曲靖市麒麟区人民政府
关于区政协六届一次会议第63号提案
办理意见的函
李欣、林洁委员：
你们提出的《关于加强乡村旅游景点配套服务的提案》，交由曲靖市麒麟区人民政府办理，经认真研究，现答复如下：
现全区有4A级旅游景区2个（麒麟水乡、东山克依黑），3A级旅游景区1个（218欢乐世界），3星级以上旅游酒店6家，省级旅游名镇3个，旅游名村4个，省级民族特色旅游村寨3个，省级旅游扶贫示范村1个、省级旅游休闲街区1个、市级特色旅游村庄1个。截至2021年，麒麟区荣获“中国避暑养生休闲旅游最佳目的地”和“云南省特色旅游城市”称号，麒麟水乡、金麟湾、克依黑景区分别获评“中国最美休闲度假旅游景区”“中国最美养生休闲旅游景区”和“中国最佳运动休闲旅游景区”，全区旅游品质和美誉度大幅提升，为全域旅游高质量发展打下了坚实的基础。虽然我区的旅游态势发展良好但仍然存在多方面的不足。具体如下：
一是旅游项目缺乏针对性规划。缺乏留住旅客2日游项目，景区整合项目匮乏，各自单点发力，缺乏协同作战，使得旅游资源分散，旅游项目资金分散，产业聚集效应减弱，旅游品牌效应不强。部分项目前期规划不充分，基础设施配套不足，项目推进缓慢。旅游项目的规划和现行政策衔接不充分，比如省级旅游度假区建设、汽车露营地、田园综合体建设等政策如何有效落实到旅游项目中去，促进项目建设。
二是旅游基础设施建设缓慢且配套薄弱。由于受疫情影响，景区保运转困难，加之智慧景区建设投入大，见效慢，景区投入意愿不大，缺乏资金支持。有些基础设施主要靠政府投资建设，由于财力有限，影响了建设进度。还存在着基础配套设施落后，设施简陋，非A级景区配套设施不完善等问题。
三是旅游项目普遍存在融资难、招商难。部分旅游项目重建设、缺包装、轻市场，普遍缺少策划、论证报告、投资分析等，缺少专业的市场分析、有核心吸引力的产品设计、盈利模式设计等对项目的策划和论证。导致不少文旅项目难以得到投资商的青睐。我区旅游项目的宣传渠道还较为单一，除招商会、推介会之外，缺乏更多的渠道宣传，品牌形象推广还任重道远。
针对这些问题，近年来区文旅局不断完善旅游基础设施，提升公共服务质量。
一是推进智慧景区建设。完善了麒麟水乡、克依黑景区通信基础设施，景区内实现互联网接入，移动通信信号覆盖，主要区域4G网络已覆盖；麒麟水乡共计接入视频16路、脸识别监控4路、智慧公厕设备完成安装1个，5路慢直播，克依黑景区完成7路慢直播。均实现标志性景点视频流推送“一部手机游云南”平台，并保持实时在线。麒麟水乡朗目春晓停车场，克依黑景区停车场完成智慧化停车场闸机改造，能够进行车牌识别，并实时推送车辆信息给“一部手机游云南”平台。更新优化提升麒麟区城市名片及景区名片，完成城市概览1个，短视频2个，图片82个，游记8条。景区名片完成短视频17个，游记11个，图片56个。智慧景区的智能化建设，给游客带来全新的旅游体验。
二是全面推进旅游厕所建设。麒麟城区、游客聚集公共区域、主要旅游景区（点）、旅游度假区、乡村旅游点、旅游小镇、旅游综合体、旅游交通沿线新建、改建了旅游厕所15座。高速公路沿线、4A级景区旅游厕所全部达到3A级标准；3A级景区、二级以下公路沿线、交通客运站（点），大型旅游娱乐、购物、餐饮经营场所旅游厕所达到2A级以上标准；3A级以下景区、旅游村、旅游类特色小镇旅游厕所达到A级以上标准。同时，还建成景区洗手设施14座。
三是文旅融合业态日益丰富。麒麟区依托区位、气候、资源等优势，以生态为基础、文化为灵魂、旅游为支撑，深入推进农旅文产业融合发展，积极打造“三花、三叶、三果”高原特色农业品牌，形成了“十里荷塘，百里果香，千亩花海，万亩蔬菜”的立体农旅融合产业格局。以发展乡村旅游为主线，着力打造“东山赏花海、越州摘蓝莓、潦浒玩土陶、茨营听彝歌、三宝泡温泉、沿江游水乡、珠街看古村、潇湘品鲜果”的链接四季、覆盖全域的旅游产业格局。
近年来，新冠感染疫情严重冲击着云南乃至全国的旅游市场，麒麟区的景区发展步伐受阻，带来挑战的同时也带来新的机遇，“微旅游”“周边游”成为新时尚。为此在下一步工作中，我们将借力转型升级，增强配套基础设施，开发新产品、新业态，强化宣传推介。进一步提振行业发展信心，增强旅游市场活力，助力旅游市场恢复和发展。
一是打造高品质景区。将A级旅游景区创建提升作为全区文化旅游基础工程，充分挖掘景区资源，通过推进文化润景、开发特色产品、提升二次消费、完善游客中心功能、规范标识咨询体系、深化厕所革命、完善预约功能、完善交通体系、加强行业监管、完善日常管理和深化智慧文旅数字化转型等工作措施，切实提升景区景观与服务质量，推动全域景区争创升级，力争到2025年，形成5个4A景区、若干个3A景区构成的高等级旅游资源梯队。
二是全力创建省级全域旅游示范区。“十四五”期间，积极推动省级和国家级全域旅游示范区创建。围绕“全域畅通、全域服务、全域卫生、全域风景、全域生态、全域安全”的目标，把全区作为一个大景区，推进全域景区化，逐步形成处处皆美景、驻足即风景的形势。全面推进旅游与相关产业深度融合，为相关产业发展插上“旅游”的翅膀，着力提升麒麟旅游美誉度。
三是全面推进麒麟区“健康生活宜居地”建设。发挥全域自然生态与历史人文优势，依托国家区域医疗中心、国家体育产业示范基地等现代化健康产业集群，围绕医疗旅居、文化康养、生态涵养、健身体育等重点领域，打造一批知名度高、影响力大、辐射带动强的康养旅游精品景区和度假区，把麒麟建成在云南省具有影响力的“时尚繁华、宜居幸福”之城，“休闲康养、健康宜居”之地。
四是创新发展模式。围绕“吃、住、行、游、购、娱”的旅游六要素，积极探索发展模式，鼓励开发城市依托型、景区带动型、清新山水型、文化体验型、特色产业型、休闲度假型及康体养生型旅游产品，促进旅游业聚集发展。大胆改革投融资机制，围绕旅游产业转型升级的重点工程和项目，做好项目包装策划，推出有吸引力的项目，激发社会资本和市场力量参与旅游项目开发建设的积极性，引导旅游产业快速发展。
五是提升旅游智慧化水平。主动融入并服务省、市旅游革命和旅游数字化、智慧化发展战略，积极推进智慧旅游信息化基础设施建设和数字化平台建设，推动旅游发展方式、管理模式业务流程的优化和提升。加大特色旅游产品培育力度，推动名景、名店、名馆、名品等资源全要素上线。3A级以上景区实现直播、导游导览、一码通、智慧厕所等平台功能，实现景区4G网络全覆盖，主要旅游目的地和重点旅游集散地WIFI信号全覆盖。鼓励非A级景区结合自身实际提升旅游智慧化水平，为游客提供全面、便捷的智慧化服务。
感谢你们对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
曲靖市麒麟区人民政府
2022年6月17日
