申请人：谢志胜
被申请人：曲靖市麒麟区市场监督管理局
地址：曲靖市麒麟区金宝路（水寨路口）。
申请人对被申请人于2022年5月23日作出的投诉举报回复不服，于2022年6月14日通过邮寄方式向本机关申请行政复议，本机关于6月23日收到行政复议申请书并依法予以受理。现已审理完毕。
申请人请求：请求撤销被申请人作出的举报投诉告知书，并责令被申请人重新作出处理。
申请人称：2022年05月03日，申请人向被申请人书面邮寄一封投诉举报函（关于云南好味来食品有限公司生产的“好味来酸辣爽泡鸭掌28g”），被申请人于2022年05月23日作出（曲麒市监投（举）告字〔2022〕第220502号）告知，申请人不服，遂申请复议。申请人认为，按照被申请人调查的那就是涉案产品未真实标注配料表。该违法点不属于瑕疵，根据广西壮族自治区市场监督管理局作出的《答复函》规定，未真实标注食品原辅料，不属于瑕疵。同时《食品生产经营监督检查管理办法》（国家市场监督管理总局令第49号）第三十七条可以认定为瑕疵的情形。涉案产品未标注配料表情形不属于瑕疵。综上，被申请人适用法律依据错误。故向你机关提起行政复议，请求机关支持申请人的请求诉求。
被申请人称：2022年5月，麒麟区市场监督管理局接到谢志胜举报云南好味来食品有限公司生产的规格为28克/袋的“好味来酸辣爽泡鸭掌”产品存在问题，我局安排执法人员对云南好味来食品有限公司生产的上述产品进行了调查核实。经核实云南好味来食品有限公司执照齐全，均在有效期，处于正常生产经营状态。现场检查发现，该公司生产的规格为28克/袋的“好味来酸辣爽泡鸭掌”产品包装上标注的产品执行标准为GB/T23586，配料为：鸭掌、食用盐……食用香精香料等，无香辛料。经核实，该产品生产记录配料表中列出了所添加的香辛料明细，实际生产过程中添加了香辛料，产品包装上未把“香辛料”列在产品标签配料表中。该产品有检验合格报告。我局认为，该公司产品标签存在未把“香辛料”列在产品标签配料表中，但不影响食品安全且不会对消费者造成误导，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款的规定，我局对该公司下达了责令改正通知书，不予立案。对于谢志胜“退还货款并赔偿”的诉求，不在我局管辖范围内，请谢志胜向购买商家进行协商处理或者向商家所在地有管辖权的监管部门反映。
经审理查明：申请人于2022年4月29日在旅行超市兰花店购买了云南好味来食品有限公司生产的“泡鸭掌”一袋，单价：4元。同年5月3日，申请人以云南好味来食品有限公司在该产品包装上未标注“香辛料”违反《中华人民共和国食品安全法》相关规定为由，向被申请人实名举报云南好味来食品有限公司。2022年5月11日，被申请人受理了该投诉。同日，被申请人对云南好味来食品有限公司进行了现场检查并向其下达《责令改正通知书》，要求云南好味来食品有限公司对“泡鸭掌”产品包装上未标注“香辛料”一事进行整改。2022年5月23日，被申请人对申请人告知称：“你所反映的产品标签存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款的规定，我局对该公司下达了责令改正通知书，对你投诉举报反映的问题，不予立案。对于你‘退还货款并赔偿’的诉求，不在我局管辖范围内，请你向购买商家进行协商处理或者向商家所在地有管辖权的监管部门反映。”申请人对该告知不服，遂向本机关提起行政复议申请。
本机关认为：根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款的规定：“生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。”本案被举报人云南好味来食品有限公司生产的“泡鸭掌”产品包装上未标注“香辛料”，此种标注违反了《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）4.1.3.2的规定。但从“香辛料”作为调味品的属性来看，未标注“香辛料”不会影响食品安全且不会对消费者造成误导，属瑕疵标注。故被申请人对被举报人下达责令改正通知书、对申请人的投诉举报不予立案并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，本机关决定：
维持被申请人曲靖市麒麟区市场监督管理局于2022年5月23日对申请人谢志胜作出的告知。
如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向曲靖市沾益区人民法院提起行政诉讼。
曲靖市麒麟区人民政府
2022年8月19日
