2022年,区水务局行政执法工作在区委、区政府正确领导下,认真贯彻落实区委、区政府关于开展依法治区依法行政工作要求,精心组织,采取有效措施,深入开展依法行政工作,取得了一定的成效。现将今年依法治区依法行政工作总结汇报如下:
一、加强领导,落实责任
(一)建立健全组织
为进一步推进依法治区工作,我局成立了以局长任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,明确了工作职责,做到局长负总责,形成“一级抓一级,层层抓落实”的局面,真正把依法行政工作的各项措施落实到各科室,落实到具体责任人,为我局依法行政工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(二)完善工作机制
一是把依法行政工作列入重要议事日程,年初制定依法行政工作规划,部署全年的依法行政工作,分工负责,落实到人。做到了年初有工作计划,日常有工作检查、年终有总结。
二是完善各种规章制度,建立健全工作情况报告、会前学法、检查考评等制度,用严格的制度推进依法行政工作,落实工作,确保了工作的有序推进,高效完成。
二、加强法律学习,提升水政监察队伍法律水平
(一)健全落实领导干部带头学法制度
落实党组中心组学法、职工大会、会前学法制度,加强对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等重要法律法规的集中学习,强化执法队伍的法治意识,提高领导干部职工依法行政的能力和水平。
(二)加强水法规宣传,提高全民水法规意识
2022年,充分利用“世界水日”、“中国水周”宣传活动,重点宣传水法律法规、全面推行河长制和节水常识,3月22日上午在阳刚集团小广场举行宣传活动,累计发放各类宣传资料5000余份,下午进社区、进村落发放宣传资料2000余份;在“中国水周”期间,认真开展“法律六进”活动。根据机关、社区、学校、企业和单位的不同特点,不断深化和创新“法律六进”活动形式、内涵和机制,分类制定工作方案,动员各方面力量参与“法律六进”工作,确保“法律六进”稳步实施,在阳光小学、阳钢基地、鼓楼社区共发放宣传资料3000余份。
(三)严格遵守巡查制度,做好水政监察日常工作
一是结合创文工作及省水利厅推送的涉河问题图斑核查工作,对南盘江、潇湘江、白石江进行专项巡查,及时发现问题解决问题,维护河道良好秩序,截至目前共巡查140余次,对南盘江麒麟区段新建的3座桥梁3处休息平台及沿河岸线涉河问题进行现场核查。
二是规范水资源管理监督检查。依据《中华人民共和国水法》《取水许可管理办法》等相关法律,加强和规范取水许可管理工作,实行对规划区及自来水管网覆盖没有特殊需求的取用水户实行关停,注销取水许可证管理制度。截至目前共关停自来水管网覆盖地区非法取用水户4家,接受群众举报非法打井4件,办结4次,群众满意率100%。
三是水资源费的催缴及征收。根据区水务局党组《关于进一步明确涉水收费工作部门职责的通知》麒水党组(2022)27号文件要求,水政监察大队自2022年6月负责对全区水资源费进行催缴及征收,截至目前市水务局代收2022年水资源费600余万元,水政监察大队收缴水资源费210余万元。
(四)增强勤政为民服务意识,努力打造优质服务窗口
一是按上级要求,进一步梳理了执法程序的规范性,并制作规范了详细的执法流程。在“双随机、一公开”平台共公示行政许可93项,行政处罚事项6项,截至目前,“双随机、一公开”共检查了8项24个单位(24次),抽查24次,公示抽查结果24条,公示率100%。“互联网监管+”监管目录27项,检查24项,检查覆盖率89%。二是加强水务执法队伍自身建设,提高服务水平,要求科室人员积极主动学习相关的法律法规和熟悉各种工作业务,提升自身业务素质,做到认识到位、工作到位、执法到位。
三、强化安全生产依法行政
(一)严格规范执法行为
我局严格按《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规规定严格依法行政。一是结合我区实际,加大巡查力度,全年区管小(一)型水库无新增违法案件发生,“三江五河”无新增违法案件发生。一是围绕小(一)型水库和南盘江、潇湘江、白石江开展每周不少于2次的巡查工作,二是及时查处基层和群众举报案件。截至目前,共巡查70余人次,共出具执法文书14份。
(二)深化执法领域改革工作
行政执法工作开展的好坏,执法者的素质起着重要的作用。为此,我局高度重视执法人员的理论学习,每年坚持对执法人员开展业务政策和法律知识培训。利用机关学习时间反复学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》及水行政方面的法律法规,规范处罚自由裁量权,规范文书制作和案卷归档工作,形成了遵守法律、依法办事的良好风气。
四、健全推动法治工作落实机制
紧扣制约依法治区落地落实的关键问题,从源头和根本着手,建立完善推动工作落地落实、巩固提质增效和长效机制。
(一)落实法治责任。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”,严格执行依法行政责任制,办案质量负责制。继续把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,探索建立诚信守法激励、失信违法惩戒制度。
(二)严格法治监督。加强党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督,形成监督合力,增强监督实效。落实党务公开、政务公开和办事公开的制度。
(三)加强队伍建设。全面加强执法队伍建设,深入推进思想政治建设、作风建设,建立问题清单并严格整改落实,严肃查处滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等违纪违法人员。
经过一年的努力,我局的依法行政工作取得了一定成绩,同时,也存在许多不足。面临许多困难:一是执法队伍建设力度不够,有经验、懂业务、会管理的复合型人才少。二是执法车辆经过车改后,根本得不到保障,不能及时赶赴现场。三是执法还有薄弱环节,尤其是在执法程序上,不够严谨,存在一些细节问题。
在今后的工作中,我们将严格按照上级有关要求和部署,进一步加强学习,提高认识,继续推行和完善各项制度。为实现区委、区政府提出“法制麒麟”建设目标努力奋斗,认真推进和落实好依法治区依法行政的各项任务,为麒麟水利建设添砖加瓦。
曲靖市麒麟区水务局
2022年11月22日