区五届人大六次

会议材料（十九）

曲靖市麒麟区2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）的报告

--2021年2月7日在曲靖市麒麟区第五届人民代表大会第六次会议上

曲靖市麒麟区财政局局长  顾宝祥

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会作麒麟区2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）的报告，请予审查。

一、“十三五”期间财政工作概况

“十三五”以来的五年，是麒麟财政改革发展中极不平凡的五年。五年来，全区财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定信心、迎难而上，为全区经济社会平稳健康高质量发展贡献了坚实力量。

五年来，我们克难题、抓收入，财政收入稳定增长。积极应对“三去一降一补”、大规模减税降费政策实施、突发新冠感染疫情等影响，切实做好财政收入预期管理、税费征缴、优化服务工作，财政综合实力迈上新台阶。全区一般公共预算收入从2015年的195207万元，增加到2020年的229201万元，年均增长3.3%，为财政经济平稳运行创造条件。

五年来，我们守初心、保“三保”，支出结构持续优化。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，集中财力投向重点领域和关键环节，基本实现“三保”支出应保尽保，没有出现拖欠工资的情况；一般公共预算支出从2015年的409941万元，增加到2020年的556396万元，年均增长6.3%，“三公”经费从3087万元下降到1564万元，民生支出从327273万元提高到414626万元，县域内教育、医疗、卫生、社保等基本公共服务均等化水平更高，民生福祉持续改善。

五年来，我们聚合力、补短板，脱贫攻坚圆满收官。持续加大脱贫攻坚投入力度，2016年以来全区累计投入区级财政专项扶贫资金33600万元，年均增长10.6%；印发《财政专项扶贫资金乡级报账制的指导意见》等制度，对扶贫项目资金实施全过程绩效管理，以优异的资金拨付效率、使用效益、管理效能助力决胜脱贫攻坚战。

五年来，我们谋全局、防风险，债务风险有效防控。坚持底线思维，严格实行地方政府债务余额限额管理，强化专项债券资金的使用和监管，完善债务风险预警机制，提前一个季度落实偿债资金，合理控制债务余额规模和增长速度，累计化解政府债务30689万元，化解区属国有企业债务579400万元，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

五年来，我们强监管，促改革，治理效能不断提升。进一步规范预算管理，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，把人大、审计、群众监督与财政监督结合起来，建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督工作格局；区属国有企业改革迈出实质性步伐，改革经验获得省、市认可，走在全市前列。

二、2020年财政工作情况

2020年，在区委的坚强领导和区人大的监督指导下，麒麟区财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持开源节流、精打细算，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，维护了全区经济发展和社会稳定大局。

（一）地方财政预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

2020年，全区一般公共预算收入完成229202万元，为调整预算数229070万元的100.06%，为年初预算数229070万元的100.06%，比2019年决算数（下同）增长5.06%。其中：税收收入完成178691万元，增长5.11%，比重为77.96%；非税收入完成50511万元，增长4.89%，比重为22.04%。按征收部门分，税务完成194007万元，财政完成35195万元。

一般公共预算支出完成556396万元（其中：区本级支出539497万元，上级专款支出16899万元），为调整预算数539659万元（仅区本级）的99.97%，为年初预算数521651万元（仅区本级）的103.42%，同比增长0.03%。

全区一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入229202万元，加上级各项补助收入281554万元、地方政府一般债券转贷收入1000万元、动用预算稳定调节基金8263万元，调入资金116923万元（其中：政府性基金调入25000万元、国有资本经营预算调入215万元、其他资金调入91708万元），收入总计636942万元；全区一般公共预算支出556396万元，加上解上级支出79414万元，补充预算稳定调节基金132万元，地方政府一般债券还本支出1000万元，支出总计636942万元。实现收支平衡。

2.政府性基金预算执行情况

2020年，全区政府性基金预算收入完成52599万元，同比下降23.84%，加上级补助收入6230万元、抗疫特别国债转移支付收入8086万元、上年结余9867万元、专项债券转贷收入98200万元，收入总计174982万元；全区政府性基金预算支出完成123833万元，同比增长17.6%，加调出一般公共预算支出25000万元、地方政府专项债务还本支出5200万元，支出总计154033万元。收支相抵，年终滚存结余20949万元。

3.国有资本经营预算执行情况

2020年，全区国有资本经营预算收入完成537万元，同比下降0.56%，加上级专款收入109万元，收入合计646万元；支出完成646万元（其中：区本级支出322万元，上级专款支出109万元，调出资金215万元），同比下降64.76%（下降原因是上级补助收入减少）。收支平衡。

4.社会保险基金预算执行情况

2020年，全区社会保险基金预算收入完成157035万元，同比增长37.44%（增长原因一是四项保险定期存款到期，利息收入大幅增长；二是因政策调整，以前年度计入暂收款的城乡居民基本医疗保险预收次年保费调整计入当年保费收入），加上级补助收入67231万元，收入合计224266万元；社会保险基金预算支出完成127929万元，同比增长11.58%，加上解上级支出86132万元，支出合计214061万元。收支相抵当年结余10205万元，加上年结余143020万元，年终滚存结余153225万元。

以上执行情况均为初步结算数，待上级财政批复后，再向区人大常委会报告2020年财政结算变化情况。

（二）政府债务管理情况

截至2020年底，麒麟区政府债务限额404600万元，余额364800万元，其中：一般债务134600万元，专项债务230200万元。

（三）2020年主要财税工作情况

1.财政收入逆势上扬，开稳“顶风船”

2020年，麒麟区全力克服新冠肺炎疫情影响，扎实推进减税降费，持续优化营商环境，发挥税务平台数据优势，全面推行涉税涉费“非接触式”办理，主动上门服务，推进采矿业、建筑业、房地产业、金融业等重点行业、重点税源精细化管理，深挖麒师高速公路、水石路、麒麟湖等重大项目税源，坚决打击“假发票”、“假退税”、“假申报”等违法犯罪行为，全面清理欠税，严格非税收入序时征缴管理，做到“颗粒归仓”。全区财政收入顶住压力、逆势上扬，完成一般公共预算收入229202万元，同比增长5.06%，其中税收收入178691万元，同比增长5.11%，实现“四连增”，财政收入总量稳步提升、结构持续优化、质量不断提高，在全市各县（市、区）中稳居第一。

2.支出保障统筹兼顾，当好“压舱石”

统筹可用资金，集中财力保障以“三保”为核心的重点支出，持续压减一般性支出，优化支出结构。一是工资足额保障到位。继续将保工资作为财政保障的首要任务，2020年共发放工资及半供养人员经费218487万元，做到全面及时足额发放，“保工资”工作走在全市前列。二是基本运转有效保障到位。坚持有保有压，全年“三公”经费1564万元，同比下降0.39%；全年安排部门运转资金9958万元，基本保障全区各级各部门正常运转的资金需求。三是基本民生全面保障到位。千方百计稳定和扩大就业，安排稳岗就业资金1289万元，多渠道促进就业创业，稳定就业总量，提升就业质量；加快推进区域教育、医疗卫生“两中心”核心区建设，安排教育领域支出120766万元，深入推动教育均等化、一体化发展；安排医疗卫生领域支出62171万元，推进健康中国战略落地实施，有效加强公共卫生体系建设；发挥财政兜底作用，安排民生兜底保障资金65898万元，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力降低物价上涨对困难群众基本生活的影响，兜底保障困难群众基本生活；稳步提高养老保障水平，按5%的标准上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，实现基本养老保险省级统筹；提高基本住房保障水平，安排住房保障资金21915万元，支持做好棚户区“改扩翻”及老旧小区改造工作。四是各项重点工作全力保障。不遗余力支持打好疫情防控总体战、阻击战，累计拨付疫情防控工作经费4166万元，为全区疫情防控提供有力保障；千方百计挤出资金投入创文工作，全年共投入区级资金6899万元，有效保障创文工作正常开展；投入扫黑除恶专项斗争资金479万元，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强；稳步推进省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，与8家省属国有企业签订分离移交协议；完成86户驻麒国有企业21667名企业退休人员社会化管理移交工作。

3.三大攻坚战取得决定性成效，啃下“硬骨头”

一是全面决战决胜脱贫攻坚，持续加大财政扶贫投入力度，全年实际支出财政专项扶贫资金12064万元，其中区本级投入5447万元，同比增长13.02%，结转结余率0.86%，扶贫项目资金实现全过程绩效管理，为全区打赢脱贫攻坚战提供坚实保障，脱贫成效稳居全省前列。二是重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓中央巡视反馈问题整改，安排财政资金14806万元，加快推进城市黑臭水体综合治理、河流生态保护修复、农业面源污染治理、矿山生态恢复等工作。三是高度重视风险防范化解，健全地方政府债务常态化监测机制，强化政府隐性债务清理和区属国有企业融资监管，全年共置换地方政府债务6200万元、化解区属国有企业债务424800万元，全区债务风险总体可控。

4.财政治理能力不断增强，扎紧“铁笼子”

一是推进财政“一张网”监管。力戒形式主义，综合运用预算执行、会计业务、政府采购、资产管理等强化财政日常监督，对全区各主要行政事业单位及全部镇（街道）财政所开展综合检查，做到一次检查、多处受用，提高监督效率。二是强化财政预算公开。坚持问题导向，加强内容审核，在规定时间内完成全区除保密单位以外所有一级预算单位的预算批复和信息“双公开”，预算信息更加透明。三是全面盘活存量资源资产。开展财政结余结转资金排查，收回2019年安排后未能及时使用的以及结余结转两年的资金8672万元，统筹安排用于全区其余紧要支出；全面清理、移交区属国有经营性资产，共分离移交45家单位的经营性国有资产117项，经营面积约11.5万平方米，支持区属国有企业做大做强做优。

5.政策落实扎实有效，打好“组合拳”

（1）加大减税降费力度，促进区域经济快速复苏

做到疫情防控与经济发展“两手抓、两不误、两促进”，严格落实疫情防控期间各项惠企利民政策，帮助企业降低运营成本，维持市场主体整体活力。一是稳定预期减税。累计减免税额117828万元；办理退库25279笔，金额5853万元；累计减免个人所得税1801万元。二是依法规范降费。减免各类社会保险费用累计15805万元，清退各类社会保险费用累计1132万元；深入清理全区行政事业性收费项目，做到“清单之外无收费”。三是降低企业运营成本，减免区属行政事业单位及国有企业下属租户房租758万元；2月1日至6月30日阶段性降低企业用电成本，做到“欠费不停供”；返还441户小微企业稳岗资金833万元，惠及职工人数10931人。四是帮助企业解决实际问题。积极联系金融部门，召开政银企座谈会，开通金融服务绿色通道，帮助47户企业争取银行授信、贷款60106万元，申请延期还款及调息40714万元；全力做好民营中小企业拖欠账款清理，2020年共清偿7970.49万元，清偿比例达100%；实施“企业联系人制度”，全区联系部门9个，联系人203人，联系企业256户，联系企业次数1555次、梳理解决困难问题97个。

（2）用好中央直达资金，提高财政保障能力

强化直达资金分配、拨付、使用全过程管理，建立本级直达资金台账，确保直达资金使用符合政策要求。2020年，中央下达麒麟区直达资金共计36213万元，其中特殊转移支付（特殊直达）13747万元、特别国债8086万元、列入正常转移支付的直达资金（正常直达）14380万元；参照直达资金管理的资金共计44028万元，已全部按规定用于社会保险发放、困难企业补助、基础设施建设等民生领域项目支出。

（3）扎实开展融资争资，缓解财政支出压力

一是综合指导区城乡投、区工投（集团）公司开展企业融资，实现资产、融资授信“双百亿”目标，融资到位441000万元；二是积极统筹全区主管部门，提前做好项目包装，争取地方政府专项债券资金93000万元，为民生项目建设提供有力支撑；三是规范运用PPP模式，截至2020年底，共有4个项目进入省级平台，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本23070万元。

各位代表，总体来说，2020年预算执行情况较好，这是全区各级各部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下攻坚克难、砥砺奋进的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大监督指导及代表关心支持的结果。

同时，当前财政工作还存在一些亟待解决的问题：一是财政收支平衡极其艰难。受多方因素影响，可用财力十分有限，传统的平衡方式失效，但刚性支出增长迅猛，在优先保“三保”、保重点后，已没有财力安排项目资金，由于库款严重短缺，正常的支出进度难以保障，经常出现关库的情况，保障乏力与需求增长的矛盾异常突出。二是债务风险压力空前。虽然政府性债务尚处于稳定可控区间，但国企债务存量依然较大，在融资政策趋紧、渠道收严的情况下，偿债压力十分巨大。三是预算刚性约束亟需加强。由于收支矛盾突出及预算编制的预见性不足，导致调整追加过多过大，预算缺乏刚性约束。对此，我们将高度重视，采取有效措施逐步解决，推动财政工作平稳健康运行。

三、“十四五”期间财政主要工作思路

（一）基本思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代财政制度，深入推进财税体制改革，完善财政宏观调控，优化财政支出结构，强化风险防控，全面实施财政预算绩效管理，为麒麟区实现高质量跨越发展奠定坚实基础。

（二）工作目标和努力方向

一是财政自给能力有效提升。编制科学的财源规划，建立财源监控报告制度，确立政策支持方向，做大优势财源产业，推动产业数字化和数字产业化，引导转型产业向资源节约、技术创新的产业高端发展。积极创新财源管理方法，依法治税、强抓征管、优化服务。积极落实减税降费政策，营造公平合理的市场竞争环境，促进全区经济高质量发展。力争到2025年，一般公共预算收入达278600万元，年均增4%，其中税收收入达217400万元，年均增4%；一般公共预算支出达583500万元，年均增2%。

二是重点支出保障明显优化。压缩一般性支出，特别是““三公”经费”，一般公共支出、民生支出和经济建设支出的结构更为合理、协调，全区基本公共服务趋于均等化，公共财政的建设目标深入推进。

三是财政治理能力全面增强。全面实现预算绩效管理，预算内容的完整性、预算编制的科学性、预算执行的规范性、预算监督的严肃性进一步提高；明晰市、区财权事权支出责任，硬化预算约束力，逐步完善地方税体系，基本建成符合区域经济发展规律的现代财政制度；深化投融资改革，政府举债融资机制进一步完善，政府防范风险的能力进一步增强。

四是区域经济环境整体向好。探索公有制经济的多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做大做优国有资本，推动两大国有企业上市。大力支持发展民营经济，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，营造更加和谐的市场环境。

四、2021年财政工作计划

2021年是“十四五”的开局之年，也是实现第一个“百年目标”的决胜之年，做好预算编制和财税工作意义重大。要继续按照上级决策部署，科学研判财政形势，合理编制财政预算，狠抓财税政策执行，确保完成年度目标任务。

（一）2021年财政预算编制思路和基本原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实区委“三区三地”建设、“九个迈向新征程”工作部署，巩固疫情防控和经济社会发展成果，聚焦稳增长这个核心，紧扣保“三保”这个根本，突出防风险这个前提，兼顾高质量这个主题，从严从紧编制预算，深化预算绩效改革，大力提质增效，硬化预算刚性约束，努力维持全区经济在合理区间运行。

坚持“以收定支、统筹安排”的原则。聚拢全区所有可用资金，统筹按照保工资、保运转、保基本民生、保重点项目支出的顺序安排支出，非必要项目支出一律不作安排。

坚持“严肃纪律、严格管理”的原则。切实硬化预算刚性约束，取消所有无依据预算安排；妥善化解政府债务，严格规范各级各部门举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量，确保不发生区域性、系统性债务风险。

坚持“上下联动、提高绩效”的原则。全面实施预算绩效管理，凸显绩效管理的激励和约束作用，构建全区上下协调的预算绩效管理机制，提高预算执行效率和资金使用效率。

（二）2021年地方财政预算草案

围绕上述思路和原则，立足麒麟工作实际，2021年全区预算收支安排建议如下：

1.一般公共预算安排情况

2021年，全区一般公共预算收入建议安排236078万元，较2020年快报数（下同）增长3%，其中：税收收入185839万元，同比增长4%；非税收入50239万元，同比下降0.5%。

一般公共预算支出建议安排528352万元（其中区本级518352万元，上级专款10000万元），同比下降5%。一般公共预算支出本着优先落实“保工资、保运转、保基本民生”且量力而行、防范财政风险的思路，建议安排：一是优先、足额安排“三保”支出289276万元（其中：保工资支出185355万元，保运转支出10726万元，保基本民生支出93195万元）；二是安排其他刚性支出48944万元（其中：机关事业单位奖励性绩效工资24830万元、半供养人员支出17766万元、其他民生项目648万元、乡镇体制补助5700万元）；三是安排各单位非税收入成本性支出12953万元（含各单位经营性国有资产委托经营补助981万元）；四是计提预备费6000万元；五是安排偿债资金11991万元；六是安排归还失地农民保障金专户借款49000万元；七是安排各部门刚性项目经费50188万元（各部门无固定标准业务补助经费已按10%压减）；八是安排上级缓拨款项支出50000万元；九是安排当年上级专款支出10000万元。

一般公共预算收支平衡情况预计为：一般公共预算收入236078万元、加上级各项补助收入258180万元（其中：一般性转移支付收入189422万元，上级专款30000万元）、地方政府债券转贷收入30700万元、动用预算稳定调节基金132万元、调入资金112336万元，收入总计637426万元。一般公共预算支出528352万元，加上解支出78374万元，地方政府债券还本支出30700万元，支出合计637426万元。收支平衡。

2.政府性基金预算安排情况

区本级政府性基金预算收入建议安排79676万元，同比增长65.14%，加专项债券对应项目专项收入22100万元，地方政府专项债券转贷收入62800万元，上年结余收入20949万元，收入合计185525万元。全区政府性基金预算支出建议安排148736万元，加地方政府债券还本支出12800万元，支出总计161536万元。收支相抵滚存结余23989万元。

3.国有资本经营预算安排情况

区本级国有资本经营预算收入建议安排680万元，同比增长26.63%；区本级国有资本经营预算支出建议安排680万元，同比增长26.63%，收支平衡。

4.社会保险基金预算安排情况

社会保险基金预算收入建议安排164584万元，同比增长4.81%，加上级补助收入85416万元，上年结余148547万元，收入合计398547万元。社会保险基金预算支出建议安排145977万元，同比增长14.11%，加上解支出90642万元，支出合计236619万元。收支相抵年终滚存结余161928万元。

（三）2021年财税工作重点及主要措施

1.收入增长求稳

一是加大收入征管力度。完善财税部门协调机制，加强财政收入监测分析，认真测算分析减税降费、市区收入划分改革等相关政策对财政收入的影响，提前研究采取应对措施，深化税收征管数字化程度，发挥大数据平台作用，实施税源精细化管理，落实挂钩联系企业制度，加强重点区域、重点行业、重点税源管控，杜绝“跑、冒、滴、漏”，确保税收增长4%以上。二是加大资金统筹力度。非税收入除以项目支出方式安排执收部门必要的执收成本外，其余部分全部由政府统筹使用，统筹比例原则上不低于30%；政府性基金预算结转规模超过该项基金当年收入30%的部分，用于补充预算稳定调节基金；国有资本经营预算调入一般公共预算的比例不低于35%，提高财政保障能力。三是加大资金争取力度。加强政策研究，积极争取上级转移支付补助，力争全年争取上级转移支付资金25亿元以上；加强部门协作，强化项目库管理，针对中央政策导向，将所有部门全部纳入专项债发行项目工作组，力争全年争取债券资金5亿元以上。

2.支出保障求实

一是坚持“三保”的核心地位不动摇。财政资金优先保障“三保”支出，“三保”支出中优先保障工资支出，确保地方经济社会稳定运行。二是更加注重民生资金保障，在就业创业、基础教育、养老医疗、卫生健康、住房保障等方面加大资金投入力度，持续支持做好疫情防控，提高民生资金支出效率和社会保障水平，将发展成果更好惠及麒麟人民。三是做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，持续巩固脱贫攻坚成果，优化“三农”资金使用配置，明确目标导向、问题导向、结果导向，从补短板、强弱项的阶段性工作逐渐转移到农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的道路上来，补齐边缘村基础设施和公共服务短板，给予必要的项目和资金帮扶。四是项目保障彰显优中选优的特质，以改善民生为导向，优先安排和保障涉及民生的“新基建”、长租房建设、城市更新等方面的项目，提高有效投资率，将有限的资金更多用于保障民生。

3.产业扶持求变

一是支持钢铁、煤炭、精细化工、烟草等传统优势产业，延长产业链条，提高生产效能和资源综合利用效率，提升双友、众一、龙源达等区域龙头企业产品质量，提高产品市场占有率，向下探索衍生产品生产，重塑支柱产业优势，为财政增收提供强力支撑。二是补齐产业短板，支持打好“三张牌”，依托麒麟水乡、爱情小镇、潦浒陶瓷小镇、东山克依黑等项目，强化全国文明城市创建成果运用，提高“健康生活目的地”精细化建设、管理、服务水平，统筹推进一二三产协同发展，以新发展理念构建绿色协调的产业体系，深挖财政增收潜力。三是支持新兴产业、新材料、生物医药、现代物流产业发展，支持固体废弃物再生利用、环保建材等方面的龙头企业落地，加快现代物流产业园建设投产，尽快形成有效收入。四是保持减税降费政策的持续性，加大对中小微企业的帮扶力度，激发基础市场和微端主体活力，鼓励规范发展夜间经济，提升夜间经济业态水平，刺激高附加值的文创、康养、健身娱乐等方面的消费需求，繁荣城市经济，保持城市活力。五是支持城乡一体化发展和新型城镇化建设。大力推广农村电子商务，运用“数字麒麟”建设成果，探索建立麒麟农产品销售、商品采购综合平台，谨慎引导资本下乡，扩大城市消费群体，降低“边际效应”影响，激发消费活力。

4.预算管理求严

一是以最严的制度落实预算绩效管理机制。全面实施预算绩效管理，实现预算绩效管理“全覆盖”，提高财政资金使用效益。二是以最严的措施转变项目资金安排方式。在行政开支上打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，按照10%的比例压减一般性支出，开展项目前置绩效评估，对项目前期工作完成度不高、评估绩效不好的项目不予安排资金，阶段性验收效果不佳的适当削减预算资金。三是以最严的标准控制预算调整。严格执行《中华人民共和国预算法》和新修订的《预算法实施条例》相关要求，对于未在年初预算中安排的项目不再安排资金，对于确有需要增加预算的，需由区人民政府和区人大常委会审议通过后方可调整，对于年度预算调整额度较大的部门适当考虑削减来年预算。

5.财税改革求进

一是推进更高水平的国企改革。深层次推进政企分离，区属国有企业逐步建成完善的现代企业制度，在党建引领、战略规划、投资决策、风险管控、人力资源、社会责任等方面展现新作为；加快区属国有企业数字化转型，提高企业市场化运营、信息化管理、数字化服务能力，总结一批叫得响、可推广、成效好的改革措施，区属国有企业市场化业务占比力争达20%以上，区属国有企业利润上缴比例提高至30%。二是推动落实权责清晰的市区两级事权与支出责任划分。及时落实市区两级在收入划分、公共服务领域支出、财力性转移支付制度等方面的制度措施，细化麒麟区与市级的财权事权责任，构建权责清晰、财力协调、区域均衡的市区财政关系。三是深化政府采购改革。压实采购人主体责任，选择部分单位开展采购意向公开试点，加大政府采购支持中小微企业发展力度；进一步简化采购审批程序，建立政府采购制度建设评估机制，强化政府采购事中事后监管；推进“互联网+政府采购”和电子卖场建设，消除对不同市场主体设置的各类不合理限制和壁垒，降低政府采购供应商交易成本；完善政府采购行政裁决机制，探索非强制纠纷化解，推进政府采购质疑投诉审理程序、标准、机构、人员规范化建设。

6.风险管理求细

一是债务风险化解方式要更加灵活多样，下好“绣花功夫”，综合运用行政、金融手段化解存量债务，在保持当前工作稳定的前提下去存量、控增量，做到一债一策、一企一策，确保不出现债务违约。二是统筹处理好风险防控与区域经济发展的关系，提前做好项目筹备，推进适度规模举债，严肃规范违规举债行为，区属国有企业力争融资30亿元以上，为地方经济发展提供支持，同时控制债务率在合理区间，确保整体债务风险可控。

各位代表，身处2021年的历史交汇点，财政工作面临着风险与机遇并存、挑战与发展同行的局面，但我们相信“道阻且长、行则将至，行而不辍、未来可期”。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督指导，虚心听取意见建议，坚定信心、砥砺奋进，更好发挥职能职责，为麒麟区高质量跨越式发展提供坚强保障。

以上报告，请予审查。