第一章总则
第一条为了深入推进依法行政，加快建设法治政府，进一步规范行政执法活动，加强行政权力的制约和监督，维护当事人和行政执法人员合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《云南省行政执法全过程记录办法》，结合执法实际，制定本制度。
第二条本制度所称的执法全过程记录，是指在行政执法过程中，通过有效完成执法案卷制作，充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段，对日常巡查、调查取证、案卷制作、行政强制等行政执法活动全过程进行记录。
第三条加强对行政执法人员行政执法全过程记录的培训和监督检查，严格案卷制作流程、声像资料、影像设备管理，充分发挥执法记录制度的监督作用。
第二章记录的形式、范围和载体
第四条行政执法全过程记录取证包括文字采录和影像采录两种形式。
第五条文字采录、影像采录即通过案卷制作记录行政执法的全过程。
第六条影像采录即通过执法记录仪、照相机、摄像机等执法影像设备对日常巡查、调查取证、询问调查、文书送达、行政听证、行政强制等行政执法过程进行记录，即录像、录音、照相等影像资料。
第三章记录的主体
第七条依法享有行政执法权的行政执法机关或组织中的正式在编人员，行政执法人员统一考试获得行政执法资格的行政执法人员是执法全过程记录的主体。
第四章记录的保存及归档
第八条统一存储执法记录设备的影像资料和保管行政执法案卷。
第九条行政执法案卷严格按照相关标准，制作和装订，建立执法案卷档案。
第十条行政执法人员应当在每天工作结束后及时存储执法影像设备记录的影像资料和文字资料。
第十一条案卷保存期限按照相关规定的保存期限进行保存。日常巡查的影像资料保存期限不少于6个月。行政处罚一般程序案件和行政强制案件中作为证据使用的影像资料保存期限应当与案卷保存期限相同。
第十二条有下列情形，应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式，长期保存执法记录影像设备记录的影像资料：
（一）当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的；
（二）当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务，或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的；
（三）行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的；
（四）其他需要长期保存的重要证据资料。
第五章记录的使用
第十三条行政执法案卷及影像资料是保障政府及执法机构在行政复议、行政诉讼活动中履行举证责任的依据。
第十四条需要向行政复议部门、人民法院提供案卷、影像资料的，由行政执法部门统一提供，并复制留存。
第十五条对案卷、影像资料等执法记录资料，实行严格管理，未经批准，不得查阅；因工作需要查阅影像资料的，经报批后，方可查阅。
第六章记录设备使用和管理
第十六条建立执法记录设备影像资料管理制度，按照站所名称、执法记录设备编号、执法人员信息、使用时间、案件当事人和案由名称等项目分类存档，严格管理。
第十七条行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时，在条件允许的情况下，应当佩戴、使用执法记录设备进行全程录音录像，客观、真实地记录执法工作过程及相关证据的采集；受客观条件限制，无法全程录音录像的，应当对重要环节使用照相机、摄像机等执法记录设备进行录音录像，并做好执法文书记录。
第十八条行政执法人员在实施处罚或者采取强制措施、询问当事人时，应当事先告知对方使用执法记录设备记录。
第十九条行政部门要定期做好办案设备的维护和保养，保持设备整洁、性能良好。在进行执法记录时，应当及时检查执法记录设备的电池容量、内存空间，保证执法记录设备正常使用。
第二十条执法取证设备应严格按照规程操作，遇到故障应立即停止使用并及时报告，联系专业部门进行维修，不得私自将设备进行拆装和更换处理，擅自修理的，其费用不予报销。
第七章检查和考评
第二十一条定期对执法记录设备反映的行政执法人员队容风纪、文明执法及执法行为情况进行抽检，定期对记录的案卷、影像资料进行回放检查，并建立检查台账。
第二十二条定期通报执法记录设备的使用、管理情况和行政执法人员执法情况，并纳入个人考核，考评结果与评优奖励、年度考核挂钩。
第二十三条行政执法人员在进行依法行政执法记录时，严禁下列行为：
（一）在查处违法行为、处理违法案件时不进行执法全过程记录；
（二）删减、修改执法记录设备记录的原始影像资料；
（三）私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的案卷和影像资料；
（四）利用执法记录设备记录与执勤执法无关的活动；
（五）故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者影像资料存储设备；
（六）其他违反执法记录管理规定的行为。
违反上述规定，情节轻微的，予以批评教育；情节严重的，应当采取停止执行职务措施，给予警告、记过或者记大过处分，同时追究相关领导的责任。
第八章附则
第二十四条本制度自发布之日起施行。
曲靖市麒麟区人民政府白石江街道办事处
2021年8月2日
