2023年4月23日18时许，安徽天久建设集团有限公司在云南麒麟产业园区循环水站打桩施工现场发生一起施工人员被旋转挖机挤压受伤，经抢救无效，造成1人死亡的生产安全事故，直接经济损失91.04万元。事故发生后，按照曲靖市麒麟区安全生产委员会《安全生产督办通知书》（〔2023〕1号）要求，麒麟区住房和城乡建设局成立了麒麟越州安徽天久建设集团有限公司“4·23”事故调查组，开展了事故调查，事故调查报告经区人民政府批复同意执行。

根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《曲靖市麒麟区安全生产委员会办公室关于印发〈麒麟区生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作实施方案〉的通知》（麒区安办〔2023〕22号）要求，2024年5月11日，麒麟区住房和城乡建设局牵头成立了麒麟越州安徽天久建设集团有限公司“4·23”一般机械伤害事故整改和防范措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对事故整改和防范措施落实情况进行评估，现将评估工作情况报告如下。

一、评估工作组织及开展情况

为做好事故防范和整改措施落实情况评估工作，区住房城乡建设局印发了《曲靖市麒麟区住房城乡建设局关于开展麒麟越州安徽天久建设集团有限公司“4·23”一般机械伤害事故生产安全事故整改和防范措施落实情况评估的通知》，成立了由麒麟区住房城乡建设局党组书记、局长任组长，区住建局分管副局长、云南麒麟产业园区安全环保科科长为副组长，区住建局、云南麒麟产业园区相关部门负责人为组员的事故整改和防范措施落实情况评估组。对照《麒麟越州安徽天久建设集团有限公司“4·23”一般机械伤害事故调查报告》，采取听取汇报、调阅事故原始档案、查阅相关文件资料和现场核查的方式，检查了对事故责任单位和责任人员的处罚落实情况，以及事故整改和防范措施落实采取的具体举措、工作成效。评估组通过资料审查、现场核查、听取汇报、补充核查、反馈意见、讨论研究，形成了以下评估意见。

二、事故责任追究落实情况

（一）事故责任单位的处罚落实情况

1.安徽彩锐建设工程有限公司（为安徽天久建设集团有限公司下属分公司），是本起事故的责任主体，未严格落实安全生产主体责任，事故调查组未查到公司、项目部、班组对死者周某某本人的三级安全教育培训记录和安全技术交底记录，该行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十七条之规定，依据《建设工程安全生产管理条例》第六十四条之规定：“责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款”。据核查施工单位安徽天久建设集团有限公司（分公司安徽彩锐建设工程有限公司）提交的相关安全内业台账资料，施工单位从健全完善安全生产责任体系入手，加强了对施工从业人员的全员安全教育培训，分工种分步骤开展了安全技术交底，强化了安全检查，安全生产管理得到了加强，整改已基本到位，故依法不对该企业进行行政处罚。

2.分公司安徽彩锐建设工程有限公司将该基础工程劳务分包给贵州仟瓴建设有限公司富源分公司（即原事故调查时的贵州青远基础工程有限公司）的行为，因事后提交了安徽天久建设集团有限公司法人代表授权委托书，该劳务分包合同有效，故不予认定为违法分包或转包行为。

（二）直接责任人员的处罚落实情况

安徽彩锐建设工程有限公司对该起事故的直接责任人项目经理方某安、36号旋转挖机操作手何某有、36号旋转挖机观察手胡某给予扣除一年奖金的处罚，并由公司行政办向方某安等三人做出书面通报批评及行政警告处分。

三、事故防范整改落实情况

（一）安徽彩锐建设工程有限公司认真吸取事故教训，组织召开了职工大会，深刻认识到了该起事故的不良影响，认识到公司组织施工从业人员学习教育培训不足，公司员工在施工过程中安全意识淡薄，现场安全管理不到位，并承诺在以后的工作过程中依法办事，遵守国家法律法规。

（二）安徽彩锐建设工程有限公司进一步健全完善了安全生产责任体系，进一步加大了施工作业人员安全培训教育工作，提升了安全生产过程中的各类风险预判、处置能力。  

（三）云南麒麟产业园区管委会、麒麟区住房和城乡建设局、越州镇人民政府依照法律法规赋予职能职责，督促园区各类企业严格履行安全生产主体责任，认真组织开展安全生产风险隐患排查整治，及时整改消除安全隐患。 

四、评估总体情况及结论

从事故整改措施落实总体情况看，评估组综合评估认为，安徽天久建设集团有限公司及其下属分公司安徽彩锐建设工程有限公司、贵州仟瓴建设有限公司富源分公司以及相关责任人员能认真吸取本次事故教训，基本落实了《麒麟越州安徽天久建设集团有限公司“4·23”一般机械伤害事故调查报告》提出的事故整改和防范措施要求，相关文件材料已归档。

五、下步工作措施建议

（一）安徽天久建设集团有限公司及其下属分公司安徽彩锐建设工程有限公司要深刻吸取此次事故教训，举一反三，思想认识要再提高，严格按照麒麟区安全生产治本攻坚三年行动方案要求，全面开展自查自改；强化安全技术交底的针对性，健全完善各项安全生产管理制度和操作规程，并严格监督执行，保证制度的有效实施；加强员工的安全教育培训，认真落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全风险管控，从源头上全面消除生产安全事故隐患；加强全员安全生产责任制的落实和考核，层层压实责任；加强特殊危险作业（施工机械、高处、动火、临时用电等）的安全监督管理，严格落实危险作业安全措施，严防事故再次发生。

（二）贵州仟瓴建设有限公司富源分公司要认真履行劳务分包单位主体责任，加强作业人员管理，确保特种作业持证上岗；加强作业现场管理，严格遵守施工作业操作规程。  

（三）区直各有关职能部门、属地镇（街道）要按照“三管三必须”的原则，协同配合，持续加大对各类园区安全生产监督管理工作力度，严厉打击各类非法违法生产建设行为，督促有关企业认真履行安全生产主体责任，加大各类事故隐患排查整改工作力度，确保安全生产。

麒麟越州安徽天久建设集团有限公司“4·23”

一般机械伤害事故整改和防范措施

落实情况评估工作组

                   2024年5月25日