曲靖市麒麟区人民政府
关于市政协六届二次会议第48号提案
办理意见的函
龚元秀委员：
你提出的《关于大兴乡村道路建设 助力乡村全面振兴的提案》（第48号），交由曲靖市麒麟区人民政府办理，经认真研究，现答复如下：
一、麒麟区公路基本情况
截至2022年底，麒麟区全区境内公路总里程2051.1公里。其中，高速公路134.4公里，国道120公里，省道55.7公里，列养农村公路1272.5公里（县道258.2公里，乡道423.2公里，村道591.1公里），未列养农村公路468.5公里。公路路网密度132.1公里/百平方公里。初步形成了高速公路互联互通，干线公路内连外畅，农村公路通达通畅的交通运输网络体系。
二、麒麟区农村公路建设情况
近年来，麒麟区致力于提高农村公路发展水平，农村公路路网结构和道路等级不断优化，路面质量不断提升，群众出行条件得到明显改善。2018年以来，先后完成升长线、长冷线、鸡蒿线、石富线、曲珠路、麒小线改建工程等项目，启动沾潦公路提升改造工程（38公里）、改造硬化自然村进村道路260公里（基本实现30户以上自然村进村道路全部硬化）、改造危桥18座、实施道路安全生命防护工程572公里，创建“四好农村路”示范镇3个、制作安装路长制及村规民约公示牌443块、建设农村客运招呼站44座、建成美丽公路195公里，农村公路列养率100%，优良路率72%，县乡道绿化率92%。农村公路基础网络加速成型，运输服务能力大幅提升，为乡村振兴、城乡融合发展提供了强有力的基础性保障和支撑。
三、存在的困难和问题
虽然麒麟区农村公路建设取得了一定的成绩，群众出行条件得到明显改善，但交通建设与曲靖作为省级副中心城市的要求还有较大的差距，仍存在一些短板和薄弱环节，主要表现为：
（一）交通运输发展需求与政策支持矛盾突出。“十四五”期间农村公路建设，国家政策层面只考虑乡镇通三级、二级公路，项目规划只有“四级改三级”能得到国家的支持，由于麒麟区境内高速公路的辐射带动，所有镇（街道）形式上都通了高等级公路，但部分通镇（街道）的农村公路标准低、通行能力弱，改造迫在眉睫。比如，到茨营的石富公路，由于麒师高速在茨营镇建设了出口，因此麒麟区规划的二级路项目就得不到国家的认可，没有项目支持，资金和土地等要素保障无法落实，项目建设举步维艰。
（二）农村公路路网体系不完善，公里等级低，结构不合理。全区农村公路三级以上公路不到1%，四级及等外公路占99%以上，运输保障能力弱。农村公路路网体系不完善，公路等级低，主要体现在通镇（街道）和行政村，以及镇（街道）之间连通路网的道路等级和标准方面。比如，镇（街道）之间连通路网少、等级低、宽度窄，通镇和行政村道路等级低、宽度窄，地方财政吃紧，改造压力大。
（三）农村公路超期服役严重，服务水平低。麒麟区农村公路建设起步较早，投入不足、等级不高、超期服役、超载车辆治理难度大，导致路面破损、油返砂等病害突出，降低了服务水平，大大制约了区域经济和产业的发展。比如，十五、十一五期间自主建设的农村公路，已集中进入大修期，需要大量的建设资金。上级每年安排的大修资金有限，导致交通基础设施与经济社会发展需求极不匹配。
（四）安保设施不完善，安全保障能力不足。全区部分农村公路建设由于投入不足，导致安防工程不能与主体工程同步实施，加之区域内水系发达、河流众多，安全防护设施投入大，防护设施不足，存在行车安全隐患。
四、今后的思路和打算
（一）积极协调争项目。今年，麒麟区积极争取上报资源路、旅游路、产业路项目14条约200公里，已纳入全省“十四五”重要县乡道改造项目库。下一步，将积极向上级交通运输主管部门请示汇报，掌握行业新政策，及时调整项目库，重点对接资源路、旅游路项目库，争取更多项目在麒麟区落地实施。
（二）整合资金强保障。农村公路建设资金已成为制约农村公路发展的“瓶颈”，进一步加大政府统筹力度，积极争取相关行业部门政策支持，整合发改、农业农村、乡村振兴、水利等行业部门项目和资金，合力攻坚。同时，创新投融资模式，优化资源配置，积极对接金融机构、国有资本、社会资本参与交通项目建设，着力改善交通基础设施，为群众提供舒适便捷的交通环境。
（三）扛实责任抓建设。麒麟区将紧紧围绕乡村振兴、交通强国战略、“四好农村路”，大兴交通基础设施建设。始终把“四好农村路”建设作为服务民生、服务发展的着力点和突破口，成立工作专班，确定目标任务，着力推进县乡道公路提档升级、危桥改造、安全生命防护工程、绿美公路建设，为人民群众提供舒适便捷的交通出行服务，助力省级副中心城市核心区建设，推动麒麟区经济社会高质量发展。
感谢你对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
曲靖市麒麟区人民政府
2023年9月1日
