2024年7月16日11时01分许，麒麟区三宝街道升泰新型墙材有限公司发生1起生产安全事故，造成1人死亡，3人受伤，直接经济损失274.6万元。事故发生后，麒麟区人民政府立即成立事故调查组，开展了事故调查，事故调查报告经曲靖市麒麟区人民政府批复同意执行。

根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《曲靖市安全生产委员会办公室关于生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作实施方案的通知》（曲安办〔2022〕30号）的要求，2025年6月17日，麒麟区安委办牵头成立了曲靖市升泰新型墙材有限公司“7·16”生产安全事故整改和防范措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对事故整改和防范措施落实情况进行评估。

一、评估工作组织及开展情况

为开展好事故防范和整改措施落实情况评估工作，区安委办印发了《关于开展麒麟三宝升泰新型墙材有限公司“7•16”生产安全事故整改和防范措施落实情况评估的通知》（麒区安办〔2025〕3号），成立了由麒麟区安委办主任、区应急管理局局长任组长，区应急管理局、市生态环境局麒麟分局、区消防救援局、区工业信息化和科技局、三宝街道等部门有关人员为组员的事故整改和防范措施落实情况评估组。对照《麒麟三宝升泰新型墙材有限公司“7·16”生产安全事故调查报告》，采取听取汇报、调阅事故原始档案、查阅相关文件资料和现场核查的方式，检查了对事故责任单位和责任人员的处罚落实情况，以及事故整改和防范措施落实采取的具体举措、工作成效。评估组通过资料审查、现场核查、听取汇报、补充核查、反馈意见、讨论研究，形成了以下评估意见。

二、事故责任追究落实情况

（一）相关责任人处罚落实情况

由麒麟区应急管理局分别给予曲靖市升泰新型墙材有限公司实际投资人、主要负责人李某某罚款24000.00元（大写：贰万肆仟元整）人民币，曲靖市升泰新型墙材有限公司法定代表人、总经理何某罚款24000.00元（大写：贰万肆仟元整）人民币，曲靖市升泰新型墙材有限公司厂长刘某某罚款15000.00元（大写：壹万伍仟元整）人民币的行政处罚，以上罚款均于2024年12月30日完成缴纳。

（二）相关责任单位处罚落实情况

由麒麟区应急管理局给予曲靖市升泰新型墙材有限公司罚款500000.00元（大写：伍拾万元整）人民币的行政处罚，其中300000.00元（大写：叁拾万元整）人民币于2024年12月30日完成缴纳，剩余200000.00元（大写贰拾万元整）人民币已向区应急管理局申请分期缴纳。

除按照《麒麟三宝升泰新型墙材有限公司“7·16”生产安全事故调查报告》提出的事故责任追究外，曲靖市升泰新型墙材有限公司按照公司相关管理制度对公司相关责任部门及责任人进行内部处罚，相关情况已在公司内部通报。

三、事故防范整改措施落实情况

自“7·16”生产安全事故发生至今，曲靖市升泰新型墙材有限公司深刻吸取事故教训，严格按照事故调查报告要求推进各项整改工作；按照“三管三必须”要求，区应急管理局、区消防救援局、三宝街道等部门多次到该公司进行督查检查，督查检查发现的隐患和问题企业均按要求如期整改完成。

（一）完善制度体系建设，强化企业主体责任。一是建立健全安全生产责任制度，签订了安全生产三级目标责任书，将责任制落实到人、到岗位；二是依法依规设置安全生产管理机构及配备安全管理人员，主要负责人、安全管理人员取得相应考核合格证并持证上岗（厂长取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》）；三是修订、完善《安全管理制度》《消防安全管理制度》《应急预案管理实施办法》《风险分级管控制度》等相关规章制度；四是规定并落实企业主要负责人每月深入一线了解安全生产管理情况并开展1次自检自查，针对自检自查存在的问题，落实整改责任人、整改时限、验收标准、建立台账等，进行有针对性的整改，并规定安全管理人员主持并参与安全生产工作例会。

（二）开展安全教育培训，提高从业人员安全意识。通过会议、宣传教育、观看影像、案例分析等形式，严格落实每月组织1次安全教育培训。曲靖市升泰新型墙材有限公司于2024年11月19日对公司主要负责人、安全管理人员、新员工、停岗及转岗人员、特种（设备）作业人员、机修、电工作业人员、办公室、后勤人员、其他在岗人员，有针对性的进行了复工复产安全技能培训考试、安全生产风险管控培训、安全警示教育、三级教育、岗位培训、特种作业岗位操作培训、生产工艺特点、车间环境熟悉等岗前培训，培训合格后才允许安排上岗。

（三）开展隐患排查检查，落实整改防范措施。该公司自“7·16”生产安全事故发生以来，共开展专项排查21次，整改隐患30余处，投入资金近300万元，对事故造成的安全问题隐患进行全面整改，完成以下工作。

一是对机械电器进行检维修。更换损坏的机械电器设备、检维修未损坏的电器设备，确保厂区所有设备安全运行；对裸露的线路重新包裹绝缘层，电器金属外壳接地处理；破碎车间发电机、窑顶温度控制室、窑顶送热风机、破碎机等重要机械设备进行性能、功能测试；对烧损、老化开裂、线路绝缘层破损等线路更换新线路，对高温区域的线路安装线架、增加隔热保护，对全厂进行线路监测，确保电线、电缆等安全使用；清理电器、配电室、配电柜、通道等区域周围杂物、对消防设施进行自检自查。

二是对煤泥烘干机存在的问题进行整改。煤泥烘干系统自火灾事故后全面进行挂牌停用，煤泥烘干系统烟气引入口已被人为封堵。烘干系统喷淋冷却器上部玻纤树脂瓦已进行全面拆除并进行挂牌停用。

三是对高温热气存在的问题进行整改。一方面在窑顶控制室安装了全自动化温度监控室，窑内各窑车上方安装热电偶用于检测窑车每车温度（检测点14个），温度监控报警设定为800℃以下，达到800℃自动报警，通道报警铃后相关工作人员2分钟内必须到现场进行处理，相关工作人员每日实行24小时2班倒工作制，记录当日温度变化及时掌握焙烧温度，建立健全记录台账，保障安全生产；二是窑顶观火孔处新增3台一氧化碳检测仪（安装于窑面前端、中端、后端，报警值设定为高报设定150ppm低报设定50ppm），实时监测生产环境中的一氧化碳浓度，一旦浓度超过预设的安全阈值，便会立即发出警报，以便于及时发现潜在的一氧化碳泄漏源，及时采取措施，防止事故扩大。

四是对脱硫塔内部高温问题进行整改。机修人员定期对脱硫塔抽水泵、喷淋装置进行检维修并建立检维修台账，通过喷淋装置来降低塔内温度，确保脱硫塔安全使用；脱硫塔新增备用三相电发电机（100千瓦）1台，新增备用抽水机（30千瓦）1台，确保停电或特殊情况时脱硫塔喷淋系统正常运行确保安全生产；脱硫塔烟道引风机下方烟气脱硫口变节处，新增长度为2米、厚度为5厘米的防火棉，防止窑车出窑时温度过高产生隐患；脱硫塔水池指定专岗专人进行定期清淤、实时监测记录水池容水量、及时补水等作业。

五是针对消防安全设施方面存在的问题进行整改。在破碎车间增加消防水箱，补充冷却用水；在厂区生产车间新增、更换了一批灭火器，并定期进行巡查、建立健全记录台账；新增消防安全标识。

（四）开展应急演练，提高应急处置能力。曲靖市升泰新型墙材有限公司于2024年11月19日，针对此次事故组织开展了1次模拟车间电气短路发生火灾，燃烧至厂区内部树脂瓦上，现场员工发现火情，紧急报告后，厂区内部组织人员模拟初期救火的消防安全演练。通过此次演练，员工安全意识、应急逃生、初期火灾扑救技能等各项能力有所提高，同时也暴露出该公司应急资源不足的问题，为此新增了灭火器80支、应急照明设备10套，安全帽、防护手套、防毒面具、防护眼镜、防护服装等应急物资。

四、评估总体情况及结论

从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，曲靖市升泰新型墙材有限公司能认真吸取此次事故教训，及时组织开展全员安全教育培训，组织开展应急演练，提高全员安全防范意识，主要负责人和安全管理人员做到持证上岗，开展生产安全事故隐患全面排查整改，加强日常岗位风险辨识，严格按照《麒麟三宝升泰新型墙材有限公司“7·16”生产安全事故调查报告》提出的事故整改和防范措施要求，认真落实相关措施，存在的问题和隐患整改落实情况曲靖市升泰新型墙材有限公司已上报，相关文件资料已归档。事故责任追究及整改和防范措施已逐项落实到位，符合《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）、《曲靖市安全生产委员会办公室关于生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作实施方案的通知》（曲安办〔2022〕30号）的要求。

五、下步工作措施建议

（一）深刻汲取事故教训，层层压实责任。曲靖市升泰新型墙材有限公司、三宝街道、行业监管部门要深刻汲取此次事故教训，进一步压实各方责任，举一反三，思想认识要再提高，严防同类事故再次发生。一是曲靖市升泰新型墙材有限公司要一丝不苟落实企业安全生产主体责任，主要负责人、安全生产管理人员等要各司其职、全面履职尽责；二是属地党委政府及相关部门要严格落实属地责任，指导、服务好企业，助力企业不断完善安全生产责任体系及相关管理制度，加大安全投入，提高应急处置能力；三是行业监管部门要加大对企业安全监管执法力度，特别要加大外包作业执法力度，在监管执法中发现问题要督促企业及时整改，形成闭环，坚决杜绝遗留问题隐患引发事故。

（二）健全完善体制机制，强化考核结果运用。曲靖市升泰新型墙材有限公司要健全完善各项安全生产管理制度和考核机制，并强化考核结果的运用，保证制度的有效实施，要强化从业人员安全教育培训，加强档案资料收集归档、变更管理等，推进安全生产标准化建设。

（三）加大风险隐患自查自改力度，严格落实防控整改措施。曲靖市升泰新型墙材有限公司要严格按照评估组和曲靖市麒麟区安全稳定风险隐患大排查大整治大排除“百日攻坚”专项行动及安全生产治本攻坚三年行动要求开展风险隐患自查自改，严格落实防控整改措施，严防风险演变为隐患、隐患导致事故。一是企业主要负责人要每月至少带队开展企业安全风险隐患排查治理工作，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全风险管控，从源头上全面消除生产安全事故隐患；二是配电室内消防设施采取水基灭火器，不符合消防安全要求，要迅速更换符合消防安全要求的配电室灭火器；三是发现重大安全风险、重大事故隐患要严格落实管控、治理措施，并按要求报告相关部门。

麒麟三宝升泰新型墙材有限公司“7·16”生产安全事故

                                                                             整改和防范措施落实情况评估工作组