2021年，区教育体育局在区委、区政府、区依法治区办的坚强领导下，积极推进依法治区、依法治教工作进程，促进全区师生学法、懂法、守法、用法。按照通知要求，现将区教育体育局法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作

（一）强化组织领导，健全依法行政机制

为确保法治建设工作有效推进，成立了以主要领导任组长，班子成员、科室负责人、中小学校为成员的“麒麟区教育体育局法治建设工作领导小组”，下设办公室在政策法规科，负责日常工作统筹协调、安排布置，坚持每学期召开1次工作推进会，及时查找法治建设工作中的存在问题，坚持把依法履行职责职权、依法治教、依法执教作为重要抓手，全体动员抓落实，形成班子统一领导、科室齐抓共管，干部职工各司其职、师生家长积极参与的工作机制。

（二）大力宣传学习，增强法治意识

坚持以学习教育为先导，广泛开展法治学习宣传教育活动，增强广大教职工和青少年学生的法治意识。

一是大力宣传学习。积极开展学习培训，充分利用职工例会、“三会一课”认真学习法律法规规章知识，特别是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。各学校通过以会代训、专题讲座、知识竞赛等方式，广泛开展法治宣传教育活动，让广大教师增强法律意识，依法执教，教书育人。2021年4月15，局机关、各学校有效利用集中学习、国旗下讲话、班会等多种形式开展“国家安全日”普法宣传教育活动，张贴宣传海报56份，宣传标语348条，发布简报68期；5月《中华人民共和国民法典》颁布前后，教体系统通过专题讲座、例会、班会等多种形式营造浓厚的学习氛围，5月15日至6月25日，开展专题讲座3场次，全区师生2.3万人次参与民法典在线答题。通过宣传，全区师生法治意识进一步增强，法律知识得到进一步充实。

二是推进依法治教。认真按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规赋予的职能，推进依法治教进程，积极配合市、区人大开展执法检查和专题调研，进一步规范学校办学行为，巩固提升办学水平；进一步加强教育督导，督促各中小学全面贯彻教育方针，端正办学方向，确保教育均衡，全面提高育人质量和办学水平。同时，认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》，组织相关科室对辖区内的民办学校（幼儿园）、培训机构进行日常执法检查，对民办高中招生及办学行为进行监督检查，督促其改善办学条件，规范办学行为，提升办学水平。

三是依法实施许可。依据有关法律法规，经区政府法制办公告确认并纳入《曲靖市麒麟区区级行政审批项目目录》的行政许可事项共有五项，已划转到行政审批局，教体局承担具体业务办理，在实施过程中，按照“合法、规范、透明、方便”的原则，强化服务意识，规范许可程序，实行专家评估，尊重专家意见，依法依规实施许可，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。为进一步规范教育体育局行政处罚的合法性、透明度，完善执法程序，2021年8月制定了《关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》、《麒麟区教育体育局行政执法包容审慎及首违免罚清单制度》，针对16项行政处罚细化了适用情形及自由裁量标准118项，并在门户网站公示，进一步规范了行政处罚自由裁量权标准。2021年，共认定了2177名初中、小学和幼儿园教师资格（普通高中和中等职业学校教师资格由市级教育行政部门认定）。

四是全面梳理权责清单。按照法定职责必须为的要求，区教育体育局在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式、法律救济等事项以权力清单的形式向社会公开。通过梳理，行政处罚16项，对应的责任事项131项、追责情形147项，行政检查1项，对应的责任事项5项、追责情形4项，行政确认3项，对应的责任事项18项、追责情形26项，其他行政职权1项，对应的责任事项8项、追责情形10项。

五是完善依法行政制度体系。一是全面清理规范性文件。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理规范性文件。二是加大规范性文件审查力度。对重大行政决策事项的文件，严格执行合法性审核，出具合法性审核意见书，并报区司法局进行备案，主动接受监督。

六是法治教育“四落实”。抓牢学校法治宣传教育常规管理，将法治教育纳入国民教育体系，在中小学开设《道德与法治》课程，同时在政治、历史等学科教学中渗透法治教育，与禁毒防艾、交通安全、校园安全、扫黑除恶等结合开展法治教育，有效利用 “开学第一课”上好新冠肺炎防控基础知识及相关法律知识，法治教育课做到计划、课时、教材、师资“四落实”，促使广大青少年学生学法、知法、守法。2021年3月，全区各级各类学校4575个班级利用“开学第一课”，结合法治教育讲授疫情防控相关知识，为有效做好疫情防控奠定坚实的基础。

七是常规开展“以案释法”工作。将每年1月份定为警示教育月，通过召开书记校长会议，通报近年的违纪违规违法典型。2021年1月30日，组织召开警示教育大会，会议点名曝光了教育体育系统违纪违规典型案例，分析了干部职工违法违纪的根源，要求党员干部和财务人员要强化自我约束、守好纪律底线，全体教职工要弘扬崇高师德、潜心教书育人，各学校要进一步加强廉洁从教专题教育，规范财务管理、扎紧制度笼子，营造干净干事、廉洁从教的良好氛围。2021年8月6日晚上8时10分组织局班子成员、科室负责人等40余人集中观看《开尔行贿记》，各学校组织党员干部、教职工集中或分散观看，干部职工深入检视反思，努力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

八是推进法律顾问及法治辅导员制度。加快推进法治教育建设，充分发挥法律顾问“事前防范、事中控制、事后补救”的优势和作用，把推行法律顾问制度作为教体部门依法行政、依法治教、依法治校的重要抓手，积极推进落实，聘请麒麟区众擎法律服务所为麒麟区教体育系统的总法律顾问，为法治建设及重大决策提供法律咨询服务，协助处理重大涉法涉诉事务，提高依法行政、依法决策、依法管理水平。

（三）以人为本，维护教育公平

一是加强行风建设。紧紧围绕教育收费、招生考试、教师招聘等社会较为关注的热点问题，加强监管，切实维护广大学生和家长的切身利益，提升人民群众对教育工作的满意度。

二是完善学校民主管理。各学校坚持以教代会为重要载体，加强学校民主管理，规范绩效工资发放、职称评审、岗位设定等学校重要管理工作，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善了教职工民主参与、民主管理、民主监督机制，促进了教育和谐发展。

三是全面推行校务公开。推行校务公开制度，设立校务公开栏，将学校改革发展的规划方案、财务收支情况、绩效工资分配方案、项目建设情况、营养餐实施情况、招生规定、教育收费以及涉及师生权益的事项，及时向师生公布，切实保障广大师生的知情权、监督权，确保学校管理公开透明。

四是维护教育公平。进一步落实好农村义务教育学生营养改善计划，进一步加强食品安全监管和资金使用监管，优化供餐食谱，强化日常监管，确保中小学生吃得营养、安全。将每年3月确定为义务教育宣传月，区人民政府组织召开专题会议，研究部署年度义务教育招生入学和控辍保学工作，明确各职能部门工作职责，协调解决重点难点问题。日常工作中还通过随机抽查，明查暗访等方式，随机到各学校进行业务、工作、纪律等督查检查，有效促进系统内部规范管理，对苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早处理、早防控，确保教育教学有序开展。2021年以来，按照省教育厅“双随机、一公开”计划，开展随机抽查检查2次6所民办机构，发现并责令整改问题3个；结合省、市教育主管部门“双随机、一公开”抽查事项清单要求，制定部门抽查事项2项，部门联合抽查事项3项，已经完成5项任务8所学校抽查任务。制定2021年度部门及部门联合“双随机、一公开”抽查计划各2项，完成4项任务25所学校抽查工作，及时完成抽查结果录入审核工作；配合市教育体育局完成2项9所学校抽查任务。

二、主要负责人履行推进法治建设情况

（一）学法自警。始终把学法知法作为增强自身政治素质与业务能力水平的重要途径。一是强化政治理论学习。主动融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头学习宣讲党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，特别是习近平总书记关于教育的重要论述，以及党规党纪等规定，不断提升自己的政治素养及法律常识。二是强化业务知识学习。常态学习新修订的《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《党员领导干部廉洁从政若干准则》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》等法律法规和工作规范要求，带头遵守各项规章制度，不断增强自身业务理论水平和规矩意识。三是强化经验方法学习。主动向同事、向基层学、向群众学，学理论观点、学工作方法、学为人处事，不断拓宽自己知识视野，在实践中加以运用，进一步提高了自己的政治敏锐性和正确研判、处理事务的能力。

（二）依法自重。坚持把依法办事融入党建、意识形态、工程建设、教育教学工作各个环节，融入到日常管理、细节管理之中，着力强化自身和党员干部日常监督管理。一是创新办法抓教育。严格执行教体局“四不两直”纪律作风督查通报制度，积极践行教体机关“周一集中安排工作”“理论宣讲现场提问”“文明创建一线督导工作法”“随机推门听课”等制度，让工作实践更接地气、更有底气。2021年以来，针对部分教师工作作风不实等实际，按照“四不两直”共组织开展作风纪律、扫黑除恶、疫情防控、创建全国文明城市等24次专项检查，发现并督导整改问题42个。二是聚焦重点抓监管。坚持管人管事必先管人，管人必管事管财，围绕中心工作，强化监督执纪问责，加大对异常的人、失常的事、超常的财和非常的时间节点的监督管理切实做到常态教育、动态警示、示范宣讲。三是围绕中心抓督导。严格执行党的民主集中制、民主生活会、组织生活会等制度，落实“三重一大”议事原则，凡属重大问题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，广泛听取干部职工意见建议，主动与班子成员沟通和交换意见，班子会议上充分讨论研究，并严格执行末位表态制，努力营造有集中又有民主，有纪律又有自由，生动活泼的政治局面。

（三）守法自律。始终保持清醒的头脑，恪尽职守、明理守法。一是守公心。坚持把政治纪律和政治规矩放在首位，对人对事处于公心，讲党性、守规矩，顾大局、求团结，把班子成员和教体系统广大教师当作思想上互相信任的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的朋友。如实向组织报告个人重大事项。二是重自律。经常反思自己的思想行为，正确处理好权责利之间的关系。三是常警醒。牢记“立德树人”的使命，始终用国家的法律法规、方针政策和反面典型告诫警醒自己，坚持原则、依法办事，特别是在是非问题上保持头脑清醒，在细节问题上防患于未然。

（四）普法自觉。切实把“领导干部在线学习”作为系统法治建设的重要举措，充分利用机关职工例会、校长会、党组织“三会一课”时间，通过以会代训、专题讲座、知识竞赛等方式，广泛开展法治宣传。全区中小学广泛开展12·4“宪法日”主题活动、普法网学习知识竞赛、开展模拟法庭进校园3场次、“检察官进校园”2场次，通过系列活动，全面提升全系统干部职工和青少年学生的法治意识，成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。深入推进“法治示范学校”创建活动，全年共创建市级示范校8所。

主动深入基层学校、教育教学一线调查研究，“零距离”倾听意见，“零障碍”了解需求，全力为基层学校和广大师生排忧解难，化解矛盾，维护学校和师生合法权益。推进依法治校、治教、治学工作，机关聘请总法律顾问，各中小学和幼儿园共聘请法治副校长127名，法治辅导员226名，为全系统法治建设及重大决策提供法律咨询服务，提高依法行政、依法决策、依法管理能力。

三、存在问题及下步工作安排

2021年，我们的法治建设工作虽然取得了一定成效，也还存在一些的困难和问题，一是法治宣传教育力度和方法单一；二是对全系统法治建设工作督查考核有待加强。针对存在问题，下一步将着力做好以下工作：一是进一步做好法治宣传、培训工作，继续落实好学法制度，聘请法律顾问或相关专业人士做好法治培训工作。二是进一步强化督查和考核力度，加强对局机关科室依法行政工作和学校依法治校工作的督查力度，查找问题、整改不足。

曲靖市麒麟区教育体育局

2022年2月22日