为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全力做好岁末年初安全生产隐患排查整治，扎实推动安全生产治本攻坚三年行动取得成效，根据《曲靖市安全生产委员会关于印发曲靖市安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动实施方案的通知》（曲安〔2024〕13号）要求，经区人民政府同意，决定从即日起至2025年1月底，在全区范围内开展安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动，现制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，切实强化“时时放心不下”的责任感、紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲念头，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重大风险隐患和突出问题持续整治，全力做好岁末年初安全生产风险隐患排查整治，为全区高质量发展营造安全稳定社会环境。
二、工作任务
安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动由区安委会统一领导，区安委办总牵头，区级单位按照“谁主管谁为主、谁靠近谁为主”的原则，具体抓落实。
（一）全面开展道路交通安全隐患排查整治“百日攻坚”行动
整治重点：在役危桥，没有安全防护设施的临水临崖路段，事故易发多发的连续长陡下坡路段；存量道路隐患标准化治理；危险货物运输车流量大的公路；城际客运班车，特别是800公里以上客运班车、城际包车，今年以来发生过亡人交通事故的网约出租客运企业、公安部交管局通报的高风险客货运企业。
整治措施：一是结合秋、冬季事故特点，持续排查临水临崖路段生防工程缺失、急弯陡坡路段限速控距不力、恶劣天气高影响路段警示提醒不足、穿村过镇路口安全设施不全等重点区域和护栏、挡墙端头未处置等风险隐患，全力推进整治。二是严格按照加快推进农村公路安全生命防护工程建设要求，全力推进全区农村公路安全生命防护工程建设。对省市区挂牌督办隐患开展回头看。存量隐患年底争取标准化治理率达70%。三是强化运输企业整治。强化重点企业安全检查力度，深化综合客运枢纽安全治理，加强工程运输车辆源头监管，强化城市公共交通安全管理。运用交通安全风险评价制度体系及大数据，每月分析研判中、高风险运输企业并采取措施强化管控。四是加大路面巡逻管控力度，强化国省道沿线联勤联动，紧盯重点时段路段，紧盯“两客一危一货一挂一轻一网一摩”8类重点车辆，严查疲劳驾驶、超速超员、“百吨王”等违法行为，坚决避免“一罚了之”、带病运营，持续做好重点物流物资保通保畅。
责任分工：由市公安局麒麟分局交警大队、区交通运输局、麒麟公路分局、市交通运输综合行政执法支队麒麟大队、省交通运输综合执法局曲靖支队麒沾马大队等部门按职责分工负责道路交通安全整治“百日攻坚”行动。
（二）全面开展工程施工安全隐患排查整治“百日攻坚”行动
整治重点：起重机械、高支模、深基坑、有限空间作业等危险性较大部分分项工程；40m及以上墩柱、100m及以上索塔施工；不良地质地段深基坑、路堑高边坡施工；大型临时工程或专用设备安拆及施工；违规使用扣件式钢管悬挑脚手架的建设项目；没有设置逃生管道的隧道施工项目；边审批边建设项目。
整治措施：一是落实中央企业安全生产分级属地监管要求和“三管三必须”的规定，加大对中央、省、市投资建设项目的监管力度，严厉查处违法违规行为。二是全面开展施工安全生产隐患排查，强化日常巡查、动态监控和安全检查，确保各类施工设施设备安全稳固，施工现场用电规范、排水通畅。三是认真执行工程质量和安全监管制度规定，按标准规范和设计要求编制实施专项施工方案。四是严格落实隧道超前地质预报、监控量测等措施，强化施工工序、操作规范和现场管理，有效防范坍塌、突泥涌水、中毒窒息等重大安全风险。
责任分工：由区住房和城乡建设局负责房屋建筑，区市政公用事业服务中心负责市政工程，区交通运输局负责桥隧工程，区水务局负责水利工程，区能源局负责电力工程，麒麟工业园区管委会负责园区建设工程施工安全整治“百日攻坚”行动。
（三）全面开展严厉打击煤矿领域安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动
整治重点：发生过事故煤矿和查处过重大隐患煤矿，长期“马拉松”建设整合技改煤矿，煤与瓦斯突出、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂煤矿。
整治措施：一是按照《国家矿山安全监察局矿山安全生产综合督查反馈问题整改方案》，从政府、企业、矿山层面，立行立改、真改实改煤矿领域“五个有差距”和“三差、四低、两多”问题，推动我区煤矿安全生产形势根本好转。二是统筹好电煤保供与保安全两件事，纵深推进煤炭安全生产“五个专项行动”，科学合理核定产能、有序释放优质产能，严厉打击停产整顿煤矿偷采、建设矿井边建设边生产、生产煤矿超能力生产等违法行为。三是认真落实“三报表两图纸一运输”分析研判措施，用好“三个发现手段”和“四个打击手段”，加大与公安、电力等部门协调联动，强化行刑衔接，严厉打击煤矿领域非法盗采。
责任分工：区能源局牵头负责严厉打击煤矿严重违法违规生产建设行为“百日攻坚”行动，区自然资源局牵头负责严厉打击违法违规勘探开采矿产资源行为“百日攻坚”行动。
（四）全面开展严厉打击非煤矿山领域安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动
整治重点：使用国家明令禁止使用的设备、材料或者工艺；未采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采；工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或者最终边坡台阶高度超过设计高度；未按有关国家标准或者行业标准对采场边坡、排土场边坡进行稳定性分析；严厉打击“一面墙”高陡边坡开采，强化矿山民用爆炸物品安全监管。
整治措施：一是持续提升非煤矿山“五化”能力水平，精准开展监管执法和安全检查，严厉打击未批先建、以采代建、以探代采、边设计边建设边生产等违法行为。二是严格按照《云南省全面加强非煤矿山安全生产工作若干措施》要求，常态化开展巡查检查，强化矿山民用爆炸物品安全监管。三是严厉打击“一面墙”高陡边坡开采，凡是存在“一面墙”开采的一律停产整改，坚决把险情隐患消除在萌芽状态。
责任分工：区应急管理局牵头负责严厉打击非煤矿山严重违法违规生产建设行为“百日攻坚”行动，区自然资源局牵头负责严厉打击违法违规勘探开采矿产资源行为“百日攻坚”行动。
（五）全面开展自建房和燃气安全隐患排查整治“百日攻坚”行动
整治重点：自建房方面，重点是存在重特大安全隐患的经营性自建房；燃气方面，重点是20年以上老化燃气管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求；无资质或超越资质经营的燃气企业；非法充装、非法经营等问题突出的地区；燃气管网穿越密闭空间、腐蚀泄漏点和人员密集场所；气瓶间违规设置在地下室和半地下室内的单位。
整治措施：一是高度重视重大安全隐患自建房管控率和燃气入户安检率较低等问题，扎实开展经营性自建房和城镇燃气安全排查整治“回头看”，持续巩固两个领域“百日行动”成效。二是按照《曲靖市燃气突发事件应急预案》和《曲靖市瓶装液化石油气管理规定》，全覆盖开展燃气入户检查服务，积极引导居民安装燃气报警器，加快燃气管道老化更新改造，加强燃气经营企业市场准入管理，对燃气违规行为一律进行顶格处罚。三是建立健全管道燃气特许经营考核评估机制，完善市场退出机制，强化管道燃气经营企业管理，提高服务水平和服务质量，保障城市供气安全和稳定。
责任分工：区住房和城乡建设局牵头负责自建房安全整治“百日攻坚”行动，区市政公用事业服务中心牵头负责燃气安全整治“百日攻坚”行动。
（六）全面开展危化品安全隐患排查整治“百日攻坚”行动
整治重点：石油化工、氯碱、合成氨、有机硅、精细化工等特别管控的危险化学品企业；存在老旧装置的化工企业；油气储存企业及危险化学品储罐区；运行较长年限，设备疲劳、管道老化、系统故障率上升的部分早期建设的化工装置；重大危险源企业双重预防整治提升涉及的人员定位、特殊作业审批“两个作业场景”提升改造较慢等问题。
整治措施：一是强化危化品生产、存储、经营企业和烟花爆竹批发企业、零售网点的安全监管，配合公安、市场监管、交通运输等部门开展烟花爆竹打非治违工作，真正压实行业监管责任。二是配合完成化工园区认定工作，严把新建项目安全准入关，推进新建化工项目入园相关制度落实，坚决防控项目准入风险。三是全面评估老旧装置安全风险等级，开展分类整治，推动不符合安全条件的老旧装置依法淘汰、改造提升和常态化严格管控。四是全面推动重大危险源企业双重预防整治提升工作改造工作，坚决防控重大安全风险。
责任分工：区应急管理局牵头负责危化品安全风险集中治理“百日攻坚”行动。
（七）全面开展景区景点安全隐患排查整治“百日攻坚”行动
整改重点：全区A级旅游景区内的滑道、玻璃栈道、网红吊桥、皮划艇、大型游乐设施、非公路用旅游观光车等特种设备，特别是“飞天魔毯”“魔鬼千秋”等缺乏国家或行业标准、高风险旅游项目监管不到位、设备设施超负荷运转、日常维护保养不到位等问题。
整治措施：一是加大资金和人力投入力度，确保索道、机电、游览、娱乐、紧急救护等设施设备完好和安全运行，A级旅游景区旅游客运安全运营，危险地段防护设施完备有效，警示标志规范清晰，安全巡查、定点防护措施落实，决不能出现任何问题，决不能出现伤亡事件。二是结合A级旅游景区年度复核工作，督促落实安全管理，强化高峰期、特殊时段应对等应急预案，加强应急演练，有效维护旅游景区安全秩序。三是加强安全提示，提醒游客谨慎参与高风险项目，不擅自到未开发和未开放区域旅游。
责任分工：区文化和旅游局牵头负责景区景点安全隐患排查整治“百日攻坚”行动。
（八）全面开展消防安全隐患排查整治“百日攻坚”行动
整治重点：以“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所为主，重点整治违规焊接与切割作业、违规设置防盗网和广告牌、铁栅栏、户外广告牌，安全疏散条件不足、建筑消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电等突出消防安全隐患。
整治措施：一是督促指导产权人、使用人落实消防安全责任，按照“灭火器有、通道不堵、电线穿管、应急灯亮、标识齐全、分隔有效、充电规范”的要求，深入开展自检自查，逐一落实整治要求。二是充分发动镇（街道）、村（社区）、消防工作站等对“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所开展1次全面深入的排查检查和宣传培训，逐一建立隐患清单和整改责任清单，分阶段推进整治工作。三是在排查检查的基础上，以“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所集中的街区、社区、村为基础单元打造整治样板，发挥典型示范带动作用，以点推面，全面提升“三类场所”本质消防安全水平。
责任分工：由区消防救援大队牵头，各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。
（九）全面开展工贸行业安全隐患排查整治“百日攻坚”行动
整治重点：全区金属冶炼、铝加工（深井铸造）、涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业。金属冶炼企业在涉高温熔体及液渣吊运或喷溅影响范围内设置人员活动场所；设置在非框架结构的多层建（构）筑物内或与人员密集场所安全距离不足的粉尘涉爆危险场所；涉氨制冷企业快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过10人；人员集中作业但是没有设置固定式一氧化碳报警仪的煤气区域；铝加工企业涉深井浇铸工艺装备，煤气发生炉和煤气柜。
整治措施：一是紧盯金属冶炼、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、重点有限空间作业等重要行业领域以及涉煤（燃）气、高温熔体、检查维修等关键环节，采取随机抽查、监管执法、明察暗访、约谈通报、媒体曝光等有效措施，巩固专项整治成果。二是严格对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》的要求，重点围绕冶金8条、有色13条、建材8条、机械7条等八大行业64项重大事故隐患整治事项开展排查整治，动态消除工贸行业重大事故隐患，不断督促有关重点工贸企业以固有风险源点辨识为重点，认真开展安全风险辨识管控和隐患排查治理。三是依托安全风险“码上查”信息系统，强化网上巡查、预警提示、整改销号、工作督办、线下巡查执法等组合措施，促进重点行业领域双重预防机制落地见效。
责任分工：区应急管理局牵头负责工贸行业安全整治“百日攻坚”行动。
（十）全面开展加强平安校园建设“百日攻坚”行动
整治重点：校园安全防范能力。
整治措施：一是深入实施校园安全防范能力提升三年行动计划，按照新标准重新评定现有平安校园，推进卫生健康、防溺水、防欺凌、食品安全、交通安全等重点领域专项治理，有效遏制涉校涉生安全事故，有效降低中小学生伤亡人数。二是夯实学校安全设施基础，确保今年底全区中小学、幼儿园专职保安员配备率、封闭化管理率、一键式报警和视频监控安装率均达到100%，高校和职业院校“三防”建设全面完成。三是提升校园安全综合治理能力，强化警校联动、家校社协同，持续净化校园周边环境，加强校园安全教育培训和应急演练，完善事故处理机制，切实维护好教育教学秩序。
责任分工：区教体局牵头负责加强平安校园建设“百日攻坚”行动。
（十一）全面开展森林草原防灭火“百日攻坚”行动
整治重点：针对秋冬季森林草原防灭火的形势和特点，加强对重点地区、重点单位、重要时段的督查检查。包括贯彻落实上级精神情况、隐患排查情况、火源管控情况、巡查看护情况、队伍建设情况、防火宣传情况、经费保障情况、应急值守情况等重点内容，坚决遏制森林草原火灾的发生。
整治措施：一是以持续推进《森林草原防灭火工作专项整治行动》和《重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动》为抓手，做好森林草原防灭火排查整治等各项工作。二是严控农事民俗用火，规范生产施工用火审批，常态化开展气象预警与会商研判，遇到高火险天气，要严禁一切野外用火审批。三是区森防指有关成员单位，各镇、街道森防指以及各类涉林自然保护区、风景名胜区监管部门，要拓宽宣传渠道，重点加强林区群众和进山入林旅游人群的防火法制和科普宣传，用好“案例教育法”，用典型案件警示震慑违法犯罪行为。四是进入防火期，区森防指成立挂钩包保组，通过明察暗访的方式对重点林场、林区、重点部位的责任落实、资金到位、扑火队伍组建与训练、宣传教育、野外火源管理、应急处置、值班带班等方面进行全面的督查检查，建立隐患台账清单，发送约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函，限期整改销号，帮助基层排除隐患、补齐短板，更好地做好森林草原防灭火工作。
责任分工：区森林草原防灭火指挥部及其办公室牵头抓总，林草、公安、应急、文旅、能源等部门协同配合负责森林草原防灭火隐患排查整治“百日攻坚”行动。
特种设备、民爆物品、大型商业综合体、危险废物、农林牧渔等其他行业领域也要结合实际积极开展安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动。
三、工作要求和保障措施
安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动不划阶段、不分环节，要高效统筹做好经济发展和安全，集中解决一批重点难点问题，整治一批重大风险隐患，巩固提升一批制度成果。
（一）提高政治站位，加强组织领导，确保工作实效。各镇（街道）、区安委会有关成员单位要清醒认识我区安全生产工作的严峻性、复杂性，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，围绕深入实施安全生产治本攻坚三年行动这条主线，紧盯季节性风险、行业性隐患、反复性问题，按照一个行业（领域）一个方案的标准，迅速制定细化落实“百日攻坚”行动的实施方案，采取超常规措施层层动员部署、全覆盖自查自纠，做到有认识更要有行动、压责任更要扛责任、有措施更要有结果，以实际行动和成效忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）精准防范化解重大安全风险。各镇（街道）、区级有关单位要对照“百日攻坚”和风险隐患排查“十个专项行动”的明确的整治重点和责任分工，再梳理、再摸排、再聚焦易导致群死群伤事故的重点企业、重点项目、重点设施、重点场所、重点装置，健全完善重大安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4个清单”，实行清单化建档立卡、落实项目化管控措施，进一步落地每季度更新上报动态管控机制。
（三）盯紧盯牢事故易发多发企业。由镇（街道）、区直有关单位负责，梳理多次执法、多次督办、多次事故企业；违法发包、层层转包的生产和施工项目；新成立小微企业或新建成投产的项目企业；实际负责人与名义负责人不一致的项目企业；小矿山、小化工、小作坊等小散远单位，建立事故易发多发企业清单，按照管理权限，逐企、逐户、逐点落实行业监管责任和属地领导责任，严密开展专家指导服务、媒体宣传典型、曝光问题、挂牌督办等举措，形成治理闭环。
（四）从根本上解决问题。全面梳理总结安全生产治本攻坚三年行动挂图作战年度重点目标任务完成、省安委会督导检查反馈问题整改、2024年度安全生产目标责任制考评等重点工作落实情况，深入剖析存在的主要问题及深层次原因，列出未完成任务和进度滞后任务清单，把有效的经验做法转化为制度性成果，落实深化治理的工作措施，确保问题真查真改、管理常态长效。
（五）切实转变工作作风。各行业主管部门要坚决落实“三管三必须”要求，动态掌握所管行业领域重大安全风险和存在的突出问题，做到底数清、情况明、措施实。各镇（街道）要坚持问题导向，实行清单式管理、项目化推进，工作部署要见事见人，强化分兵把守、分口负责。区安委办要重点聚焦群众反映强烈的安全问题、事故易发多发“小散远”企业、严重违法行为，整合各方资源、统筹各方力量、落实群防群治。解决不了的问题要及时上报上级党委政府和主管部门协调解决，防止小事拖大、大事拖炸。
（六）严格跟踪问效。区安委办要敢于牵头抓总，定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，对不放心地方、不放心企业、不放心单位要理直气壮发出提醒函，必要时要组织约谈警示，主要负责同志要亲自研究部署，协调解决重点问题，检查督促工作落实。各牵头单位要组织专业力量深入现场严督细查，掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、督办、约谈、警示等方式方法督促强化责任措施落实。对重大隐患拒不整改，安全生产上不负责任、玩忽职守出问题以及瞒报谎报事故的，要严查严处、严肃追责。
