曲靖市麒麟区人民政府
关于区六届人大二次会议第183号建议
办理意见的函
贺崇云等2位代表：
你们提出的《关于对越州镇冷链物流废菜叶进行科学回收处理的建议》（第183号），交由曲靖市麒麟区人民政府办理，经认真研究，现答复如下：
一、麒麟区越州镇冷链物流行业基本情况
为完善现代农业产业园下游产业链，有效解决农产品销售难题，麒麟区依托越州镇区位、交通优势，沿“326国道”建设了2个冷链物流产业园。其中：老吴冷链物流产业园现有曲靖古禾农业有限公司、曲靖市汇潮农业科技有限公司、曲靖市海润农业科技有限公司3家企业，建有冷库94座；黄泥堡冷链物流产业园现有曲靖市中酉农业科技有限公司1家企业，建有冷库26座。4家企业现建成冷库120座，废菜叶日产生量约500吨。冷链物流产业的不断发展和冷库基地的建成和投运，过程中不可避免的产生大量废菜叶，废菜叶90%以上的成份为水分，若管理不善、随地倾倒，会造成自然环境污染，影响人居环境和群众生活。
二、主要工作措施
曲靖市麒麟区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实把问题解决在基层。
（一）加强督促检查。通过专项、交叉、双随机等执法检查方式，采用网络化、无缝隙的监管模式，全面加强对企业的环境监管，严厉打击非法处置废菜叶的环境违法行为，解决危害群众身体健康和影响可持续发展的突出生态环境问题，有效防止污染事件的发生。2023年以来，对麒麟区越州镇废菜叶非法处置污染环境立案处罚1起，处罚金额10万元，并移送公安机关对当事人进行行政拘留。
（二）做到规范处置。督促有关企业切实担负起环境保护的主体责任，规范废弃菜叶处置，强化源头管控，有效遏制废弃菜叶转移、倾倒、处置的乱象。因麒麟区无相关废菜叶处置单位，严格要求辖区内冷链物流企业将废弃菜叶交由有处置能力和处置资质的企业，签订处置合同，实施无害化处置。
（三）提高综合利用。鼓励具有废菜叶处置技术的企业到麒麟区建企办厂，对辐射范围内废菜叶应收尽收，集中处置；鼓励有机肥或其它企业探索综合利用率高、处理成本低的废菜叶处置方式，变废为宝。逐步推进废菜叶处置向着方式多元、科学、有效、绿色环保，处置价格市场化、低成本，处置效果高效率、综合利用率高的方向发展。
三、存在问题及下步工作计划
（一）存在问题
废菜叶处置是制约冷链物流产业化可持续发展的重要因素，现废菜叶的处置及去向成为亟待解决的问题。一是麒麟区暂无相关废菜叶处置单位，废菜叶综合利用率极低；二是冷链物流企业冷藏、废菜叶处置等技术能力水平不足，存在环境污染隐患。
（二）下一步工作计划
一是督促冷库经营户切实履行好生态环境保护主体责任。根据废菜叶实际产生情况，因地制宜建设废弃菜叶集中处置点，有针对性地引进有一定处置技术的企业对废菜叶进行无害化处置，提高废菜叶综合利用率。责令冷库企业建立污水收集处理设施，严禁废菜叶堆存过程中产生的渗滤液外排。完善废菜叶清运、处置方案，提高清运、处置等技术能力水平。
二是定期开展联合执法行动。联合生态环境、农业农村、交通运输等部门结合日常工作，充分发挥业务指导作用，从各领域、各环节加强对禁止非法倾倒废菜叶工作的监管，形成废菜叶处置监管相互协作、联防联控工作机制，对非法倾倒、污水外排等违法行为进行严厉查处。
三是按照“属地管理”原则，实行属地负责制。对辖区范围内重点区域、重点对象、重点路口、重点时段实行人员巡逻、蹲守检查等，切实加大监管力度，做到有效防控。
四是加大宣传力度。通过媒体网络、微信公众号、微信群、村组宣传栏等形式，积极向辖区群众宣传废菜叶乱倒乱堆的危害，大力传播生态环境保护工作正面典型，引导群众提高保护生态环境的自觉性，提升公众参与环境监督的热情，齐抓共管杜绝非法倾倒废菜叶引发的环境污染现象。
感谢你们对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
曲靖市麒麟区人民政府
2023年11月15日
