、街道办事处）

5.落实好农机购置补贴政策。认真执行农机购置补贴政策，对肉牛生产所需的自动饲喂、废弃物处理和饲草料生产等农机装备实行应补尽补。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区财政局，各镇人民政府、街道办事处）

6.落实好肉牛规模化养殖用地政策。将用于肉牛养殖的圈舍、饲料存贮和配制等生产设施及直接关联的粪污处置、检验检疫等辅助设施用地纳入设施农业用地管理，肉牛养殖生产设施用地规模根据养殖和投资规模合理确定，辅助设施用地规模控制在养殖生产用地规模的10％以内，最多不得超过25亩。（牵头单位:区自然资源局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

7.落实好环保手续审批政策。指导养殖场开展环保达标改造，加强与市级的汇报对接，指导好各镇（街道）新建肉牛规模养殖场完善相关手续，加快环评手续的审批、办理，确保新建养殖场符合国家环保政策要求，避免触碰生态保护红线。（牵头单位：市生态环境局麒麟分局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

8.落实好水资源保护使用政策。协调项目建设地点涉及的水利设施的勘查，加快水保手续的审批、办理。（牵头单位：区水务局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

9.落实好林地使用政策。肉牛养殖项目使用林地的，开辟绿色通道，进一步优化审批流程，依法依规保障项目加快落地。（牵头单位：区林业和草原局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

10.落实好道路交通支持政策。指导好项目涉及的道路交通基础设施建设。（牵头单位：区交通运输局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

11.落实好项目招商落地及将来退出补偿的服务工作。指导好肉牛产业发展项目落地协调服务工作；各级政府承诺当前招商落地和将来直接和间接要求企业退出时，承认企业均合规合法，且按行业标准给予补偿。（牵头单位：区投资促进局，责任单位:各镇人民政府、街道办事处）

12.落实好供电支持政策。指导好电力设施建设及用电优惠政策的协调办理。（牵头单位：区能源局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

13.加强肉牛屠宰经营监管。进一步加强麒麟区水寨牛羊屠宰场的管理，强化市场肉品经营质量安全监管，严格市场索证、明示两证（动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证）制度。严厉打击屠宰病死牛、注水或注入其他物质等各类违法行为。（牵头单位：区市场监督管理局，责任单位：区农业农村局，市公安局麒麟分局，各镇人民政府、街道办事处）

（三）严格考核

1.严格督查。各镇（街道）要建立企业培育、规模养殖场（户）、重点项目等工作台账，适时收集有关数据、图片、视频资料等，全面反映产业发展情况。加强组织领导，加大投入，强化措施，确保各项目标任务全面完成。区肉牛产业组定期和不定期开展督促指导，查阅工作台账，实地检查规模养殖场（户）建设、企业培育等情况，适时通报产业发展情况。

2.严格考核。紧扣明确的发展目标，对肉牛规模化养殖发展实行百分制量化考核，其中，肉牛出栏数占30分（以年度统计部门数据为依据）；规模化养殖比重占20分（以年度抽样调查统计数据为依据）；龙头企业培育占20分（以实地情况核实为依据）；青贮玉米种植占10分（以年度抽样调查统计数据为依据）；肉牛良种推广占10分（以年度抽样调查统计数据为依据）；疫病防控占10分（以年度抽样调查统计数据为依据）。

附件：1.麒麟区肉牛产业规模化养殖场（户）生产任务

分解（2020—2025年）

2.麒麟区肉牛规模养殖重点企业发展时间表

附件1

附件2