根据《曲靖市麒麟区人民政府办公室关于印发麒麟区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核实施的通知》（麒区政办〔2019〕82号）通知要求，区林草局结合实际，制定本实施方案。
       一、指导思想和目标任务
深入贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办法〔2018〕118号）、《云南省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（云政办发〔2019〕39号）的文件精神，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，着力推进三项制度促进严格规范公正文明执法，进一步转变工作作风，改进服务质量，规范行政行为，提高工作效能;进一步强化内部管理，加强自身建设，增强各项工作的执行力和公信力，进一步强化干部依法行政、执政为民的信念，提高干部为民办事、为民服务的能力和水平，推动林草工作不断向前迈进，为全区经济社会发展做出积极贡献。
        二、实施的方法和步骤
        三项制度的贯彻实施是一个具体抓落实的过程。我局按照通知精心部署、周密安排、有计划、有组织的方法和步骤开展工作。
     （一）第一阶段，组织开展宣传学习，营造良好氛围
把麒麟区推行三项制度试点工作实施方案的学习纳入干部职工学习的重要内容之一，组织全局干部职工，特别是局领导班子集中学习三项制度;通过学习，让全局干部职工人人熟知三项制度，领会实施三项制度的目的和意义，营造人人遵守三项制度、人人自觉执行三项制度、人人积极参与实施三项制度的良好氛围。
     （二）第二阶段，成立实施领导机构，制定实施工作方案
为确保三项制度工作的贯彻落实，成立区林业和草原局实施三项制度工作领导小组,组成人员如下:
组  长：张宏
副组长：高旭 
成  员：蔡新飞、赵华利、杨征夺、蒋雯丽、高科、魏磊、王俊辉、郑海平、赵小聪、雷存金、王珊  刘俊
     （三）第三阶段，把握重点，细化内容，扎实抓好落实
三项制度作为一个有机统一的整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。为确保三项制度落到实处，明确重点，细化内容：
1、行政执法公示制度
建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。
2、执法全过程记录制度
通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
3、重大执法决定法制审核制度。
行政执法科室作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。
     （四）第四阶段，加强调查研究，不断总结完善
推行三项制度是一项长期的工作任务。区林草局要把三项制度作为基本制度和长效机制长期推行。要加强调查研究工作，不断总结好的经验和做法，研究解决实施过程中的矛盾和问题，在实践中不断完善、丰富和发展，进一步提高三项制度的科学性和生命力，把三项制度实施工作不断推向前进。
       三、工作措施
    （一）统一思想，提高认识
实施三项制度,有利于强化和明确行政责任，规范行政权力，促进机关作风转变，督促执法人员正确履行职责，加强对行政权力的监督和约束。对于保证行政机关正确行使权利具有十分重要的意义。各科室一定要从事关党和国家工作全局的高度，从维护人民群众合法权益的高度，把思想统一到政府决策和部署上来，充分认识实施三项制度的重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实三项制度的自觉性、主动性和责任感。
      (二) 安排部署阶段
1、制定方案。要求各科室要认真学习麒麟区全面推行行政执法“三项制度”工作实施方案，通过学习要准确把握三项制度的关键环节，明确贯彻落实的努力方向。按照省市区有关要求，结合实际，研究制定林草局行政执法具体工作方案。
2、召开会议。召开依法行政工作暨推行行政执法“三项制度”工作会议，对推行三项制度实施方案工作开展进行动员部署。
3、开展培训。积极邀请森林警察大队骨干业务人员就三项制度对全局执法人员进行培训，提高行政执法人员的执法能力和水平。
    （三）完善制度阶段
1、同步推进。根据省政府相关行政执法部门的制度文件，结合本局实际，完成细化完善本局有关制度、清单、服务指南、流程图等工作。
    （四）全面实施阶段
1、规范实施。各科室要创新工作机制，狠抓工作落实，按照新修订完善的相关制度和工作流程，全面、严格、规范实施三项制度。要根据工作实际，突出问题导向，对重点执法行为进行重点规范，对薄弱执法环节不断健全强化，形成可复制、可推广经验。
2、加强检查，确保实效。各科室要结合自身实际，认真对照检查，把工作细化、责任到人。局实施三项制度工作领导小组办公室要定期不定期地对各科室工作情况进行督促检查，及时掌握动态信息，认真研究解决实施过程中的矛盾和问题，确保取得实效。
3、优化提升。局实施三项制度工作领导小组办公室要注意总结分析在三项制度实施过程中取得的成绩和存在问题，不断改进和完善。典型经验和重大问题要及时向