曲靖市麒麟区人民政府
关于区政协六届三次会议第135号提案
办理意见的函
高永芬委员：
你提出的《关于助力餐饮行业发展的提案》（第135号），交由曲靖市麒麟区人民政府办理，经认真研究，现答复如下：
餐饮业作为第三产业中的重要行业和旅游业的核心要素，对安置就业、拉动消费、繁荣市场、提高人民生活质量，以及促进地区经济发展起着重要的作用。2024年上半年全区餐饮业实现营业额20.87亿元，同比增长7.4%；其中，限额以上餐饮业实现营业额1.59亿元，同比增长12.3%。
经组织有关部门进行市场研究后，主要存在以下问题：一是消费者餐饮消费积极性不高。消费频次降低，购买力严重下降，对餐饮门店生存造成严重危机。二是市场主体有待壮大。全区规模以上餐饮业企业39户，今年上半年餐饮业营业额完成1.59亿元，仅占全区餐饮业营业额的7.62%，经营单位整体规模都偏小，大企业、大品牌少，中小规模的餐饮企业同质化严重，在管理、服务质量方面又相对落后，做成品牌的很少。三是人才短缺，缺少系统培训。餐饮企业员工大多是流动人员，招工困难，技术技能学习又以师傅帮传带等传统方式为主，员工普遍缺少系统培训，造成餐饮业从业人员专业技能偏低，企业管理也多在低水平、低层次徘徊。四是餐饮企业融资难。因大部分餐饮企业经营规模小，融资贷款手续复杂，获得贷款不容易，即便获得贷款，因受托支付、过桥资金等制约，也会导致贷款综合费用过高，集团化连锁经营发展缓慢，企业在规模连锁水平，品牌创建等方面仍需提升。
下一步，我们将从以下几个方面开展工作：一是加大促进餐饮业发展政策力度，制定出台专项支持餐饮企业解难纾困政策。加快政策兑现速度，尽早让餐饮业享受政策红利。继续加大财税支持力度，延长现有优惠政策期限，减免残保金、工会经费、垃圾处置费、污水处理费等收费，出台水电气费补贴等优惠政策措施。二是强化品牌意识，打造麒麟餐饮名片。一是发掘整理曲靖名菜、传统菜、乡土菜，传承曲靖餐饮文化，使曲靖餐饮文化真正成为对外宣传的名片。二是加大对餐饮企业的引导力度，鼓励当地企业深入挖掘传统烹饪技艺和餐饮文化，创新培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”，引导企业争创“老字号”品牌，使餐饮品牌企业成为餐饮业发展的主导力量。三是加强餐饮从业人员的技能培训工作。一是出台制定《关于开展餐饮行业食品安全及服务水平能力培训工作的通知》（麒市监发〔2024〕33号）方案，在全区范围内开展餐饮行业食品安全及服务水平培训，共组织14个专题培训班，培训2126家餐饮服务单位，其中学校食堂346家，共培训餐饮服务从业人员3487人次，签订《曲靖市麒麟区餐饮服务单位食品安全责任承诺书》2126份。二是支持本科高校和职业院校开设餐饮经营管理、烹饪相关专业。鼓励餐饮领域职业教育校企合作，打造一批校企合作示范项目。三是支持培育餐饮类劳务品牌，形成以靖晨园、志晖园、云南人家、古滇文火砂锅羊肉、小公主蛋糕等企业为代表，带动麒麟区餐饮行业发展，截至目前麒麟区从事曲靖地方特色美食经营的餐饮市场主体超过2100户，上下游企业带动约30000人实现就近就地就业，年营业收入达20亿元，强有力支撑了劳务品牌“麒麟私厨”的形成和发展。四是优化资源配置，提升就业水平。推行“技能培训+就业服务”深度融合模式，紧扣产业发展、企业需求、群众需要，充分发挥云南（曲靖麒麟）国际人力资源服务产业园作用，优化人力资源配置，整合人力资源市场力量，集中开展本地餐饮企业用工信息收集工作，做好用工岗位库动态管理，及时更新、发布岗位信息，针对性开展线上线下招聘活动，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。五是推进餐饮街区建设。发挥大型餐饮街聚集、辐射效应，推动餐饮业整体上台阶。加强与新开发的大型楼盘、商业街区的对接，协助开发商招商、配套、规划、建设特色餐饮街区。对已形成的不太完善的餐饮街进行规范管理，帮助做大做强，使餐饮街建设步入快速发展的轨道。六是加大政策支持力度。加大对小微餐饮企业、个体经营商户的信贷支持，开发适合餐饮业的金融贷款产品，简化贷款流程，加大金融宣传力度，促进餐饮业发展。进一步规范餐饮企业经营服务行为，加大食品安全监管力度，促使餐饮企业经营规范化、诚信化，提高企业整体水平。
感谢你对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
曲靖市麒麟区人民政府
2024年10月29日
