为全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度），根据《曲靖市市场监督管理局关于印发全面推行行政执法“三项制度”工作方案的通知》（曲市监办发〔2019〕102 号）和《曲靖市麒麟区人民政府办公室关于印发麒麟区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案的通知》（麒区政办〔2019〕82 号）要求，结合我局实际，制定本方案。
一、工作目标
全面推行“三项制度”，不断健全行政执法公示制度，执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。行政执法能力和水平整体大幅提升，促进严格规范公正文明执法，行政执法的社会满意度显著提高。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。
三、主要任务
（一）全面推行行政执法公示制度。按照强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开的要求，建立健全行政执法信息公示制度机制，按照“谁执法谁公示”的原则，做好执法信息采集、传递、审核、发布等工作，统筹推进执法信息公开与政府信息公开、权责清单公开、“双随机、一公开”监管等工作，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。
（二）全面推行执法全过程记录制度。建立健全执法全过程记录制度机制，通过文字、音像记录等方式记录行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程，并全面归档保存，使执法全过程可回溯。
（三）全面推行重大行政执法决定法制审核制度。及时制定完善《曲靖市麒麟区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法》，强化监督机制，保障法制审核力量，细化审核内容，严格进行法制审核，确保重大行政执法决定合法有效，推进行政执法规范、合法、公正。
（四）全面推进行政执法信息化建设。认真贯彻落实省局行政执法信息化建设的相关工作要求，切实发挥好企业信用信息公示系统等平台作用，进一步推进部门间执法数据的共享互通，为三项制度的全面推行提供信息化支持。
四、实施步骤
（一）制定方案阶段：结合本单位实际，于2019 年7月底出台我局推进三项制度实施方案，成立麒麟区市场监督管理局全面推行三项制度工作领导小组，领导小组下设办公室，详细分工如下：
组长：邓鑫平（党组副书记、副局长）
组员：各科、队、室负责人
办公室设在政策法规科
（二）完善制度阶段：根据法律法规及省、市有关规定出台我局行政执法“三项制度”、行政执法自由裁量权基准制度、完善服务指南、行政权力运行流程图等工作并将有关制度、指南、流程图、责任清单重新梳理，通过平台向社会公示本单位行政执法手册。
（三）全面实施阶段：稳步实施，狠抓工作落实，完善有关制度和工作流程，在行政执法中推行三项制度，根据工作实际，对重点执法行为进行重点规范，对薄弱执法环节不断健全强化；优化提升总结分析在三项制度实施过程中取得的成绩和存在的问题，不断改进和完善，注重总结实施三项制度成果。
（四）整改提高阶段：组织三项制度执行专项监督检查，对实施过程不规范、不到位的执法行为进行督促整改。
（五）总结汇报阶段：各行政执法单元单位要根据推行三项制度的各项任务要求，明确工作方向，持续深化三项制度推行工作，确保三项制度全面落实到位，组织开展自检自查，及时将推行三项制度工作总结报送麒麟区全面推行三项制度工作领导小组办公室。
五、工作保障
由政策法规科组织好“三项制度”的实施工作，及时协调解决全面推行“三项制度”过程中遇到的问题，切实推进“三项制度”在全局的贯彻落实。制定完善市场监管部门推行行政执法信息公示制度以及执法全过程记录制度的具体办法或规范，清理完善相关的工作制度，建立健全实施“三项制度”的配套制度规程。要重视执法人员能力素质建设，加强执法人员的法治意识、职业道德和业务素质教育培训，不断规范执法行为，提升执法水平。
曲靖市麒麟区市场监督管理局
2019年7月31日
